2015年一級建造師考試《水利水電管理與實務(wù)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)三（11）

　　1F420036掌握水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與管理的內(nèi)容

　　招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督是指對于招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按照國家的有關(guān)職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理有關(guān)單位和個人的投訴。

　　二、監(jiān)督內(nèi)容

　　水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對招標(biāo)準(zhǔn)備工作、資格審查（含預(yù)審和后審）、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程和程序進(jìn)行監(jiān)督。

　　1F420037了解水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料招標(biāo)投標(biāo)的要求

　　水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料等貨物的采購，是指項目重要設(shè)備、材料的一次性采購。

　　1F420038了解水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的要求

　　原則上，項目施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)在相應(yīng)的工程施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動開始前完成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水利工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)滿足如下要求。

　　1F420039了解水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的要求

　　水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的具體要求。

　　1F420040水利水電工程施工分包的要求

　　1F420041掌握水利水電工程項目法人分包管理職責(zé)

　　一、轉(zhuǎn)包和違法分包的法律法規(guī)限制

　　國家有關(guān)法律法規(guī)是禁止轉(zhuǎn)包，雖然不禁止分包，但對分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，如果分包行為違反具體規(guī)定，則是違法分包。

　　二、《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》（水建管[2005］304號）對項目法人分包管理職責(zé)的要求

　　項目法人在履行分包管理職責(zé)時應(yīng)注意以下幾點：

　　1．《分包管理規(guī)定》的適用范圍是，政府參與投資且依照《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）必須進(jìn)行招標(biāo)的水利建設(shè)工程。

　　2．水利部負(fù)責(zé)全國水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

　　3．各流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

　　4．水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項目法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標(biāo)文件中明確。

　　5．在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：2015年一級建造師考試時間

　?。?）由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；

　?。?）由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；

　?。?）項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。

　　如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項目法人書面認(rèn)可。

　　6．項目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目，項目法人經(jīng)項目的上級主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對該應(yīng)急防汛、搶險等項目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，項目法人的指定分包不得增加承包人的額外費用；因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)因指定分包增加的相應(yīng)費用。

　　由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與項目法人簽訂協(xié)議明確。

　　7．發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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