當(dāng)前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 軟件項目管理工具
安全工程師安全生產(chǎn)法:取得安全生產(chǎn)許可證的程序
(二)取得安全生產(chǎn)許可證的程序
1.公開申請事項和要求。設(shè)定和實施安全生產(chǎn)許可,是一項面向全社會的行政管理活動。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的時間、地點、機(jī)關(guān)和應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料向社會公布,使申請人能夠知道、了解有關(guān)申辦事項及其具體要求,以便能夠及時申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)制定的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布。否則,不得作為實施行政許可的具體依據(jù)。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請。頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前提,是企業(yè)必須依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請,即不申請不發(fā)證。
?。?)新設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的申請?,F(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對設(shè)立企業(yè)審批、領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和頒發(fā)許可證的時間、順序等程序性規(guī)定不盡相同,暫時難以統(tǒng)一。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,不論法律、行政法規(guī)關(guān)于高危生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取有關(guān)證照的時間和程序如何規(guī)定以及是否相同,安全生產(chǎn)許可證必須在企業(yè)建成投產(chǎn)前提出申請;如不提出申請并未取得安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)活動。
?。?)已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)的申請。《安全生產(chǎn)許可證條例》對已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),規(guī)定應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起1年內(nèi)依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。1年是這些企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的法定期限;逾期不提出申請擅自生產(chǎn)的,以無證非法生產(chǎn)論處。
?。?)申請人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件、資料。依照《安全生產(chǎn)許可證條例)及其配套實施規(guī)章的規(guī)定,6種高危生產(chǎn)企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證,都要向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。每種企業(yè)需要提交的相關(guān)文件、資料不盡相同,應(yīng)由有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)作出具體規(guī)定。申請人提交的相關(guān)文件、資料必須能夠滿足對安全生產(chǎn)條件審查的需要。
3.受理申請及審查。接到申請人關(guān)于領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的申請書、相關(guān)文件和資料后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分,一部分是形式審查,另一部分是實質(zhì)性審查。
?。?)形式審查。所謂形式審查,是指安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法,進(jìn)行檢查核實的工作。這時申請人提交的證明其具備法定安全生產(chǎn)條件的都是書面的文件、資料。這些書面文件、資料可以在一定程度上反映申請人的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證頌發(fā)管理機(jī)關(guān)受理申請以后的第一道程序,就是進(jìn)行形式審查。如果發(fā)現(xiàn)提交的文件、資料不齊全、不真實、不符合法定要求,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)有權(quán)向申請人說明并要求補(bǔ)正,申請人應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)正。否則,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕受理安全生產(chǎn)許可證的申請。
?。?)實質(zhì)性審查。申請人提交的文件、資料通過形式審查以后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料和企業(yè)的實際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實地審查或者核實。譬如,需要對一些生產(chǎn)廠房、作業(yè)場所進(jìn)行檢查、審驗;對一些安全設(shè)施、設(shè)備需要進(jìn)行檢測、檢驗或者試運(yùn)行。這些審查工作不是在辦公室里能夠完成的,必須前往實地或者企業(yè)才能進(jìn)行直接的審查或者核實。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行實質(zhì)性審查的方式主要有3種:一是委派本機(jī)關(guān)的工作人員直接進(jìn)行審查或者核實;二是委托其他行政機(jī)關(guān)代為進(jìn)行審查或者核實;三是委托安全中介機(jī)構(gòu)對一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的設(shè)施、設(shè)備和工藝進(jìn)行專門的檢測、檢驗。
4.決定。經(jīng)審查或者核實后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以依法作出兩種決定:企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
關(guān)于審查發(fā)證的法定時限,《安全生產(chǎn)許可證條例》第七條規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。確定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是否在法定時限內(nèi)完成審查發(fā)證工作,關(guān)系到是否符合法定程序要求的問題。如果安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)未在法定時限內(nèi)完成審查發(fā)證工作,將會構(gòu)成行政違法并要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在實踐中,如何計算安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,需要視不同情形加以確定:
(1)自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料之日起,應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)完成審查發(fā)證工作。 45日是指法定工作日,如遇法定節(jié)日、假日自動順延,不連續(xù)計算。
(2)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料后,經(jīng)審查相關(guān)文件、資料認(rèn)為其不符合法定要求,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要求申請人予以補(bǔ)正的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自申請人重新提交補(bǔ)正的相關(guān)文件、資科之日起計算。
?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人的實際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查或者核實后,認(rèn)為不具備安全生產(chǎn)條件需要糾正的,申請人糾正后再次提請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自申請人再次提出申請之日起計算。
?。?)在審查過程中,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聘請專家或者安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的檢測、檢驗的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限自提交檢測、檢驗報告之日起計算。
?。?)審查發(fā)證工作中遇有不可抗力的情況,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自不可抗力的情況消失之日起計算。
5.期限與延續(xù)。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年,不設(shè)年檢。在安全生產(chǎn)許可證有效期滿后的延續(xù)問題上,行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形:
?。?)有效期滿的例行延續(xù)。《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條第一款規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)所需提供的文件、資料或者有關(guān)情況,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、國防科技工業(yè)主管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定。
(2)有效期滿的免審延續(xù)?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第九條第二款關(guān)于對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定,目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作,不出生產(chǎn)安全事故。但有一點需要注意,符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年,但不是自動延期,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申請,經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。
6.補(bǔ)辦與變更。《安全生產(chǎn)許可證條例》的配套規(guī)章中對安全生產(chǎn)許可證的補(bǔ)辦與變更的情況作出了明確的規(guī)定。企業(yè)持有的安全生產(chǎn)許可證如遇損毀、丟失等情況,就需要向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。經(jīng)過審核,應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。另外,已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的有關(guān)事項發(fā)生變化,也需要及時辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
7.公告。將安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的情況向社會公告,是行政許可工作公開透明的需要,是進(jìn)行社會監(jiān)督的需要?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第十條要求安全生產(chǎn)許可證圍發(fā)管理機(jī)關(guān)定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規(guī)范,公布的時間由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理
更多推薦:
·2015年安全工程師報名匯總
·2015安全工程師備考經(jīng)驗交流
·安全工程師資格考試歷年真題及答案解析
- 1咨詢工程師:編制資源消耗計劃的方法
- 2編制單位工程施工進(jìn)度計劃的工作包括如下正確的順序是
- 3PMP項目管理:項目時間管理練習(xí)題3
- 42015年咨詢工程師考試《組織與管理》模擬題(23)
- 5地基的管道的處理
- 62015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》每日一練4.7
- 7十八大后我國鋼材市場情況如何
- 82015一級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》沖刺指導(dǎo)(5)
- 92015年安全工程師考試防火防爆安全生產(chǎn)技術(shù)習(xí)題(3)
- 10關(guān)于建設(shè)項目單價合同特點的說法,正確的是
- 112015年寧夏安全工程師考試報名時間為6月11日至7月6日
- 12硅化加固地基施工工藝
- 13管理信息系統(tǒng)在建筑施工管理中的應(yīng)用
- 14[青海?。?6年安全工程師考試報名通知
- 152010年P(guān)MP美國項目管理考試習(xí)題及答案八十四
- 162015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》輔導(dǎo):工程建設(shè)項目規(guī)模及質(zhì)量控制
- 17一級建造師管理與實務(wù)復(fù)習(xí)要點:臨時用電工程
- 18數(shù)字水準(zhǔn)儀應(yīng)用中的若干問題探討
- 19對參加2012年下半年信息系統(tǒng)項目管理師考試的建議
- 202015年二級建造師《市政》:城市道路工程施工方法的選擇
- 21政府采購價格優(yōu)勢體現(xiàn)不充分
- 22淺談煤礦井下安全爆破的幾個問題
- 23監(jiān)理工程師證件丟失怎么補(bǔ)辦
- 242015年安全工程師《生產(chǎn)技術(shù)》:靜電的特性度危害
- 25某園林工程施工組織設(shè)計50p
- 262015年招標(biāo)師法律法規(guī)高頻考點:投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記
- 27五金業(yè)掀起了以“越綠色越暢銷”為主題的時代
- 282015年兵團(tuán)造價工程師考試用書
- 29安全工程師《生產(chǎn)管理》自測題(11)
- 302004年監(jiān)理工程師考試復(fù)習(xí)策略
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓