解析：消費(fèi)稅“刺痛”涂料企業(yè)

自2015年2月1日起正式征收的涂料消費(fèi)稅，對(duì)于涂料行業(yè)及企業(yè)而言，無(wú)疑具有當(dāng)頭一棒的效應(yīng)。正如中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士所言，在涂料行業(yè)整體利潤(rùn)率已經(jīng)相當(dāng)微薄的情況下征收4%的消費(fèi)稅，如同釜底抽薪。

但木已成舟，涂料(確切地說(shuō)是施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物(VOC)含量高于420g/L的涂料)征收消費(fèi)稅的政策已經(jīng)落地。哪怕涂料企業(yè)有再多的不愿意，也已經(jīng)無(wú)法改變這一來(lái)自國(guó)家意志的現(xiàn)實(shí)——唯一能夠做的是，在征收消費(fèi)稅的背景下，積極地采取應(yīng)對(duì)措施，將征稅對(duì)涂料生產(chǎn)與銷(xiāo)售的負(fù)面影響減至最低。

而從行業(yè)的角度出發(fā)，涂料消費(fèi)稅的開(kāi)征也并非全是壞事。對(duì)于在環(huán)保發(fā)展大趨勢(shì)下正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的涂料行業(yè)而言，當(dāng)前面臨的消費(fèi)稅“危機(jī)”同時(shí)也是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的一大動(dòng)力，它將迫使企業(yè)提升環(huán)保產(chǎn)品的比重，以規(guī)避或減輕被征稅帶來(lái)的沖擊，以及幫助行業(yè)淘汰一批不符合環(huán)保要求的小微企業(yè)。

這是目前我們能夠簡(jiǎn)單預(yù)知的涂料消費(fèi)稅所能帶給涂料行業(yè)的明顯影響?！锻匡椛糖椤?015年2月號(hào)封面焦點(diǎn)欄目以截稿報(bào)道的形式(截稿時(shí)間為2月4日)報(bào)道了涂料消費(fèi)稅出臺(tái)讓業(yè)界“希憂參半”的情況。囿于時(shí)間的限制，我們沒(méi)有觀測(cè)到涂料企業(yè)更多的反應(yīng)，因此在報(bào)道中我們并沒(méi)有太多言及征稅帶給涂料行業(yè)的沖擊。

如今涂料消費(fèi)稅開(kāi)征已滿月，度過(guò)了春節(jié)假期，意味著涂料企業(yè)必須認(rèn)真審視涂料消費(fèi)稅帶來(lái)的影響，并相應(yīng)制定應(yīng)對(duì)措施——涂料消費(fèi)稅的沖擊波讓企業(yè)有了更切身的感受。

因此，在2015年2月號(hào)的截稿報(bào)道之后，涂飾商情持續(xù)地將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)涂料消費(fèi)稅，探究其帶給行業(yè)及企業(yè)的現(xiàn)實(shí)“痛感”，以及整個(gè)涂料行業(yè)對(duì)于開(kāi)征消費(fèi)稅的匆忙應(yīng)對(duì)。

2015年2月10日，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)涂料消費(fèi)稅政策研討會(huì)，吸引了眾多行業(yè)人士參加。

2015年2月10日，北京東三環(huán)邊上的京瑞大廈，偌大的會(huì)議大廳中擠滿了人，他們來(lái)自全國(guó)各地的涂料企業(yè)、地方涂料商協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等;他們參加的是一場(chǎng)關(guān)于涂料消費(fèi)稅的研討會(huì)。

此時(shí)距離羊年春節(jié)只有不到十天時(shí)間，按照慣例，全國(guó)大多數(shù)的涂料企業(yè)已經(jīng)放假。但這一個(gè)春節(jié)，對(duì)于絕大多數(shù)涂料企業(yè)的負(fù)責(zé)人而言注定心存忐忑——就在半個(gè)月前的1月26日，國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅〔2015〕16號(hào))，指出自2015年2月1日起開(kāi)征涂料消費(fèi)稅。

這一突如其來(lái)的征稅通知讓涂料行業(yè)炸開(kāi)了鍋。盡管行業(yè)內(nèi)都知道涂料消費(fèi)稅遲早要來(lái)，但沒(méi)有人會(huì)想到它來(lái)得如此之快，而且從通知發(fā)出到開(kāi)始實(shí)施，留給涂料企業(yè)的時(shí)間不足一個(gè)星期!毫無(wú)防備，毫不了解，這是涂料企業(yè)面對(duì)涂料消費(fèi)稅出臺(tái)時(shí)的基本寫(xiě)照。

中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中涂協(xié)”)可以說(shuō)是最了解涂料消費(fèi)稅制定情況及細(xì)則的行業(yè)組織，因?yàn)樗?ldquo;一直配合國(guó)家部委制定涂料消費(fèi)稅的政策”。同時(shí)中涂協(xié)曾在2014年3月透露出涂料消費(fèi)稅即將出臺(tái)的信息，但當(dāng)時(shí)指出在出臺(tái)前將留給涂料企業(yè)兩到三年的緩沖期。

這個(gè)所謂的“緩沖期”并未兌現(xiàn)。當(dāng)中涂協(xié)在涂料消費(fèi)稅塵埃落定后不久即發(fā)出召開(kāi)相關(guān)研討會(huì)的通知，盡管這是一個(gè)收費(fèi)的會(huì)議，但依然得到了全國(guó)各地涂料企業(yè)的積極響應(yīng)——它們太需要了解更多有關(guān)涂料消費(fèi)稅的信息。

更重要的是，涂料企業(yè)也需要一個(gè)化解不解與宣泄質(zhì)疑的出口。我們看到，整個(gè)涂料行業(yè)陷入到匆忙應(yīng)對(duì)消費(fèi)稅征收新政的混亂當(dāng)中。在征收細(xì)則仍未出臺(tái)的情況下，涂料企業(yè)希望通過(guò)發(fā)出自己的聲音，為自己及行業(yè)的利益作最后的“掙扎”。

消費(fèi)稅為什么這么痛

涂料消費(fèi)稅開(kāi)征的通知一出，隨即在涂料行業(yè)激起千層浪。行業(yè)人士普遍擔(dān)憂的是，涂料產(chǎn)品的利潤(rùn)本已不高，再征收4%的消費(fèi)稅無(wú)疑是讓企業(yè)雪上加霜。

“廣東的涂料企業(yè)對(duì)消費(fèi)稅反應(yīng)是比較激烈的。”“利潤(rùn)不到10個(gè)點(diǎn)，所以企業(yè)才反應(yīng)那么大。”廣東省涂料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃開(kāi)如此表示。廣東作為中國(guó)涂料企業(yè)最集中的省份，其所受到的沖擊也必然首當(dāng)其沖。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“(企業(yè)的)許多合同都是一年前或半年前簽訂的，本來(lái)行業(yè)就是薄利，純利在5%~10%，現(xiàn)在拿走4%，企業(yè)生存太難。”

而由消費(fèi)稅帶來(lái)的還包括一些附加的費(fèi)用。比如涂料消費(fèi)稅設(shè)定了免征的條件，即施工狀態(tài)下VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅。這意味著，涂料企業(yè)需要證明所生產(chǎn)的產(chǎn)品在施工時(shí)VOC含量不超過(guò)420g/L方能免征消費(fèi)稅，無(wú)法證明的都需要征收。這無(wú)疑為企業(yè)增加了檢測(cè)的成本。

對(duì)此，海虹老人涂料(中國(guó))有限公司總工程師李榮俊表示，中國(guó)涂料行業(yè)已經(jīng)有很多關(guān)于有害物質(zhì)排放的標(biāo)準(zhǔn)限值，到底是執(zhí)行國(guó)標(biāo)呢，還是執(zhí)行稅務(wù)總局的標(biāo)準(zhǔn)?“這涉及到檢測(cè)的問(wèn)題。4%的稅率不低，企業(yè)又要增加檢測(cè)費(fèi)用。光是繳納這一項(xiàng)稅費(fèi)一年就要多支出好幾百萬(wàn)元。受到傷害的不是某一家涂料廠，而是整個(gè)涂料行業(yè)。”華潤(rùn)涂料集團(tuán)副總經(jīng)理方昕也表示，一些涂料質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如成膜物的硬度指標(biāo)等，就可能超出420g/L的VOC限值，企業(yè)進(jìn)退兩難。

大金氟涂料(上海)有限公司負(fù)責(zé)人表示：“中國(guó)為滿足客戶的多樣化需求，產(chǎn)品系列相當(dāng)多，而且每個(gè)系列也有多個(gè)品種，如果一個(gè)品種開(kāi)一個(gè)發(fā)票的話，會(huì)耗費(fèi)巨額檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)是以系列為主，還是都要檢測(cè)，這個(gè)有很大差別。”

而在檢測(cè)方法與結(jié)果上的爭(zhēng)議也比較大。中涂協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)楊淵德表示，“比較普遍使用的檢測(cè)方法是，試樣經(jīng)氣相色譜法測(cè)試。這種檢測(cè)方法檢測(cè)誤差較大，重現(xiàn)性較差，VOC值越低，誤差越大;由于儀器、操作人員、VOC種類(lèi)和絕對(duì)值的不同，有時(shí)可出現(xiàn)20%以上的相對(duì)誤差，VOC的絕對(duì)誤差可達(dá)20%。如此這般，500g/L和340g/L有時(shí)候會(huì)差別不大。”

楊淵德還指出，在檢測(cè)時(shí)有以下幾種情況會(huì)引起誤差：達(dá)到規(guī)定溫度時(shí)，小分子物質(zhì)會(huì)聚合，測(cè)定結(jié)果小于實(shí)際VOC;大分子物質(zhì)會(huì)降解，檢測(cè)值大于實(shí)際VOC;光固化涂料中的活性稀釋劑，會(huì)當(dāng)作VOC辨認(rèn);在單組分測(cè)時(shí)沒(méi)有問(wèn)題，雙組分測(cè)可能會(huì)發(fā)生小分子被檢出，使VOC升高。

這種情況下，涂料消費(fèi)稅的開(kāi)征極有可能進(jìn)一步壓低企業(yè)的利潤(rùn)，增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，所以一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始提價(jià)或者準(zhǔn)備提價(jià)。但是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的涂料行業(yè)，價(jià)格戰(zhàn)早已蔓延，更多的企業(yè)因此無(wú)力提價(jià)。

生意社鈦白粉分析師楊遜因此建議，消費(fèi)稅對(duì)涂料行業(yè)來(lái)說(shuō)首先將加速行業(yè)整合，促進(jìn)良性發(fā)展，同時(shí)，涂料行業(yè)成本增高后壓力可向下游轉(zhuǎn)移，也可反過(guò)來(lái)向上游原料施壓。

“我感覺(jué)多數(shù)企業(yè)會(huì)委屈求全吃掉這一部分成本壓力，然后試壓上下游，求得利潤(rùn)自保。”楊遜說(shuō)。

但有行業(yè)人士表示這種向上下游轉(zhuǎn)移壓力的做法行不通——目前關(guān)鍵在于涂料行業(yè)本身利潤(rùn)不足10個(gè)點(diǎn)，增稅后將進(jìn)一步擠壓企業(yè)的利潤(rùn)，而涂料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，增稅后無(wú)力通過(guò)提價(jià)向下游轉(zhuǎn)移，也無(wú)力施壓上游原料商降價(jià)以降低采購(gòu)成本。因此，征稅所帶來(lái)的巨大壓力，最終還需要企業(yè)一己承擔(dān)與消化。嘉寶莉化工集團(tuán)股份有限公司相關(guān)人士告訴記者，公司的涂料利潤(rùn)率只有6%~7%，但企業(yè)提價(jià)不太可能。“因?yàn)橥苛闲袠I(yè)本來(lái)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就相當(dāng)激烈，我們會(huì)通過(guò)幫助下游木器家具客戶轉(zhuǎn)型，改造生產(chǎn)線以適應(yīng)水性涂料的使用轉(zhuǎn)型。”

但江蘇冠軍涂料科技集團(tuán)副總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)(其微博認(rèn)證資料如此)高原有另一層擔(dān)心。他在微博中說(shuō)道：“目前應(yīng)對(duì)涂料VOC消費(fèi)稅，行業(yè)普遍用不稀釋的高固分送樣檢測(cè)，套取低VOC檢測(cè)報(bào)告試圖全面避稅。這有點(diǎn)欺負(fù)國(guó)家稅務(wù)總局，一點(diǎn)騙人的小伎倆形成了行業(yè)盛宴，很快會(huì)爛包曝光。”他指出，送檢真正低VOC產(chǎn)品，部分避稅才是正路。

擔(dān)憂下的倉(cāng)促應(yīng)對(duì)

哪怕是撇開(kāi)利潤(rùn)空間被壓縮的影響不談，對(duì)于涂料行業(yè)而言，由開(kāi)征消費(fèi)稅帶來(lái)的擔(dān)憂依然存在，甚至可能出現(xiàn)“劣幣趨逐良幣”的現(xiàn)象。

許多企業(yè)也反映，受到消費(fèi)稅沖擊的是一些合規(guī)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化企業(yè)，生產(chǎn)的涂料產(chǎn)品也都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。而一些沒(méi)有資質(zhì)的小作坊式工廠，一直都游離在監(jiān)管視線之外，本來(lái)就存在偷稅漏稅的行為，同時(shí)，還有可能通過(guò)非法手段銷(xiāo)售高VOC涂料，逃避消費(fèi)稅。

對(duì)于這種在消費(fèi)稅實(shí)際實(shí)行過(guò)程可能出現(xiàn)的偏差，黃開(kāi)表示認(rèn)同。她指出，由于納稅的多為規(guī)模以上企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大中型企業(yè)提價(jià)，就可能給小規(guī)模、不正規(guī)企業(yè)機(jī)會(huì)。“對(duì)大型企業(yè)而言提價(jià)可能影響不大，而對(duì)于中型企業(yè)而言，客戶可能放棄購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向更小型的不正規(guī)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。”

楊淵德也認(rèn)為，由于涂料行業(yè)的分散性、生產(chǎn)的不規(guī)范性和監(jiān)管的缺位，征稅的可控性不強(qiáng)，管控難度極大。執(zhí)行新政的結(jié)果只能是向少量有一定規(guī)模的規(guī)范企業(yè)征稅，而大量不規(guī)范企業(yè)很難征到。由于納稅與否直接導(dǎo)致了較大的成本差異，規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下降，只能選擇性地退出部分市場(chǎng)，讓位于那些因不納稅而具備成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，結(jié)果可能阻斷或延緩行業(yè)整合的進(jìn)程，使一些規(guī)模較小、高污染的企業(yè)獲得比以往更大的生存空間，行業(yè)很可能陷入混亂無(wú)序狀態(tài)。

因此，涂料企業(yè)紛紛表示希望能有一個(gè)公正的平臺(tái)，以及簡(jiǎn)單的檢測(cè)方法，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，也希望國(guó)家能出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后的政策。“希望最大限度地降低政策帶來(lái)的不利影響，避免后續(xù)細(xì)則一刀切。”中涂協(xié)相關(guān)人士告訴記者。

另一方面，由于企業(yè)3月初就要報(bào)消費(fèi)稅，一些地方的稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始和企業(yè)溝通納稅的事項(xiàng)。但據(jù)企業(yè)介紹，稅務(wù)人員對(duì)涂料了解得并不多，再加上涂料消費(fèi)稅政策沒(méi)有出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，而涂料品種多且配方十分復(fù)雜，不可能在細(xì)節(jié)問(wèn)題上過(guò)多糾結(jié)，一切都按照政策走。由于VOC低于420g/L這個(gè)免征消費(fèi)稅的界定，很多企業(yè)都無(wú)法拿出現(xiàn)成的檢測(cè)報(bào)告，一些地區(qū)甚至采取先繳后退的方式征收。

“施工方式不同，東南西北溫度和濕度都有差異，因此涂料的施工狀態(tài)和罐內(nèi)VOC是難以畫(huà)等號(hào)的。罐內(nèi)相對(duì)好監(jiān)管，但施工狀態(tài)下尚無(wú)有效的監(jiān)管措施。雖然國(guó)家可以建立標(biāo)準(zhǔn)及配套法規(guī)，規(guī)定涂料生產(chǎn)企業(yè)必須在包裝上標(biāo)注涂料VOC含量及施工稀釋比例，作為稅收檢查依據(jù)之一，但尚需時(shí)日。”楊淵德指出。

楊淵德還告訴記者，按照國(guó)家的規(guī)定，2月1日前后，涂料企業(yè)可依據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的要求，將自身企業(yè)的產(chǎn)品送到有資質(zhì)的、通過(guò)國(guó)家(認(rèn)證委認(rèn)可委)認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，開(kāi)具檢驗(yàn)報(bào)告單，稅務(wù)部門(mén)依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告單確認(rèn)哪些產(chǎn)品超過(guò)起征點(diǎn)，應(yīng)該征收消費(fèi)稅。凡是省、區(qū)、直轄市及以上的涂料檢測(cè)機(jī)構(gòu)，只要有相關(guān)資質(zhì)，并具備VOC檢測(cè)能力，均可開(kāi)具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告。

但是涂料消費(fèi)稅開(kāi)征的2月恰逢春節(jié)假期。根據(jù)涂料產(chǎn)品在冬天不適宜施工的特征，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都處于淡季，因此涂料企業(yè)的春節(jié)假期往往比較長(zhǎng)。這就導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對(duì)方面的麻煩。

“因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)品都是之前生產(chǎn)的，2月份的涂料還沒(méi)開(kāi)始生產(chǎn)，現(xiàn)在大家都放假了。他們憑什么征?拿產(chǎn)品去檢測(cè)也是需要時(shí)間的。”黃開(kāi)毫不忌諱地表示。她認(rèn)為，關(guān)于涂料消費(fèi)稅，目前政府只出政策，但相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則仍然欠缺，企業(yè)執(zhí)行無(wú)所依據(jù)，稅務(wù)征收很難實(shí)施：“憑檢測(cè)報(bào)告還是憑發(fā)票?”

倉(cāng)促之下，一些涂料企業(yè)選擇了一“漲”永逸的方法來(lái)應(yīng)對(duì)消費(fèi)稅的開(kāi)征，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施提價(jià)或者醞釀給產(chǎn)品提價(jià)。中航百慕新材料技術(shù)工程股份有限公司董秘魏九桓告訴記者，公司在評(píng)估消費(fèi)稅對(duì)公司的影響，討論應(yīng)對(duì)措施。而廣東匯龍涂料有限公司董事總經(jīng)理陳輝庭也在2015年匯龍家具漆經(jīng)銷(xiāo)商峰會(huì)上表示，在核算好成本后會(huì)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，為產(chǎn)品加稅。

但正如前文所述，漲價(jià)對(duì)于當(dāng)前的涂料企業(yè)也并非易事，帶有丟失市場(chǎng)份額的風(fēng)險(xiǎn)。涂料企業(yè)該如何做?中涂協(xié)會(huì)長(zhǎng)孫蓮英表示，如今消費(fèi)稅政策已出臺(tái)，涂料行業(yè)可以做的只有積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料和高附加值產(chǎn)品，才能推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

“十三條建議”

在2月10日的涂料消費(fèi)稅政策研討會(huì)上，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表對(duì)涂料消費(fèi)稅在執(zhí)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈探討，提出了建設(shè)性的政策建議及行業(yè)應(yīng)對(duì)措施。中涂協(xié)將這些措施整理成“十三條建議”，表示將一并作為行業(yè)訴求以形成文件報(bào)送國(guó)家相關(guān)部委。

建議的內(nèi)容主要包括征收涂料消費(fèi)稅的對(duì)象、VOC含量420g/L的起征點(diǎn)認(rèn)定、VOC的測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境友好型涂料品種的自動(dòng)豁免消費(fèi)稅、公正公平執(zhí)法、對(duì)消費(fèi)稅方案改進(jìn)等方面。詳細(xì)內(nèi)容如下：

一、建議征收對(duì)象改為從溶劑購(gòu)入環(huán)節(jié)征收(按購(gòu)入溶劑總量征收)，可以同時(shí)達(dá)到控制生產(chǎn)、產(chǎn)品排放的雙重目的。

二、關(guān)于起征點(diǎn)施工狀態(tài)下VOC含量420g/L的認(rèn)定。由于最終施工狀態(tài)下的VOC水平難以確定，建議涂料產(chǎn)品VOC含量的控制和管理應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)商的前端研發(fā)和質(zhì)量控制來(lái)達(dá)成，后端的強(qiáng)制產(chǎn)品檢測(cè)僅應(yīng)作為一種補(bǔ)充手段來(lái)監(jiān)督，敦促和推進(jìn)生產(chǎn)商對(duì)涂料產(chǎn)品VOC含量的控制和管理。建議涂料生產(chǎn)單位自我聲明與官方的測(cè)試(抽查)結(jié)果應(yīng)在實(shí)施開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)視為同樣有效，作為是否征收涂料消費(fèi)稅的判斷依據(jù)。

三、關(guān)于VOC的測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)。建議使用VOC通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法，但盡快更新修訂，以適應(yīng)VOC法規(guī)及市場(chǎng)發(fā)展對(duì)于VOC真實(shí)情況的要求。在新標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)的情況下，接受和鼓勵(lì)測(cè)試機(jī)構(gòu)使用相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做測(cè)試。

四、關(guān)于含有活性成分的特殊涂料品種VOC的測(cè)試?，F(xiàn)有的VOC測(cè)試方法適用于大部分的涂料品種，但對(duì)于含有活性稀釋劑或活性成分的一些涂料品種，如無(wú)溶劑涂料、光固化涂料等，目前還沒(méi)有對(duì)應(yīng)的VOC測(cè)試方法的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議測(cè)試VOC含量時(shí)模擬涂裝過(guò)程的具體條件，采用差值法進(jìn)行測(cè)定。

五、關(guān)于消費(fèi)稅已繳納稅款的抵扣和退回。為避免引起雙重征稅，增加企業(yè)成本，加重納稅人稅收負(fù)擔(dān)，建議對(duì)涂料產(chǎn)品準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費(fèi)稅稅款;進(jìn)口或生產(chǎn)的已納消費(fèi)稅的產(chǎn)品轉(zhuǎn)出口，建議退稅。

六、關(guān)于環(huán)境友好型涂料品種的自動(dòng)豁免消費(fèi)稅。建議在技術(shù)層面明確、發(fā)布不需要出具檢驗(yàn)結(jié)果的品種大類(lèi)，不做無(wú)意義工作，減輕企業(yè)納稅、稅務(wù)征稅負(fù)擔(dān)，堵塞制度缺陷，減少隨意性;建議對(duì)于水性涂料，執(zhí)行細(xì)則中應(yīng)明確不需要提供相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告;建議特別豁免軍工涂料等性能確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)、特殊用途、數(shù)量較少的產(chǎn)品，可直接豁免消費(fèi)稅。

七、關(guān)于公正公平執(zhí)法。建議加強(qiáng)針對(duì)地方執(zhí)法部門(mén)相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保同一法規(guī)不因人為因素出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果的偏差。并建議考慮特別加快針對(duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)工作，以幫助企業(yè)的相關(guān)管理人員(例如稅務(wù))盡快理解，讓雙方充分交流而減少執(zhí)行中的誤差。同時(shí)，建議在執(zhí)行消費(fèi)稅征收過(guò)程應(yīng)公平公正，對(duì)不開(kāi)具發(fā)票等違規(guī)不交稅企業(yè)應(yīng)加大檢查及處罰力度。

八、關(guān)于進(jìn)口涂料征收消費(fèi)稅所涵蓋的HS code征收范圍。建議財(cái)政部、國(guó)稅局和中國(guó)海關(guān)一起公布需要征稅的進(jìn)口涂料稅號(hào)，如3208，3209(部分)，并把稅號(hào)所涵蓋的化學(xué)原料和涂料進(jìn)行區(qū)分，化學(xué)原料不需要征稅。

九、關(guān)于制定征稅細(xì)則的建議。對(duì)于市場(chǎng)上的諸多涂料品種，不按照具體的功能分類(lèi)，按照涂料的形態(tài)，按照現(xiàn)行的征稅政策，制定對(duì)各類(lèi)涂料的征稅細(xì)則?？煞譃榉勰┩苛?、溶劑型涂料、水性涂料、溶劑型光固化涂料、水性光固化涂料幾大類(lèi)，根據(jù)VOC指標(biāo)達(dá)標(biāo)與否，按免檢與強(qiáng)制檢驗(yàn)、免征與征稅來(lái)制定細(xì)則。

十、關(guān)于鼓勵(lì)使用綠色溶劑的建議。在現(xiàn)有的涂料技術(shù)一定程度上還是依賴于溶劑的現(xiàn)實(shí)情況下，在水性涂料和光固化涂料的性能還不能完全替代溶劑型涂料時(shí)，建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則，鼓勵(lì)涂料企業(yè)使用綠色環(huán)保溶劑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

十一、關(guān)于設(shè)立基金鼓勵(lì)的建議。為真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)和支持涂料技術(shù)進(jìn)步，以涂料消費(fèi)稅款為資金來(lái)源，合作設(shè)立“環(huán)境友好型涂料基金”，支持相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)。

十二、關(guān)于對(duì)消費(fèi)稅方案改進(jìn)的建議：計(jì)稅方法從價(jià)改從量。規(guī)定從價(jià)征收，一是會(huì)出現(xiàn)同一溶劑品種，應(yīng)用在低端涂料納稅少而高端涂料納稅多，這等同于支持發(fā)展低端溶劑型涂料品種，不利于行業(yè)發(fā)展，顯然也不是法規(guī)的本意;二是涂料VOC對(duì)大氣的影響，在量而不在價(jià)。改從價(jià)為從量后，自動(dòng)變更，定率改定額，這樣便于確認(rèn)。

十三、關(guān)于正面引導(dǎo)、正確宣傳的建議。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技技術(shù)支撐、市場(chǎng)認(rèn)知接受程度等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境等現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展路徑，科學(xué)宣傳、加強(qiáng)科普、合理引導(dǎo)，不矯枉過(guò)正，不厚此薄彼，為涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

然而在涂料征收消費(fèi)稅已成事實(shí)的背景下，這些來(lái)自行業(yè)的建議能夠起到多大的作用依然是個(gè)未知數(shù)。中涂協(xié)在關(guān)于涂料消費(fèi)稅政策研討會(huì)的通稿中最后表示：“誠(chéng)然，以上所列僅是相對(duì)集中的建議，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)繼續(xù)積極與相關(guān)部委溝通，反映企業(yè)訴求，全力維護(hù)行業(yè)利益，爭(zhēng)取最大限度地降低政策帶來(lái)的不利影響。

“如今，消費(fèi)稅政策已經(jīng)出臺(tái)，涂料行業(yè)所能做的唯有積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料和高附加值產(chǎn)品，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，才能推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展!”

3月3日，中涂協(xié)公布了“十三條建議”的后續(xù)情況，指出國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)其提交上去的報(bào)告作出回復(fù)，表示對(duì)此次會(huì)議(指2月10日的涂料消費(fèi)稅政策研討會(huì))及會(huì)議形成的報(bào)告給予高度關(guān)注，并已關(guān)注到協(xié)會(huì)于會(huì)后發(fā)布的新聞通稿，正在專(zhuān)門(mén)對(duì)其中涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)與研究，盡快制定出解決方案。

中涂協(xié)表示，將與國(guó)家財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局就相關(guān)工作的進(jìn)展保持聯(lián)系，密切關(guān)注此項(xiàng)工作的后續(xù)進(jìn)展情況，反映涂料行業(yè)訴求，維護(hù)涂料行業(yè)利益。