福建細(xì)化實(shí)施方案扎實(shí)做好工程質(zhì)量治理工作

2014年來，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，認(rèn)真實(shí)施《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，深化實(shí)施工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃，并得到福建省政府的大力支持。要求工程質(zhì)量要扎扎實(shí)實(shí)地抓，持續(xù)不斷地抓，兩年作為一個(gè)階段，要抓出成效，要有明顯提升。

在實(shí)施《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》過程中，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合省情，制訂了《福建省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化了6個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)；深化“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃15個(gè)方面措施，分解成91項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制訂下發(fā)了相關(guān)的規(guī)范性文件，推動(dòng)工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)提升。

強(qiáng)化主體責(zé)任 推行施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

重拳治理建設(shè)亂象，建立工程質(zhì)量安全黑名單制度和負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法，統(tǒng)一全省法人授權(quán)書、責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌的樣式，并要求建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案;貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》，結(jié)合福建省工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管違規(guī)記分辦法，對質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行扣分等處理；貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，部署開展打擊建筑施工轉(zhuǎn)包分包違法行為,將有群眾舉報(bào)的、惡意欠薪的工程項(xiàng)目、上一季度平均違規(guī)記分排名前30位以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)所承建的工程項(xiàng)目，列為檢查重點(diǎn)。

運(yùn)用信息技術(shù) 開創(chuàng)監(jiān)管新方式

注重創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管水平與力度，為治本解決工程質(zhì)量問題打下基礎(chǔ)。印發(fā)了《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，推行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、公開化，落實(shí)差異化的督察機(jī)制。每季度開展差異化督察，將上一季度平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對象，對被責(zé)令全面停工的項(xiàng)目，由福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。還采取隨機(jī)抽查、回頭檢查等方式，開展工程質(zhì)量督察工作，對發(fā)現(xiàn)的重大問題公開通報(bào)，依法行政，約談了一批企業(yè)、督促全面停工一批項(xiàng)目、立案查處和曝光通報(bào)一批典型案件，震懾和警示違法行為，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，增強(qiáng)了各方主體和從業(yè)人員的守法意識，放大執(zhí)法效能。

加強(qiáng)兩場聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)信用平臺建設(shè)

強(qiáng)化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，營造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場環(huán)境，印發(fā)了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法》以及配套的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑施工企業(yè)的日常經(jīng)營管理、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、文明施工、合同履約等行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化評價(jià)，尤其對發(fā)生質(zhì)量安全事故、違法違規(guī)行為予以從重扣分，并建成全省統(tǒng)一的建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統(tǒng)。以構(gòu)建信用綜合評價(jià)系統(tǒng)為主線，整合全省資質(zhì)資格、從業(yè)人員、質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，基本建成以“三庫五平臺”為核心的全省建筑市場監(jiān)管綜合信息平臺。平臺于2015年起正式啟用試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通。

龍頭企業(yè)引領(lǐng) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

注重發(fā)揮建筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。福建建工集團(tuán)總公司是福建省建筑行業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)最齊、經(jīng)營范圍最廣、整體實(shí)力最強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，集科研、設(shè)計(jì)、施工和房地產(chǎn)開發(fā)于一體，充分發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。集團(tuán)核心企業(yè)福建省建筑科學(xué)研究院是福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)起單位，建立了產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺，促進(jìn)信息共享、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用建筑工業(yè)化產(chǎn)品，引領(lǐng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；福建省建筑設(shè)計(jì)研究院是建筑工業(yè)化和BIM技術(shù)的最早引進(jìn)、推廣單位，主編了《福建省預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，為推廣建筑工業(yè)化提供了技術(shù)支撐；福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司積極打造福建安裝為集“咨詢設(shè)計(jì)、工業(yè)制造、施工安裝、售后維保”產(chǎn)業(yè)鏈一體化的機(jī)電安裝工程總承包企業(yè)。

傾力服務(wù) 夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步簡化優(yōu)化各類審批程序，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。2014年7月1日起福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省全面推行資質(zhì)申報(bào)和審批信息公開；會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳制訂出臺了進(jìn)一步落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，保障創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用，支持企業(yè)打造精品工程；出臺了《福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施計(jì)劃》，加大政策扶持力度，實(shí)施建筑業(yè)龍頭企業(yè)年度投標(biāo)保證金制度。

注重打造專業(yè)化隊(duì)伍，為質(zhì)量安全工作奠定基礎(chǔ)。作為全國建筑起重機(jī)械一體化管理試點(diǎn)地區(qū)，積極探索，福建省建立了建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式，提升專業(yè)化管理水平，更好適應(yīng)市場發(fā)展需要。加大從業(yè)和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，打造一支把好工程質(zhì)量關(guān)的高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。2014年全年完成從業(yè)人員繼續(xù)教育和考核取證共計(jì)14萬人；重視傳統(tǒng)建造工藝保護(hù)與傳承，培訓(xùn)農(nóng)村工匠和園林古建特色工種4000多人。對全省各市、縣（區(qū)）230多位建筑市場執(zhí)法人員和近200位建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站站長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站還對9個(gè)設(shè)區(qū)市級監(jiān)督站和29個(gè)縣（市、區(qū)）站進(jìn)行層級指導(dǎo)，現(xiàn)場帶班指導(dǎo)監(jiān)管63個(gè)工程項(xiàng)目，促進(jìn)基層站監(jiān)管行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和監(jiān)管人員能力提升。