2015年造價工程師考試輔導(dǎo)：土地管理法

　?。ㄒ唬┩恋氐乃袡?quán)和使用權(quán)

　　1.土地所有權(quán)

　　我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有是指國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。宅基地和自留地、自留山，以及除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于農(nóng)民集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

　　2.土地使用權(quán)

　　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用途，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

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　　國家保護耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費。?？钣糜陂_墾新的耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。

　　（三）建設(shè)用地

　　1.建設(shè)用地的批準(zhǔn)

　　除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，即國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：①基本農(nóng)田；②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；⑧其他土地超過70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。國家征收土地，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

　　2.征收土地的補償

　　征收土地，應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍；安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

　　3.國有土地使用權(quán)的收回

　　對下列情形之一，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：①為公共利益需要使用土地的；②為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中，依照①、②兩項規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

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