2015年監(jiān)理工程師：施工組織設(shè)計（質(zhì)量計劃）的審查

2015年監(jiān)理工程師：施工組織設(shè)計（質(zhì)量計劃）的審查

（一）質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計的異同

質(zhì)量計劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設(shè)計有相同的地方，又存在著差別：（五個方面）

（1）對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計都是針對某一特定工程項目而提出的。

（2）形式相同。二者均為文件形式。

（3）作用既相同又存在區(qū)別。投標(biāo)時，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設(shè)單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細(xì)的施工組織設(shè)計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設(shè)單位作出保證。

（4）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制；而施工組織設(shè)計則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。

（5）在內(nèi)容上各有側(cè)重點(diǎn)。質(zhì)量計劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設(shè)計是建立在對這些手段和方法結(jié)合工程特點(diǎn)具體而靈活運(yùn)用的基礎(chǔ)上。

（二）施工組織設(shè)計的審查程序

（施工組織設(shè)計的審查在監(jiān)理實際工作中的地位很重要，并且要在監(jiān)理規(guī)劃中列出，應(yīng)在建設(shè)單位組織的第一次工地例會中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作）

施工組織設(shè)計已包含了質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容，因此，監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計的審查也同時包括了對質(zhì)量計劃的審查。

（1）在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

（2）總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

（3）已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。

（4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大的變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

（5）規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。

（6）規(guī)模大，工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項、分部工程，承包單位還應(yīng)編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

（三）審查施工組織設(shè)計時應(yīng)掌握的原則（八項原則）

（1）施工組織設(shè)計的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序。

（2）施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

（3）施工組織設(shè)計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。

（4）施工組織設(shè)計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo)；該施工組織設(shè)計是否切實可行。

（5）技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設(shè)計采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟。

（6）質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行。

（7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關(guān)規(guī)定。

（8）在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

（四）施工組織設(shè)計審查的注意事項（有四個方面）

（1）重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)說明為完成該項工程的施工方法、施工機(jī)械設(shè)備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進(jìn)度安排等，報請監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后方能實施。

（2）在施工順序上應(yīng)符合先地下、后地上；先土建、后設(shè)備；先主體、后圍護(hù)的基本規(guī)律。所謂先地下、后地上是指地上工程開工前，應(yīng)盡量把管道、線路等地下設(shè)施和土方與基礎(chǔ)工程完成，以避免干擾，造成浪費(fèi)、影響質(zhì)量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構(gòu)配件的運(yùn)輸不發(fā)生沖突。

（3）施工方案與施工進(jìn)度計劃的一致性。施工進(jìn)度計劃的編制應(yīng)以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。

（4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內(nèi)容，如臨時施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等，以及動態(tài)布置內(nèi)容，如施工材料模板、工具器具等，應(yīng)做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。

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