突出重點 打造特色——秦皇島市促建筑節(jié)能工作上新臺階側(cè)記

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　　秦皇島市建筑節(jié)能工作緊緊圍繞“突出重點、打造特色”的目標(biāo)，有條不紊地多方推進，力促建筑節(jié)能工作上新臺階。

　　2007年至今，該市始終把抓好建筑節(jié)能、推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的利用作為全局工作的重點和突破點，在完善法規(guī)體系、強化執(zhí)法監(jiān)督、推廣新材料新技術(shù)和開展典型引路等多方面均取得可喜成績。首先，認真落實節(jié)能法律法規(guī)，不斷強化依法行政意識。認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、河北省等的法律法規(guī)，并結(jié)合該市實際，相繼出臺了一系列地方規(guī)范性文件，增強了建筑節(jié)能行政執(zhí)法工作的針對性和有效性，提高了各級建設(shè)行政主管部門的依法行政意識。目前，該市市區(qū)內(nèi)節(jié)能50%%標(biāo)準執(zhí)行率已達到100%%，并在全省率先執(zhí)行了65%%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。其次，嚴格執(zhí)法程序，加大監(jiān)管力度，確保節(jié)能“禁實”要求落到實處。市縣兩級建筑節(jié)能監(jiān)督審查部門，以實現(xiàn)從“節(jié)能設(shè)計備案”到“節(jié)能專項稽查監(jiān)督”，再到“節(jié)能工程專項驗收交付使用”的閉合管理為目標(biāo)，嚴格落實各項監(jiān)督程序，逐步改進監(jiān)察方式，不斷加大監(jiān)管力度，有效地遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。如節(jié)能專項稽查隊自成立以來，稽查面積達384.56萬平方米，查處違規(guī)行為133項。第三，典型引路、示范帶動，積極推進可再生能源的利用。該市出臺了《秦皇島市建筑節(jié)能示范工程管理辦法》，公布了首批10個市級節(jié)能示范工程。這些工程在高層建筑與太陽能一體化，水源熱泵、土壤源熱泵和海水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，CL新型墻體等方面先行一步，有的還實現(xiàn)了太陽能光電技術(shù)、雨水收集、中水利用等多種節(jié)能措施的綜合利用。該市還在農(nóng)村節(jié)能住宅試點方面推出了節(jié)能墻改示范項目工程。第四，以辦展會，媒體宣傳等多種形式加大宣傳推介力度，提升全社會的建筑節(jié)能意識。

　　為了促進建筑節(jié)能工作再上新臺階，該市日前召開了建筑節(jié)能工作現(xiàn)場會，與有考核任務(wù)的縣區(qū)簽定了建筑節(jié)能責(zé)任狀。此外，該市提出將繼續(xù)做好以下幾項工作：

　　首先，繼續(xù)抓好建筑節(jié)能法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。即抓好《節(jié)約能源法》等系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。截至目前，我國已頒布涉及建筑節(jié)能的法律規(guī)章幾十部，市縣區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門要大力抓好法律法規(guī)的宣傳，擴大影響，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺遵守節(jié)能法規(guī)，嚴守節(jié)能設(shè)計標(biāo)準，加大投入，嚴格按標(biāo)準施工。在抓好廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，也要解放思想、創(chuàng)新思維，力爭從政策層面為建筑節(jié)能工作助力，出臺更多優(yōu)惠獎勵政策，促使建筑節(jié)能良性發(fā)展。各開發(fā)建設(shè)單位要學(xué)習(xí)借鑒節(jié)能示范工程的先進理念、典型做法，自覺采用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)。要把建節(jié)能建筑看作是企業(yè)開拓市場、樹立品牌、造福大眾的舉措，同時要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，積極采用太陽能光伏、海水源熱泵、CL建筑體系等節(jié)能新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場營銷的雙贏。

　　其次，進一步加大典型引路、示范帶動力度。今年全市的任務(wù)劃分成“10項重點建設(shè)工程”，“建筑節(jié)能示范工程”是其中重要一項。已公布了10項市級節(jié)能示范工程，下半年還要確定10項市級節(jié)能示范工程，將從中選拔推薦1至2項國家級節(jié)能示范項目，提升全市建筑節(jié)能工作水平。在此基礎(chǔ)上，還將加大工作力度，力爭在可再生能源利用、既有建筑改造、農(nóng)村節(jié)能住宅、大型公建四個方面，推出有代表性的示范項目，全面帶動該市建筑節(jié)能工作。各縣區(qū)都要選樹和培育建筑節(jié)能方面的典型，通過示范項目，推動本縣區(qū)建筑節(jié)能工作上臺階。

　　第三，重點抓好海水源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。秦皇島市利用海水源熱泵技術(shù)的前景廣闊，全長126.4公里的海岸線提供了豐富的海水資源。在此方面，將成立專門的組織機構(gòu)對這項工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；將進行深入的可行性研究，拿出切實可行的實施方案；還將開展區(qū)域試點，逐步形成規(guī)模；各相關(guān)企業(yè)則要敢于將先進技術(shù)引入工程項目。

　　第四，抓好建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市縣兩級建設(shè)行政主管部門，在抓好建筑節(jié)能的審批、設(shè)計、檢查等方面責(zé)無旁貸，必須按照法律的規(guī)定狠抓建筑節(jié)能監(jiān)管。按照法律法規(guī)的要求，凡“達不到合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關(guān)不得批準建設(shè)；項目建成后，達不到合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收?！边@是工作的底線，任何人都不能降低這一標(biāo)準。各相關(guān)企業(yè)要主動配合監(jiān)管，在設(shè)計上必須嚴格執(zhí)行國家65%標(biāo)準，在節(jié)能材料使用上不得降低標(biāo)準、偷工減料，在施工工法上，必須嚴格按設(shè)計圖施工，不得隨意改變施工程序，確保工程質(zhì)量。

摘自《中國建設(shè)報》2008.05.19　劉文濤　孫倩