關(guān)于印發(fā)《開展危大工程落實(shí)施工方案專項行動實(shí)施方案》的通知

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　　魯建建字〔2015〕20號

　　各市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)、建管局(處)，有關(guān)市城管局、市政公用局：

　　現(xiàn)將《開展危大工程落實(shí)施工方案專項行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年6月8日

　　開展危大工程落實(shí)施工方案專項行動實(shí)施方案

　　按照省安委會(魯安發(fā)〔2015〕12號)和住建部安委會辦公室(建安辦函〔2015〕9號)關(guān)于開展危大工程落實(shí)施工方案專項行動的要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，自即日起至2015年底，在全省開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項行動?，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過深入開展專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，堅決防范和遏制建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生,促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治重點(diǎn)

　　突出整治全省房屋市政工程建設(shè)中以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護(hù);

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)危大工程施工方案編制情況。依據(jù)《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》(魯建管發(fā)〔2010〕4號)的規(guī)定，重點(diǎn)審查危大工程安全專項施工方案以下五方面的情況：

　　1、專項施工方案是否齊全，編制、審查、論證和審批等程序是否符合規(guī)定;

　　2、專項施工方案內(nèi)容是否齊全有效，編制、審查、論證和審批等單位、人員資格是否符合要求，是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章;

　　3、危大工程實(shí)施前，施工企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;

　　4、施工過程中，是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;

　　5、方案實(shí)施后，是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收合格后方進(jìn)入下道工序。

　　(二)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重司索信號工、建筑架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(三)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、是否按規(guī)定審核專項方案、是否對專項方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理、是否參加危大工程驗收等。

　　四、時段安排

　　(一)部署啟動階段：2015年6月10日前。各市住建部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

　　(二)自查自糾階段：2015年6月中旬至7月。各市住建部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項行動有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月中旬。各市住建部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。省廳將在各市檢查的基礎(chǔ)上，適時對部分地區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行督查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2015年11月下旬至12月上旬。各市住建部門專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級住建部門要充分認(rèn)識開展專項行動的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項行動工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。市級住建部門要制定詳細(xì)的檢查計劃，縣(區(qū))級住建部門每月對轄區(qū)所有在建項目組織一次全面檢查，督促企業(yè)對照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容開展自查自糾，整治問題隱患，落實(shí)危大工程安全專項施工方案;市級住建部門每月組織一次督查，采取“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決專項行動中存在的問題;省住建廳初步計劃于6月、11月組織對各地開展專項行動情況進(jìn)行督查。

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各級住建部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(四)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各級住建部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和工程質(zhì)量治理兩年行動等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。

　　(五)突出重點(diǎn)，查嚴(yán)查細(xì)。 一是要嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事塔機(jī)安裝、拆卸、加節(jié)、頂升行為，嚴(yán)格審查拆裝的隊伍資格、人員資格，規(guī)范安裝拆卸告知和使用登記等管理。二是要切實(shí)抓好高大模板支撐系統(tǒng)的地基處理、加固與驗收，桿件、扣件等結(jié)構(gòu)材料的抽樣與驗收，扣件螺栓緊固力矩的抽查，尤其要嚴(yán)格遵守由項目負(fù)責(zé)人組織驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工等規(guī)定;三是要嚴(yán)格落實(shí)方案專家論證制度，進(jìn)一步強(qiáng)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，嚴(yán)格審查專家資格條件，論證時要完善會審制度、規(guī)范論證程序，提高論證報告質(zhì)量和論證深度，嚴(yán)防搞形式、走過場。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各級住建部門要對工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開展工作，力求取得實(shí)效。

　　請各市住建部門認(rèn)真做好信息匯總和報送工作，將專項行動實(shí)施情況匯總表(見附件)分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)于12月10日前報送省住建廳。

　　聯(lián)系人：王　鵬　石　劍，0531-87080851　86195006

　　傳 真：87946348，86938124

　　電子郵箱：sdsgcc@126.com sajzshijian@163.com

　　附件：專項行動實(shí)施情況匯總表

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年6月8日