大型工程項(xiàng)目的EIA以及EIA的公眾咨詢(xún)

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1。EA/EIA 的目的：

a, 辨識(shí)項(xiàng)目發(fā)展對(duì)環(huán)境可能造成的沖擊。
b, 確保這些沖擊在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段被考慮
c，評(píng)估項(xiàng)目完成后對(duì)環(huán)境的影響
d, 確保以上信息能夠?yàn)闆Q策者所用。

2。EIA的流程

a, 決定是否需要EIA (screening)
b, 辨識(shí)可能有的對(duì)造成環(huán)境沖擊的因素 （scoping）
c, 選擇最好的設(shè)計(jì)方案
d, 詳細(xì)定義項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃
e, 定義環(huán)境的基線(xiàn)（baseline）
f, 預(yù)測(cè)項(xiàng)目造成沖擊的范圍和深度
g, 辨識(shí)可能的補(bǔ)救（mitigation）措施
h, 出報(bào)告
i, 對(duì)報(bào)告的審查
j, 咨詢(xún)和公眾參與
k, 項(xiàng)目的最終決策
l, 監(jiān)控和評(píng)估

EIA的費(fèi)用一般由發(fā)展商承擔(dān)。上述流程中的a-h一般由發(fā)展商委托
有執(zhí)業(yè)資格的咨詢(xún)公司完成。

3。EIA中的公眾咨詢(xún)（public consultation）

在一個(gè)民主的社會(huì)里，對(duì)于那些對(duì)他們的生活有影響的發(fā)展計(jì)劃，
公眾應(yīng)當(dāng)有了解和對(duì)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)論的權(quán)利。
對(duì)于重大的發(fā)展項(xiàng)目，公眾參與咨詢(xún)還能提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，為
項(xiàng)目的實(shí)施提供便利，以及最終保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。

公眾咨詢(xún)根據(jù)公眾參與程度的不同分為三類(lèi)：

a, 傳達(dá)信息公眾
所用的方式有： 印刷材料，展覽，印刷的媒體，電子媒體，廣告
。

b, 傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)
所用的方式有： 做調(diào)研，小型集會(huì)，大型集會(huì)，研討會(huì)，社區(qū)組
織的活動(dòng)

c, 公眾參與決策
所用的方式有： 公眾成立的顧問(wèn)團(tuán)，解決問(wèn)題的技巧如頭腦風(fēng)暴
，獨(dú)立的協(xié)商調(diào)解，仲裁。

不可否認(rèn)，中國(guó)在大型項(xiàng)目EIA過(guò)程中的公眾咨詢(xún)是弱項(xiàng)，這可能
跟老的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及政府和民眾的民主觀(guān)念有關(guān)，不過(guò)改良是
勢(shì)在必行的。

參考資料：
http://www.worldbank.org/environmentalassessment
課堂筆記

寫(xiě)這篇東西的時(shí)候，正好有同學(xué)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)一篇文章，說(shuō)上海蘇州河環(huán)
境綜合治理一期工程時(shí)，拆遷的事情，有些愕然。

請(qǐng)大家對(duì)中國(guó)目前大型工程項(xiàng)目中的EIA過(guò)程中的公眾參與的現(xiàn)狀以及改進(jìn)措施討論，討論。

Notes:
1。由于本人工作經(jīng)驗(yàn)有限，上述文字中某些名詞翻譯有不當(dāng)之處
，請(qǐng)指正。
2。此文系本人原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。