福建12城市試水“多規(guī)合一”

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　　日前，福建省選擇漳州市、泉州市、莆田市、龍巖市等12個城市開展“多規(guī)合一”試點工作。

　　據(jù)悉，福建此次開展“多規(guī)合一”試點工作的主要目標是探索具體思路，形成可復制、可推廣的“多規(guī)合一”工作經(jīng)驗和模式，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。同時，探索完善空間規(guī)劃體系，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。

　　該省對12個試點市提出5項重點任務(wù)。

　　第一，合理確定規(guī)劃期限。根據(jù)“多規(guī)”的特點，將2020年作為規(guī)劃的近期目標年，研究探索將2025年或2030年作為規(guī)劃中長期目標年限的可行性和合理性。

　　第二，協(xié)調(diào)各類規(guī)劃。按照市、縣的不同主體功能定位以及上位規(guī)劃要求，制訂指導“多規(guī)合一”工作開展的思路或戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標，研究確定“多規(guī)合一”的核心目標，合理確定指標體系，保障“多規(guī)”在發(fā)展目標、主要指標、保護性空間、開發(fā)邊界、建設(shè)用地等空間管控內(nèi)容的一致性。

　　第三，強化空間管制。按照資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃引導人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方面的發(fā)展方向與布局重點。探索整合相關(guān)規(guī)劃的空間管制分區(qū)，以土地二次調(diào)查成果基礎(chǔ)上的變更數(shù)據(jù)為底圖，劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線，形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局，探索完善經(jīng)濟社會、資源環(huán)境政策和空間管控措施。

　　第四，建立統(tǒng)一平臺。整合各類規(guī)劃空間信息，規(guī)范和統(tǒng)一“多規(guī)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，建立多部門共建共享的規(guī)劃空間信息管理平臺及相關(guān)部門子系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃信息的“多規(guī)合一”和多部門業(yè)務(wù)信息的“互聯(lián)互通”。

　　第五，完善實施機制。從支撐空間規(guī)劃有效實施的需要出發(fā)，提出完善規(guī)劃體系的建議，探索建立協(xié)同的規(guī)劃管理實施機制，簡化審批流程，提高審批效率，實現(xiàn)從部門審批到綜合管理轉(zhuǎn)變。

摘自　《中國建設(shè)報》 2015.06.30　記者　蔡希娜