別再讓建筑工人因傷“一失萬無”

“最近忙什么呢？”“忙咱們那個《意見》的落實呢！”這段看似平常實則心系民生的對話，發(fā)生在政協(xié)委員駐地北京國際飯店，問者是全國政協(xié)社法委副主任，全總原副主席、書記處書記張世平委員，答者是人社部副部長胡曉義委員。

他們所說的《意見》，是指人社部去年底會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會制定的《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。

連日來，多位工會界委員大聲疾呼，要采取切實措施讓《意見》盡快“落地生根”，讓建筑工人告別因傷“一失萬無”。

長期以來，建筑業(yè)既是工傷事故“多發(fā)區(qū)”，又是工傷保險等保障制度的“薄弱區(qū)”。全國4000多萬建筑業(yè)從業(yè)人員，絕大多數是農民工，而參保比例卻不到1/4。意外受傷，使很多建筑工人陷入“一失萬無”的絕境。

為此，全國政協(xié)社法委、提案委組織聯(lián)合調研組，于去年奔赴各地進行專題調研，發(fā)現(xiàn)建筑工人工傷維權主要集中為“三難”—工傷保險參保難、工傷認定難、工傷待遇落實難。去年11月，全國政協(xié)就此舉行了雙周協(xié)商座談會。此后不久，人社部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。

3月4日上午，在政協(xié)工會界首場分組討論中，這一《意見》便引發(fā)了熱議。首先發(fā)言的香港工聯(lián)會會長林淑儀委員，詢問建筑工人的工傷維權情況。王俊峰委員迅速接過話題，簡要介紹了四部門出臺的《意見》。段祺華委員隨即發(fā)表“一點補充意見”：“要從長遠解決這個問題，應制定工傷賠償法……”

在此后進行的政協(xié)工會界兩個小組的討論中，這一話題仍在“延燒”。

“這并不奇怪。”全程參與調研以及雙周協(xié)商座談會的張世平委員表示，《意見》直接關乎3600萬建筑業(yè)農民工的切身利益。針對“三難”，《意見》提出了13條切實可行的規(guī)范性意見。

張世平委員說，這些規(guī)范性意見很有針對性：強化參保力度，明確繳費資金來源， 改進征繳方式，健全勞動關系確認機制，簡化工傷認定鑒定流程……委員們對這13條意見切實有效的“落地”充滿了期待。來自生產一線的鄒先榮委員表示，迫切期待《意見》落實。但他同時也擔心，落實過程中可能會面臨種種困難。

此前，人社部曾要求各地人社部門切實做好 《意見》的貫徹落實，盡快摸清建筑企業(yè)及其從業(yè)人員底數，抓緊制定配套政策措施和具體工作方案。

而要《意見》實現(xiàn)“落地生根”，張世平委員說，“任重道遠。”