2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)資料（32）

　　七、特種作業(yè)人員的范圍和資格

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要的特種作業(yè)人員的范圍作過(guò)規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等從業(yè)人員。但是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)工種和技術(shù)要求不斷變化，原定的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)，需要重新界定和調(diào)整。所以．《安全生產(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。”

　　鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險(xiǎn)性，許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求，必須對(duì)他們進(jìn)行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以．《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。”

　　八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了維持或者擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)常要進(jìn)行相關(guān)的工程建設(shè)。作為建設(shè)項(xiàng)日的安全設(shè)施是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要設(shè)施，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體工程共同組成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，必須同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用就會(huì)留下不安全因素和事故隱患，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中就可能會(huì)釀成生產(chǎn)安全事故?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定

　　礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目不同于其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，具有更大的危險(xiǎn)性，對(duì)其應(yīng)有更高的安全技術(shù)要求。有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行安全條件淪證和安全評(píng)價(jià)。為了確保安全生產(chǎn)，《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。”

　　十、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定

　　按照“三同時(shí)”的要求，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　十一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定

　　按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工．保證工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，直接影響到安全設(shè)施的安全性能是否可靠?！栋踩a(chǎn)法》要求礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　為了保證礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全性能符合設(shè)計(jì)要求，有必要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，把好安全關(guān)?！栋踩a(chǎn)法》第二十七條第二款規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。”

　　十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)中需有一定的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備，往往存在一些危險(xiǎn)因素，容易被人忽視。為了加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，有必要制作和設(shè)置以圖形、符號(hào)、文字和色彩表示的安全警示標(biāo)志，以提醒，阻止某些不安全的行為，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。當(dāng)然，并非所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上都需要設(shè)置安全警示標(biāo)志。需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的必須規(guī)范統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為此，《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”

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