福建12城市試水“多規(guī)合一”

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　　日前，福建省選擇漳州市、泉州市、莆田市、龍巖市等12個城市開展“多規(guī)合一”試點工作。

　　據悉，福建此次開展“多規(guī)合一”試點工作的主要目標是探索具體思路，形成可復制、可推廣的“多規(guī)合一”工作經驗和模式，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。同時，探索完善空間規(guī)劃體系，建立相關規(guī)劃銜接協(xié)調機制。

　　該省對12個試點市提出5項重點任務。

　　第一，合理確定規(guī)劃期限。根據“多規(guī)”的特點，將2020年作為規(guī)劃的近期目標年，研究探索將2025年或2030年作為規(guī)劃中長期目標年限的可行性和合理性。

　　第二，協(xié)調各類規(guī)劃。按照市、縣的不同主體功能定位以及上位規(guī)劃要求，制訂指導“多規(guī)合一”工作開展的思路或戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃目標，研究確定“多規(guī)合一”的核心目標，合理確定指標體系，保障“多規(guī)”在發(fā)展目標、主要指標、保護性空間、開發(fā)邊界、建設用地等空間管控內容的一致性。

　　第三，強化空間管制。按照資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃引導人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方面的發(fā)展方向與布局重點。探索整合相關規(guī)劃的空間管制分區(qū)，以土地二次調查成果基礎上的變更數據為底圖，劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，形成合理的城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間布局，探索完善經濟社會、資源環(huán)境政策和空間管控措施。

　　第四，建立統(tǒng)一平臺。整合各類規(guī)劃空間信息，規(guī)范和統(tǒng)一“多規(guī)”基礎數據標準，建立多部門共建共享的規(guī)劃空間信息管理平臺及相關部門子系統(tǒng)，實現規(guī)劃信息的“多規(guī)合一”和多部門業(yè)務信息的“互聯互通”。

　　第五，完善實施機制。從支撐空間規(guī)劃有效實施的需要出發(fā)，提出完善規(guī)劃體系的建議，探索建立協(xié)同的規(guī)劃管理實施機制，簡化審批流程，提高審批效率，實現從部門審批到綜合管理轉變。

摘自　《中國建設報》 2015.06.30　記者　蔡希娜