新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析（二十八）

規(guī)范條目　　規(guī)范原條文 　　操作與應(yīng)用解讀　　4
工程量清單計(jì)價(jià)　　4.7
工程價(jià)款調(diào)整 　　4.7.1　　招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 　　本條規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時(shí)合同價(jià)款調(diào)整的原則。工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)、承包雙方都是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行者，兩者都無(wú)權(quán)制定和修改國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。因此，在發(fā)、承包雙方履行合同的過(guò)程中，當(dāng)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化以及國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門以及授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)調(diào)整的政策規(guī)定對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響時(shí)，工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 　　4.7.2　　若施工中出現(xiàn)施工圖（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 　　本條規(guī)定了當(dāng)施工中施工圖或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)的原則。本條是與4.3.4條相呼應(yīng)的。舉一個(gè)例子：如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20，但施工過(guò)程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新確定其綜合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30混泥土幾個(gè)不一樣?！　?
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.3　

　因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：
1.合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；
2.合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；
3.合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 　　本條規(guī)定了非承包人原因引起的工程變更或分部分項(xiàng)工程量清單的漏項(xiàng)，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)，新增的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定原則。
1.直接采用適用項(xiàng)目單價(jià)的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上的施工時(shí)間；
2.參照類似項(xiàng)目綜合單價(jià)的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上的施工時(shí)間?？删蛢H變更后的差異部分，參考類似項(xiàng)目單價(jià)由承發(fā)包雙方協(xié)商新的單價(jià)；
3.無(wú)法找到適用或類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)?！　?
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.4　

　因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整，原措施費(fèi)中沒(méi)有的施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 　　本條規(guī)定了當(dāng)出現(xiàn)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成出現(xiàn)新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目并引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整原則。
當(dāng)發(fā)包人變更經(jīng)其批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（修正錯(cuò)誤除外）時(shí)，造成措施費(fèi)發(fā)生變化的，按下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：
1.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更后，原措施費(fèi)中有的措施項(xiàng)目，根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況按原措施費(fèi)的組價(jià)原則調(diào)整。
2.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更后，原措施費(fèi)中的沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
3.在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更確定后14天內(nèi)，涉及工程價(jià)款增加的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款?！　?
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.5　

　因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予調(diào)整。
【保留條文做了局部修改】
　　在合同履行過(guò)程中，承包人實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量可能有偏差，該偏差對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)將產(chǎn)生影響，其影響的程度由偏差的幅度決定。
當(dāng)工程量的偏差對(duì)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)產(chǎn)生影響時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)以及調(diào)整條件、調(diào)整方法應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：
1.當(dāng)清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，仍然執(zhí)行原有綜合單價(jià)。
2.當(dāng)清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（若有）均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 　　4
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.6　

　若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 　　本條規(guī)定了市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化超過(guò)一定的幅度時(shí)，工程價(jià)款按約定調(diào)整的原則，如合同未約定或約定不明按以下原則辦理：
1.施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價(jià)發(fā)生變化，按省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進(jìn)行調(diào)整。
2.施工期內(nèi)，當(dāng)材料價(jià)格變化，超過(guò)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的幅度時(shí)應(yīng)予調(diào)整，承包人采購(gòu)材料前應(yīng)將新的材料單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量報(bào)發(fā)包人審核，確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)審核確定需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后3個(gè)工作日不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整工程價(jià)款依據(jù)。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購(gòu)材料，再報(bào)發(fā)包人確定調(diào)整材料價(jià)格及其數(shù)量，并調(diào)整工程價(jià)款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。
3.施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的幅度范圍時(shí)，按其規(guī)定調(diào)整。　　4
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.7　

　因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款：
1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
3.承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承擔(dān)；
4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；
5.工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 　　本條規(guī)定當(dāng)不可抗力事件發(fā)生造成損失時(shí)工程價(jià)款的調(diào)整原則。 　　4
工程量清單計(jì)價(jià)4.7
工程價(jià)款調(diào)整
4.7.8　

　工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定的時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。　　本條規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整的程序。
當(dāng)工程價(jià)款調(diào)整因素確定后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的時(shí)間和程序提出并確認(rèn)調(diào)整的工程價(jià)款。
當(dāng)合同或本規(guī)范的有關(guān)條款未對(duì)工程價(jià)款調(diào)整的提出和確認(rèn)的時(shí)間以及程序進(jìn)行約定或規(guī)定時(shí)，按下列規(guī)定辦理;
1.調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ教岢稣{(diào)整工程價(jià)款報(bào)告。受益方在14天內(nèi)未提出調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告的，視為不調(diào)整工程價(jià)款。
2.收到調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)對(duì)方未確定也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。 　　4.7.9　　經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。 　　本條規(guī)定了經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款的支付方法。