關(guān)于印發(fā)《2015年重慶市勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)》的通知

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　　渝建發(fā)〔2015〕32號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2015年重慶市勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2015年重慶市勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2015年4月14日

　　2015年重慶市勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)

　　2015年勘察設(shè)計(jì)工作將緊緊圍繞我市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)綜合素質(zhì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“保量提質(zhì)”總目標(biāo)。行業(yè)營業(yè)收入突破380億元水平，人均營業(yè)收入保持全國前列，新增甲級企業(yè)15家以上，新增各類注冊師300名以上，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力位居全國前列。

　　一、營造公平有序、誠信守法的勘察設(shè)計(jì)市場環(huán)境

　　(一)做好勘察資質(zhì)換證工作

　　按照住建部《關(guān)于工程勘察資質(zhì)換證工作的通知》(建辦市函〔2014〕717號)要求，依據(jù)《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2013〕9號)的規(guī)定條件，對包括勘察勞務(wù)在內(nèi)的勘察相關(guān)企業(yè)實(shí)施換證工作，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)績真實(shí)性、人員到位情況的核查，嚴(yán)格清除機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(二)優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)支持優(yōu)秀企業(yè)做大平臺

　　引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，鼓勵(lì)具備條件的本地優(yōu)秀企業(yè)整合資源、做大做強(qiáng)，升級為甲級資質(zhì)企業(yè)，從而優(yōu)化我市行業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格“三審一查一公示”的資質(zhì)審查程序基礎(chǔ)上對申請甲級資質(zhì)升級的本地優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行政策服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)順利通過住建部終審奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

　　鼓勵(lì)本地企業(yè)在立足本地市場的基礎(chǔ)上，積極“走出去”， 鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)本領(lǐng)，占領(lǐng)市外、境外市場，通過“走出去”尋找企業(yè)新的增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級契機(jī)。加強(qiáng)與相關(guān)兄弟省市建設(shè)行政主管部門的工作對接和協(xié)調(diào)，為本地企業(yè)在外發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　(四)加強(qiáng)市外企業(yè)入渝后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　依靠施工圖審查機(jī)制，會(huì)同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，對市外入渝企業(yè)開展動(dòng)態(tài)抽查，重點(diǎn)核查市場行為，核查人員身份的真實(shí)性，核查質(zhì)量水平，建立抽查結(jié)果定期通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決治理掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　(五)加快誠信管理系統(tǒng)運(yùn)用

　　一是全面啟動(dòng)《重慶市市內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信息網(wǎng)上備案系統(tǒng)》，在已建立市外企業(yè)備案管理數(shù)據(jù)庫、勘察企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，搭建覆蓋全行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)誠信管理體系。通過實(shí)時(shí)披露工程項(xiàng)目、企業(yè)資質(zhì)、備案人員簽名、誠信檔案等信息，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是出臺《重慶市勘察設(shè)計(jì)信用評價(jià)管理規(guī)定》，建立科學(xué)、權(quán)威的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價(jià)體系，啟動(dòng)信用評價(jià)，向社會(huì)公開評價(jià)結(jié)果并將其納入勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。

　　(六)建立不良行為通報(bào)制度

　　加大信息公開力度，定期通報(bào)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和人員的不良行為信息，利用社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)范自身行為，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的勘察設(shè)計(jì)市場信用環(huán)境。

　　二、認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

　　(七)全面貫徹落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制

　　將住建部要求納入我市現(xiàn)行行政監(jiān)管程序。凡申請初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查的建設(shè)工程項(xiàng)目三方責(zé)任主體必須出示《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法人代表授權(quán)書》、《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，否則不予接件;在工程竣工后，還必須在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督;并將三方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，納入初設(shè)審批和施工圖審查進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)住建部《建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，對造成工程質(zhì)量事故，引發(fā)投訴、舉報(bào)、群體性事件等惡劣社會(huì)影響的相關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法處以罰款、吊銷資格證書、向社會(huì)公布曝光等處罰。

　　(八)有效開展初步設(shè)計(jì)審查

　　落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)和完善初步設(shè)計(jì)審批管理的通知》(渝建〔2014〕46號)，充分發(fā)揮初步設(shè)計(jì)審批的市場和質(zhì)量管理關(guān)口作用。加強(qiáng)程序性審查，推行勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場講圖”制度，與勘察設(shè)計(jì)誠信管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，核實(shí)人員身份的真實(shí)性。堅(jiān)持專家技術(shù)審查和審查結(jié)果定期通報(bào)制度。加大對區(qū)縣建委的幫助指導(dǎo)力度，開展初步設(shè)計(jì)審查質(zhì)量抽查。

　　(九)嚴(yán)格施工圖審查機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、淘汰機(jī)制

　　會(huì)同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，按區(qū)縣管項(xiàng)目20%，市管項(xiàng)目10%的比例，對全市工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查各審查機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，并依據(jù)《重慶市施工圖審查機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》考評打分。在滿足住建部關(guān)于審查機(jī)構(gòu)總量控制要求的前提下，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)“吐故納新”，名錄更替，增強(qiáng)行業(yè)活力。

　　(十)規(guī)范重大設(shè)計(jì)變更管理

　　在參與建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究》課題評審的基礎(chǔ)上，積極參與住建部相關(guān)管理文件起草，明確重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和管理要求，針對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位主觀隨意變更行為加強(qiáng)檢查力度，將其列入不良信用檔案，并限制相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格。

　　(十一)切實(shí)加強(qiáng)勘察質(zhì)量監(jiān)管

　　開展勘察企業(yè)試驗(yàn)室檢查和對外提供勘察試驗(yàn)服務(wù)的試驗(yàn)室的認(rèn)定工作，規(guī)范試驗(yàn)報(bào)告格式和簽署，確保巖土參數(shù)測試的真實(shí)性和代表性。推行勘察外業(yè)工人“持證上崗”、完善“工程勘察項(xiàng)目信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)勘察項(xiàng)目外業(yè)、試驗(yàn)、報(bào)告編寫全過程參與人員申報(bào)，通過外業(yè)見證、施工圖審查有效打擊人員掛靠和外業(yè)資料弄虛作假行為。

　　三、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，打造行業(yè)核心競爭力

　　(十二)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計(jì)、部品設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，實(shí)現(xiàn)建筑與部品模數(shù)的協(xié)調(diào)一致。

　　(十三)完成第四屆“重慶市設(shè)計(jì)大師”評選

　　完善大師評選辦法，更加注重“大師”的行業(yè)影響力和作品代表性。通過第四屆“重慶市設(shè)計(jì)大師”評選工作，在社會(huì)樹立起勘察設(shè)計(jì)行業(yè)銳意進(jìn)取、技術(shù)創(chuàng)新的典型，完成國家級設(shè)計(jì)大師后備人才儲備。

　　(十四)提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)能力

　　高度重視、積極應(yīng)對信息化革命，大力開展BIM(建筑信息模型)技術(shù)的研究推廣，通過BIM技術(shù)再塑設(shè)計(jì)作用、再造設(shè)計(jì)流程，使設(shè)計(jì)行業(yè)真正成為推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)和靈魂。探索開展白圖替代藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等工作，提高行業(yè)信息化水平。

　　(十五)做好技術(shù)培訓(xùn)

　　依托行業(yè)協(xié)會(huì)，組織開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間和設(shè)計(jì)人員之間的學(xué)習(xí)交流及注冊師繼續(xù)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“案例教學(xué)，互動(dòng)交流”的授課原則，邀請國內(nèi)知名專家傳授“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，從而提升行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)，樹立文化自信，激發(fā)創(chuàng)作靈感，增強(qiáng)行業(yè)活力。

　　(十六)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　在推動(dòng)人才等資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，企業(yè)“硬實(shí)力”已基本具備的情況下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源有效整合利用，提升企業(yè)“軟實(shí)力”，包括提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控能力、市場服務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)文化建設(shè)等，逐步構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上更高水平。

　　(十七)加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)

　　充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營方面等方面的作用，提高協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。在國家放開勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)成本測算，出臺行業(yè)參考價(jià)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場環(huán)境，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)的競爭行為，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。