工程管理專業(yè)施工圖預(yù)算文獻(xiàn)綜述

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  隨著國際社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在整個工程建筑過程當(dāng)中，對工程造價（工程成本）的計算都是必不可少也是非常關(guān)鍵的。從開始的投資估算到初步設(shè)計概算再到施工圖預(yù)算，工程結(jié)算，承包合同價到最后的竣工決算這一整個流程當(dāng)中，施工圖預(yù)算的地位是非常突出的。本文旨在對施工圖預(yù)算的內(nèi)涵，現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢進(jìn)行研究。
一。施工圖預(yù)算的發(fā)展
定額產(chǎn)生于19世紀(jì)末資本主義企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展時期。著名美國工程師泰勒創(chuàng)立了工時定額。中國在建筑工程中實行工料預(yù)算歷時已久。北宋李誡編纂的《營造法式》已有工料限額。明、清政府和民間都有估工算料的成例，如《營造算例》就是流傳民間的清代營造算法的抄本。清代宮廷設(shè)有專司估算工料費(fèi)用的“算房”及負(fù)責(zé)設(shè)計的“樣房”。20世紀(jì)初，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，開始按施工圖計算工料費(fèi)用。中華人民共和國成立后，于50年代初正式建立了建筑工程預(yù)算制度，先后頒發(fā)了具有法規(guī)性質(zhì)的預(yù)算定額；統(tǒng)一規(guī)定了概算和預(yù)算文件的組成和編制程序；制定了材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價、間接費(fèi)用、計劃利潤等計算辦法。
二。施工圖預(yù)算的概念
建筑工程施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計階段，當(dāng)建筑工程設(shè)計完成后。設(shè)計單位根據(jù)施工圖紙、建筑工程預(yù)算定額(或綜合預(yù)算定額)、間接費(fèi)定額、建筑材料預(yù)算價格和工程造價管理的有關(guān)規(guī)定等資料，進(jìn)行計算和確定單位建筑工程建設(shè)費(fèi)用的文件。施工圖設(shè)計預(yù)算的主要作用有下列各項：
1、它是確定單位建筑工程造價的依據(jù)。建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多樣，用途各異，地點固定，生產(chǎn)周期長，材料消耗龐雜，不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙，預(yù)算定額單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(間接費(fèi)定額)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)底價”的依據(jù)。
2、它是編制年度建設(shè)項目計劃的依據(jù)。按照國家工程建設(shè)管理制度的要求，年度基本建設(shè)計劃必須根據(jù)審定后的建設(shè)預(yù)算進(jìn)行編制。凡沒有編好建設(shè)預(yù)算的工程項目，必須在開工前編出建設(shè)預(yù)算，否則不能列入年度基本建設(shè)計劃。    
3、它是簽訂施工合同的依據(jù)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的施工圖預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因為施工圖預(yù)算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)以施工圖預(yù)算為準(zhǔn)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成國家基本建設(shè)計 劃。
4、它是建設(shè)銀行辦理工程貸(撥)款、結(jié)算和實行財政監(jiān)督的依據(jù)。一個建設(shè)項目的各項工程用款，建設(shè)銀行都是以經(jīng)審查后的預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行貸(撥)款、結(jié)(決)算的，并監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位按工程的施工進(jìn)度合理地使用建設(shè)資金。

5、它是衡量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和考核工程建設(shè)成本的依據(jù)。單位建筑工程施工圖預(yù)算是以貨幣形式，綜合反映工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價值數(shù)量。設(shè)計上的浪費(fèi)或節(jié)約，通過計算工程數(shù)量和各項費(fèi)用，可以全部反映到預(yù)算文件中來。因此，建設(shè)項目的施工圖預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(biāo)(如單位建筑面積造價指標(biāo)、三大材料耗用指標(biāo)、單位生產(chǎn)能力造價指標(biāo)等)對設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評價．從而達(dá)到衡星設(shè)計是否技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。
6、它是施工企業(yè)編制施工計劃和統(tǒng)計完成工作量的依據(jù)。施工企業(yè)對所承擔(dān)的建設(shè)項目施工準(zhǔn)備的各項計劃(包括施工進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動力安排計劃、機(jī)具調(diào)配計劃、財務(wù)計劃等)的編制，部是以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算為依據(jù)的。
現(xiàn)行的施工圖預(yù)算的模式主要有兩種：一種是定額計價模式；另外一種是工程量清單計價模式。
簡單地說,工程量清單計價就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報價,通過評標(biāo)競爭確定工程造價的形式。這種形式并不新穎,1992年底建設(shè)部以23號令發(fā)布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(現(xiàn)已作廢)中就規(guī)定“招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括…工程量清單”,但由于當(dāng)時招投標(biāo)都以定額為計價依據(jù),競爭主要體現(xiàn)在以定額為基礎(chǔ)的讓利幅度上,所以23號令的這一規(guī)定未能得到真正落實。近幾年招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)部89號令(作為招標(biāo)投標(biāo)法在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實施細(xì)則)陸續(xù)下發(fā),2001年年末又下發(fā)了107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價辦法》,明確提出了工程量清單計價的概念,并將其推廣作為建設(shè)部的一項重要工作。

      雖然工程量清單計價形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計價過程中涉及到造價構(gòu)成、計價依據(jù)、評標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計價形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。
工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點:
1.單位工程造價構(gòu)成形式不同
  按定額計價時單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計算各項費(fèi)用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費(fèi)用、其他項目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費(fèi)用只列出項目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;對于實體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。
2.分項工程單價構(gòu)成不同
  按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤和必要的風(fēng)險費(fèi)。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因為“取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實際成本費(fèi)用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。（論文指導(dǎo)：見頁底QQ