工程造價管理工作中相關(guān)法規(guī)解讀、典型案例分析與實(shí)際運(yùn)用

　　建設(shè)工程法律法規(guī)對做好工程造價管理工作的重要意義

　　工程造價的確定，從定性的角度說，是一個合同問題，是承發(fā)包當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競價磋商等博弈方式所達(dá)成的特定的交易價格，具有明顯的契約性；從定量的角度說，是一個技術(shù)問題，是承發(fā)包人雙方根據(jù)合同約定的條件，就具體工程價款的計算達(dá)成一致的結(jié)果，具有明顯的專業(yè)性。

　　工程造價的契約性，使得工程造價的確定涉及到很多法律問題，而這些法律問題直接或間接地影響工程造價的確定。例如建筑工程施工承包合同中關(guān)于發(fā)包模式、工程價款結(jié)算方式、工程造價計價方式、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程期限、工程竣工結(jié)算、工程造價變更、工程價款墊資、工程造價利息、工程索賠（工期索賠和價款索賠）、施工承包合同的解除、施工承包合同的無效以及相應(yīng)主體的法律責(zé)任等條款均對工程造價有不同程度的影響。而這種影響是通過當(dāng)事人的約定和法律的規(guī)定進(jìn)行處理解決的。

　　建筑工程涉及到公共安全以及公共財產(chǎn)的合理利用等問題，強(qiáng)制規(guī)定相對其它司法而言較多，而民法遵循“有約定從約定、無約定從法定”原則，因此，約定的前提條件需符合法定或法律沒有明確規(guī)定的情況。沒有約定則遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也就是說，雙方約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然有效，是否有效取決于是否與法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定中的效力性規(guī)范相抵觸，若有抵觸則無效，若無抵觸才有效。反之，雙方?jīng)]有約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然對雙方當(dāng)事人無約束力，若有相關(guān)法律規(guī)定，則對當(dāng)事人具有約束力，若無相關(guān)法律規(guī)定，則不可能對當(dāng)事人有約束力。所以，約定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)還是以法律規(guī)定來制約雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，均需要對相關(guān)法律的規(guī)范，尤其是對強(qiáng)制性規(guī)范有所了解和熟悉，否則，可能產(chǎn)生無效的約定而造成不必要的損失，或者可能承擔(dān)自己不知道但法律規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。很多工程造價的糾紛往往是由以上原因引起的。(泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)信息)因此，了解和熟悉涉及工程造價的法律法規(guī)，對正確確定工程造價、合理控制工程造價、有效避免造價糾紛均有重要意義。但是，問題是涉及或影響工程造價的法律規(guī)定，在不同等級的法律法規(guī)中都有規(guī)定，即零散在不同法律、法規(guī)之中，如何把零散在不同法律法規(guī)中涉及同一事實(shí)問題的法律規(guī)定進(jìn)行匯集，作為一個整體去理解，對法律工作者和造價工程師來說都是必要的。本專題以不同的事實(shí)問題為單元，匯集了不同位階的法律規(guī)定，以期獲得整體了解。

　　對既有法律性又有技術(shù)性的工程造價，既需要用法律語言又需要用技術(shù)語言進(jìn)行表述，若這個問題站在法律和技術(shù)兩個角度理解其內(nèi)涵，正確反映當(dāng)事人的意志，對正確確定工程造價，合理控制工程造價以及有效避免造價糾紛則是更高層次的要求。本專題在對不同的事實(shí)問題匯集不同位階法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，從法律和技術(shù)二個角度對常見的可能引起誤解的問題進(jìn)行解讀，便于工程造價管理技術(shù)人員能夠更好地理解涉及工程造價確定和控制的相關(guān)法律性問題。

　　工程造價的確定和控制涉及到建設(shè)工程項目全壽命周期的整個過程。概括而言，這個過程由三個階段所組成，即決策階段、實(shí)施階段和使用階段。實(shí)施階段是工程建設(shè)項目經(jīng)過成熟決策后，將施工“藍(lán)圖”變成工程項目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的過程。與其決策和使用階段相比，實(shí)施階段具有涉及主體較多、涉及資金較大、涉及問題較復(fù)雜等特點(diǎn)，對工程造價的影響更直接、更明顯、產(chǎn)生的糾紛更多。為此，本專題從建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價管理的角度對實(shí)施階段的設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工驗收等影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

　　講座提要

　　專題一

　　竣工結(jié)算與工程款利息的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題二

　　工程變更價款計價的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題三

　　工程承發(fā)包模式的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題四

　　合同價款確定方式與造價計價方法的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題五

　　建設(shè)工程質(zhì)量的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題六

　　施工合同無效的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題七

　　建設(shè)法律責(zé)任的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題八

　　關(guān)于竣工結(jié)算報告與工程審計報告不一致的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題九

　　關(guān)于竣工日期爭議的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

　　專題十

　　建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)糾紛的法律解讀與實(shí)務(wù)操作

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