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2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)資料(39)
二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)
為了加強日常監(jiān)督管理,賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必要的監(jiān)督管理手段,《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,賦予了4項職權(quán)。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查權(quán)
為了履行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員需要經(jīng)常進入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查,受檢的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當服從并予以配合。但在實際執(zhí)行過程中有的生產(chǎn)經(jīng)營單位不予配合,甚至設(shè)置障礙,拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查,致使監(jiān)督檢查人員無法履行職責(zé)。依法進入現(xiàn)場進行檢查,是實施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
?。ǘ┊攬鎏幚頇?quán)
在安全生產(chǎn)檢查中,在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場常會發(fā)現(xiàn)一些安全生產(chǎn)違法行為,需要當場進行處理,以免發(fā)生生產(chǎn)安全事故?!栋踩a(chǎn)法》第五十六條中規(guī)定:“對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。”該規(guī)定指出,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時,有兩種情況應(yīng)當分別處理:一是不需要給予行政處罰的違法行為,有權(quán)當場糾正或者限期改正。二是對比較嚴重、應(yīng)當給予行政處罰的違法行為,依法作出行政處罰決定。除了法定當場實施處罰的少數(shù)輕微違法行為外,行政處罰通常不能當場作出決定。
?。ㄈ┚o急處置權(quán)
在安全檢查中除了發(fā)現(xiàn)一般的安全生產(chǎn)違法行為以外,有時會發(fā)現(xiàn)事故隱患.特別是重大事故隱患。此時必須采取緊急處置措施,排除隱患或者撤出作業(yè)人員,必要時需暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故,法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域撒出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。
?。ㄋ模┎榉饪垩簷?quán)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家標準或者行業(yè)標準,處于良好的安全狀態(tài),對于確保安全生產(chǎn)具有重要影響。許多事故教訓(xùn)表明,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自采購、使用不符合安全標準的設(shè)施、設(shè)備、器材,以次充好,導(dǎo)致安全無保證,經(jīng)常引發(fā)事故,因此必須依法查處。法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對有根據(jù)認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求
《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)提出了要求。一是堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則,立黨為公,執(zhí)政為民,忠實于法律。不玩忽職守,不徇私情,不貪贓枉法。二是嚴格按照程序履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法,持證執(zhí)法,保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。四是應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面紀錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字;被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
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