監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理案例分析》難點(diǎn)解答二

　　「背景」某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。

　　事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對(duì)A標(biāo)段某部位隱蔽工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng)延長工期。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)B標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

　　1.「問題」請(qǐng)畫出建設(shè)單位開始設(shè)備采購之前該項(xiàng)目各主體之間的合同關(guān)系圖。

　　「解答」每兩個(gè)單位的合同關(guān)系為1分。

　　2.「問題」在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？

　　「解答」不正確（0.5分），因?yàn)檫`反了合同約定（1分）。

　　按照建設(shè)單位和乙施工單位簽訂的施工合同，建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)備的采購但不包括安裝。并且乙施工單位已經(jīng)按照正常的程序進(jìn)行了安裝工作的分包，所以安裝工作應(yīng)該由丙施工單位完成。建設(shè)單位將安裝工作直接交給設(shè)備生產(chǎn)廠商的作法是不符合建設(shè)單位和乙施工單位簽訂的施工合同的約定的。

　　3.「問題」在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？

　　「解答」監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。（1分）若符合要求，可以由該廠安裝。（1分）如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同；（1分）如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；（1分）如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。（1分）

　　如果該設(shè)備廠不具備承包資格，就達(dá)不到安裝工作的要求，不能進(jìn)行安裝工作的施工。根據(jù)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，監(jiān)理人有協(xié)助委托人選擇承包人的權(quán)利，所以設(shè)備廠的資格審查可以由監(jiān)理單位完成。

　　如果該設(shè)備廠具備承包資格，有兩種情況：

　?。?）設(shè)備廠作為乙施工單位的分包商，與乙施工單位簽訂分包合同。這種情況下，建設(shè)單位與設(shè)備廠的供貨合同中需要增加安裝工作，安裝工作的完成由設(shè)備廠和乙施工單位訂立合同，因此需要進(jìn)行供貨合同的變更。按照分包合同的履行管理，建設(shè)單位對(duì)分包單位的管理表現(xiàn)為分包工程的批準(zhǔn)；監(jiān)理單位對(duì)分包工程的管理表現(xiàn)為對(duì)分包單位資質(zhì)的審查和行使確認(rèn)權(quán)或否決權(quán)。分包單位的資質(zhì)審查基本程序如下：

　?。?）設(shè)備廠直接與建設(shè)單位簽訂承包合同。這種情況下，安裝工作由設(shè)備廠承擔(dān)，乙施工單位的合同中應(yīng)減少安裝工作的內(nèi)容，因此需要進(jìn)行承包合同的變更。

　　4.「問題」在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。

　　「解答」總監(jiān)理工程師的做法是正確的。（0.5分）無論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)工程師對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。（1分）

　　重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格，（0.5分）發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失，（0.5分）并相應(yīng)順延工期；（0.5分）檢驗(yàn)不合格，（0.5分）施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，（0.5分）工期不予順延。（0.5分）

　　按照施工合同通用條款第18條重新檢驗(yàn)：無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

　　5.「問題」在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對(duì)該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。

　　「解答」

　?。?）不應(yīng)該，（0.5分）因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。（1分）

　　索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。根據(jù)索賠的定義，可知索賠的發(fā)生必須要有合同，而且只能發(fā)生在合同的雙方當(dāng)事人之間。由于建設(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系，因此丙施工單位的索賠只能向與其有合同關(guān)系的乙施工單位提出，不能向建設(shè)單位提出。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托進(jìn)行工程監(jiān)督和管理，處理與建設(shè)單位有合同關(guān)系的施工單位（由題意，包括甲、乙兩個(gè)施工單位）提出的索賠。

　?。?）處理：

　　A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。（0.5分）

　　B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。（0.5分）

　　C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。（0.5分）

　　D.總監(jiān)工程師對(duì)索賠申請(qǐng)進(jìn)行審查，初步確定費(fèi)用額度和延期時(shí)間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。（0.5分）

　　E.總監(jiān)理工程師對(duì)索賠費(fèi)用和工程延期作出決定。 （0.5分）

　　根據(jù)合同結(jié)構(gòu)圖，丙單位的索賠只能向乙單位提出，之后乙單位應(yīng)首先分析原因并依據(jù)分包合同和總包合同判明責(zé)任，如果丙單位的索賠要求合理且屬于建設(shè)單位約定應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，就要按照索賠程序向建設(shè)單位索賠，即向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，之后按照索賠的程序處理就可以了。具體的情況請(qǐng)參考《合同管理》教材171頁分包合同的索賠管理和176頁索賠程序。

　　「復(fù)習(xí)提示」這是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的題目。只有熟悉實(shí)際工作的程序，才能準(zhǔn)確作答。

　　1）監(jiān)理的工作程序在《建設(shè)工程監(jiān)理概論》教材中第六章涉及到，必須把教材上的幾個(gè)程序圖讀懂，考試時(shí)雖然不要求作圖，但經(jīng)常涉及到各個(gè)步驟的要求及順序。

　　2）索賠的程序必須掌握，特別是監(jiān)理工程師對(duì)索賠的處理和總分包索賠的管理。

　　3）作答的時(shí)候要注意問題的問法，有可能發(fā)生的情況都要寫出來，不能只考慮錯(cuò)誤的做法或不被批準(zhǔn)的情況。

　　「背景」某建安工程施工合同，合同總價(jià)6000萬元，合同工期6個(gè)月，合同簽訂日期為1月初，從當(dāng)年二月份開始施工。

　?。?）合同規(guī)定

　?、兕A(yù)付款按合同價(jià)20%支付，支付預(yù)付款及進(jìn)度款達(dá)到合同價(jià)40%時(shí)，開始抵扣預(yù)付工程款，在下月起各月平均扣回。

　?、诒Ｐ藿鸢?%扣留，從第一個(gè)月開始按各月結(jié)算工程款的10%扣留，扣完為止。

　　③工程提前1天，獎(jiǎng)勵(lì)10000元，推遲1天罰20000元。

　?、芎贤?guī)定，當(dāng)物價(jià)比簽訂合同時(shí)上漲≥5%時(shí)，依當(dāng)月應(yīng)結(jié)價(jià)款的實(shí)際上漲幅度按如下公式調(diào)整： P=P0×（0.15A/A0+0.60B/B0+0.25） 其中0.15為人工費(fèi)在合同總價(jià)中的比重，0.60為材料費(fèi)在合同總價(jià)中的比重。

　　單項(xiàng)上漲小于5%者不予調(diào)整，其它情況均不予調(diào)整。

　?。?）工程如期開工后，施工過程中：

　?、?月份趕上雨季施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2萬元，中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費(fèi)用損失1萬元。

　?、?月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。

　?、?月份由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。

　?、転橼s工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5萬元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。

　　⑤假定以上損失工期均在關(guān)鍵路線上，索賠費(fèi)用可在當(dāng)月付款中結(jié)清。

　?。?）該工程實(shí)際完成產(chǎn)值見表（各索賠費(fèi)用不包括在內(nèi)）。

　　各月產(chǎn)值表單位：萬元

月份　 2　 3　 4　 5　 6　 7　 實(shí)際產(chǎn)值　 1000　 1200　 1200　 1200　 800　 600　

　?。?）各月實(shí)際造價(jià)指數(shù)見表

　　各月造價(jià)指數(shù)

月份　 1　 2　 3　 4　 5　 6　 7　 人工　 110　 110　 110　 115　 115　 120　 110　 材料　 130　 135　 135　 135　 140　 130　 130　

　　「問題」（1）施工單位可索賠工期多少？費(fèi)用多少？

　　「解答」

　　工期索賠計(jì)算：

　　事件①機(jī)械檢修1天是由于承包商原因，故不能索賠。（1分）

　　事件②公網(wǎng)停電2天屬于非承包商原因，屬業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，可索賠2天；（1分）

　　事件③返工時(shí)間2天屬于業(yè)主的原因，可索賠2天（1分）；停工待圖15天屬于業(yè)主原因，可索賠15天。（1分）

　　由于以上工作均在關(guān)鍵線路上，故可索賠工期：2+2+15=19天 （0.5分）

　　費(fèi)用索賠計(jì)算：

　　事件①防雨屬于施工單位的施工組織措施，應(yīng)在合同中已包括，故損失費(fèi)2萬元不能索賠；（1分）　　機(jī)械修理屬于承包商責(zé)任，修理費(fèi)1萬元不能索賠；（1分）

　　事件②公網(wǎng)停電損失3萬元屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠費(fèi)用3萬元；（1分）

　　事件③返工損失5萬元是由于業(yè)主原因?qū)е拢梢运髻r費(fèi)用5萬元；（1分）停工待圖損失6萬元是由于業(yè)主原因?qū)е?，可以索賠費(fèi)用6萬元；（1分）

　　事件④趕工措施費(fèi)5萬元屬于承包商的責(zé)任，不能索賠；（1分）

　　故可索賠費(fèi)用為3+5+6=14萬元 （0.5分）

　　工期延誤的索賠可以分為三種情況：

　?。?）業(yè)主原因或責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的工期延誤 → 可以索賠

　　（2）承包商的原因或責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的工期延誤 → 不可以索賠

　?。?）客觀原因?qū)е碌墓て谘诱` → 可以索賠

　　上面所指的工期延誤是指工程的總工期發(fā)生延誤。

　　費(fèi)用索賠：

　?。?）業(yè)主原因或責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的費(fèi)用增加 → 可以索賠

　?。?）承包商的原因或責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的費(fèi)用增加 → 不可以索賠

　?。?）客觀原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加 → 根據(jù)合同的具體規(guī)定

　　「問題」（2）該工程預(yù)付款為多少？起扣點(diǎn)為多少？保修金數(shù)額為多少？

　　「解答」

　　該工程預(yù)付款為6000×20%=1200萬元 （0.5分）

　　起扣點(diǎn)為6000×40%=2400萬元 （0.5分）

　　保修金為6000×5%=300萬元（0.5分）

　　「問題」（3）每月實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程款為多少？

　　「解答」

　　2月份：實(shí)際完成1000萬元，物價(jià)上漲不超過要求，不需要調(diào)價(jià)。

　　應(yīng)支付1000×0.9=900萬元 （1分）

　　3月份：實(shí)際完成1200萬元，物價(jià)上漲不超過要求，不需要調(diào)價(jià)。

　　應(yīng)支付1200×0.9=1080萬元 （1分）

　　累計(jì)1200+900+1080=3180萬元>起扣點(diǎn)2400萬元，因此從下個(gè)月開始扣預(yù)付款，平均每月扣除1200/4=300萬元；（1分）累計(jì)已扣保留金220萬元。

　　4月份：實(shí)際完成1200萬元，物價(jià)上漲不超過要求，不需要調(diào)價(jià)。

　　應(yīng)支付1200-300-（300-1000×10%-1200×10%）=820萬元 （1.5分）

　　5月份：實(shí)際完成1200萬元

　　材料上漲：（140-110）/110 ×100%=7.69%>5%，應(yīng)調(diào)價(jià)。 （0.5分）

　　調(diào)整后價(jià)款為：1200×（0.15+0.6× 140/130+0.25）=1200×1.046=1255.38萬元（0.5分）

　　實(shí)付：1255.38-300+3=948.38萬元 （1分）

　　6月份：實(shí)際完成800萬元

　　人工上漲：（120-110）/110 ×100%=9.09%>5% （0.5分）

　　調(diào)整后價(jià)款：800×（0.15× 120/110+0.6+0.25）=810.91萬元 （0.5分）

　　實(shí)付：810.91-300+11=521.91萬元 （1分）

　　7月份：實(shí)際完成600萬元

　　工期提前獎(jiǎng)勵(lì)：（10+19）×10000=29萬元 （0.5分）

　　實(shí)付：600-300+29=329萬元 （0.5分）

進(jìn)度　 實(shí)際完成　 進(jìn)度款調(diào)價(jià)　 保留金　 預(yù)付款　 索賠款　 工期獎(jiǎng)罰　 總數(shù)　 6000　 實(shí)際發(fā)生　 －300　 1200　 實(shí)際發(fā)生　 實(shí)際發(fā)生　 開工前　 　　 　　 　　 1200　 　　 　　 2月　 1000　 　　 －100　 　　 　　 　　 3月　 1200　 　　 －120　 累計(jì)＞2400　 　　 　　 4月　 1200　 　　 －80　 －300　 　　 　　 5月　 1200　 材料調(diào)價(jià)　 　　 －300　 3　 　　 6月　 800　 人工調(diào)價(jià)　 　　 －300　 11　 　　 7月　 600　 　　 　　 －300　 　　 提前　

　　「復(fù)習(xí)提示」

　　合同價(jià)款的結(jié)算是復(fù)習(xí)重點(diǎn)，要掌握工程合同價(jià)格總價(jià)的計(jì)算；預(yù)付款的計(jì)算和扣除（起扣點(diǎn)）；保留金的計(jì)算和扣留、返還；工程進(jìn)度款的計(jì)算；索賠款的計(jì)算與批準(zhǔn)支付；工期獎(jiǎng)勵(lì)與罰款的判定與計(jì)算；竣工結(jié)算的計(jì)算。

　　「答題技巧」

　　判斷提問內(nèi)容的主體，是業(yè)主支付還是承包商獲得，還是工程師批準(zhǔn)，尤其是涉及到索賠的問題。計(jì)算過程，能先計(jì)算出總數(shù)的先計(jì)算出總數(shù)，如題目中的保留金、預(yù)付款等。

　　其次，按照背景條件，可以按照時(shí)間順序列出一個(gè)簡(jiǎn)單的表格，根據(jù)題目中的條件和事件的發(fā)生情況逐個(gè)標(biāo)明每種款項(xiàng)的計(jì)算基數(shù)、比例和時(shí)間，以及每種款項(xiàng)發(fā)生和支付的時(shí)間，這樣在計(jì)算的時(shí)候就不會(huì)漏答了。

　　知識(shí)點(diǎn)：招投標(biāo)

　　「背景」某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，10月17～18日9至16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。

　　開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo)，并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。

　　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。

　　按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。

　　由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。

　　1.「問題」從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？

　　「解答」在本案例中，要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書；（1分）

　　要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（1分）

　　承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。（1分）

　　承諾是受要約人做出同意要約的意思表示；而要約是要約人做出的一種意思表示，是希望和他人訂立合同的意思表示，是一個(gè)一經(jīng)承諾就成立合同的意思表示，具有法律約束力。

　　要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，其目的是邀請(qǐng)他人向自己發(fā)出要約，自己如果承諾才成立合同，不具有法律約束力。比如寄送的價(jià)目表、拍賣廣告、招標(biāo)公告、招股說明書等都屬于要約邀請(qǐng)，都是希望看到這些的人找自己訂立合同，如果自己給出承諾，則成立合同。

　　2.「問題」從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中哪些方面不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說明。

　　「解答」（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。（1分）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。（1分）按國際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符，因此按照國際慣例，宣讀投標(biāo)人名稱，但不宣讀其他內(nèi)容。

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。（1分）按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取在國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式確定（1分），特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　?。?）評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。（1分）按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（1分）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條：在確定中標(biāo)人前， 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　（4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。（1分）按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（1分）

　　（5）訂立書面合同的時(shí)間過遲。（1分）按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日（不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日）起30日內(nèi)訂立書面合同，（1分）而本案例為32日。（1分）

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　?。?）對(duì)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人”要進(jìn)行分析。（1分）如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對(duì)的，（1分）否則，就是錯(cuò)誤的。（1分）

　　一般而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作是評(píng)標(biāo)，其結(jié)果是推薦一至三人的中標(biāo)候選人，并表明排列順序；而定標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)力，按規(guī)定應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人人確定中標(biāo)人。但是，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　「復(fù)習(xí)提示」

　　本案例考核招標(biāo)投標(biāo)程序中從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書到中標(biāo)、簽約之間的若干問題，主要涉及招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)、投標(biāo)文件的遞交和撤回、投標(biāo)文件的拆分和宣讀、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及其確定、在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為、中標(biāo)人的確定、中標(biāo)通知書的生效時(shí)間、中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人的行為以及招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立書面合同的時(shí)間等。要求根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正確分析本工程招投標(biāo)過程中存在的問題。因此，答題時(shí)要根據(jù)本案例背景給定的條件回答，不僅要指出錯(cuò)誤之處，而且要說明原因。為使條理清晰，應(yīng)按答題要求“逐一說明”，而不要籠統(tǒng)作答。

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