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建筑工程項(xiàng)目管理軟件

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淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中,建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益,違規(guī)操作,明招暗定,搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝,也采取了一些違規(guī)行為,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門(mén)不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性,提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視,不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。
  近年來(lái),我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī),并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng),實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度,整頓建筑市場(chǎng)秩序,加大查處力度,從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,取得了很大成效,但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱,互相串通,暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作,給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患,這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法,盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。
  1招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題
  1.1建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題
  建設(shè)單位作為投資主體,在組織招投標(biāo)活動(dòng)中,采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益,有些明招暗定,搞虛假招標(biāo),給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  (1)少批多建,使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙,建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙,其主要目的是向有關(guān)部門(mén)少交各種稅費(fèi)。
 ?。?)沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。
 ?。?)在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí),存在明顯的傾向性和排斥性。
 ?。?)招標(biāo)文件不規(guī)范,常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象:招標(biāo)文件工本費(fèi)過(guò)高,而且售后不退,不開(kāi)發(fā)票,給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;巨額的投標(biāo)保證金很難要回,經(jīng)常一拖再拖;有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資,墊資愈多,評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高;評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠;評(píng)標(biāo)辦法不明確,投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo),結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同,價(jià)格相差很大,質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。
 ?。?)評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué),如評(píng)委專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高,只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo);詢標(biāo)不公正,對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn),不提缺點(diǎn),對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn),突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi),暗箱操縱,不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果;定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包,定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。
 ?。?)標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn),使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者,遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。
 ?。?)部分招標(biāo),半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解,只招其中一部分,其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。
 ?。?)部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo),有些直接發(fā)包,或改為一對(duì)一議標(biāo)。
 ?。?)有些招標(biāo)不符合法定程序,如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。
  1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題
  投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者,處于被動(dòng)地位,一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求,為了競(jìng)爭(zhēng)取勝,也采取了一些違規(guī)行為,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
  (1)為了參與競(jìng)爭(zhēng),多方找關(guān)系先入圍,然后想辦法得到標(biāo)底,再拉攏評(píng)委打高分,這樣,使投標(biāo)費(fèi)用很高,不中標(biāo)就造成很大損失。
 ?。?)現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家,這樣投標(biāo)單位就互相串通,彼此達(dá)成協(xié)議,出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià),損害建設(shè)單位的利益,損害國(guó)家和社會(huì)的利益,削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),使招投標(biāo)流于形式。
 ?。?)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重,有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力,就借用別的施工企業(yè)資質(zhì),中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包,獲得工程利益,使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。
 ?。?)投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。
 ?。?)投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程,使工程質(zhì)量無(wú)法保證。
  1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題
  (1)建設(shè)主管部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門(mén),本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,按基本建設(shè)程序辦事,但有些地方卻大搞地方和部門(mén)保護(hù)主義,排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng),設(shè)置各種障礙,如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等,使外地施工企業(yè)望而卻步,這樣長(zhǎng)期下去,造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后,施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批,對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠,甚至以審批代替監(jiān)管,侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。有些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式,為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情,干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。
  (2)監(jiān)督部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體,本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法,但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo),成了評(píng)委,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài),給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì),使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。
發(fā)布:2007-02-26 11:10    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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