項目管理輔導——施工成本控制和施工成本分析

項目管理輔導——施工成本控制和施工成本分析

　　建設工程項目施工成本控制應從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關鍵性目標，包括責任成本目標和計劃成本目標，它們的性質(zhì)和作用不同。前者反映組織對施工成本目標的要求，后者是前者的具體化，把施工成本在組織管理層和項目經(jīng)理部的運行有機地連接起來。

　　根據(jù)成本運行規(guī)律；成本管理責任體系應包括組織管理層和項目經(jīng)理部。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費用；項目管理層應對生產(chǎn)成本進行管理。組織管理層貫穿于項目投標、實施和結(jié)算過程，體現(xiàn)效益中心的管理職能；項目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。

　　本節(jié)內(nèi)容包括：施工成本管理的任務與措施、施工成本計劃、工程變更價款的確定、建筑安裝工程費用的結(jié)算、施工成本控制和施工成本分析等。

　　1Z202015施工成本管理的任務與措施

　　1Z202015掌握施工成本管理的任務

　　施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構配件等費用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機械的使用費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。建設工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。

　　直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計入工程對象的費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和施工措施費等。

　　間接成本是指為施工準備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用的支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

　　施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務和環(huán)節(jié)主要包括：

　　施工成本預測；

　　施工成本計劃；

　　施工成本控制；

　　施工成本核算；

　　施工成本分析；

　　施工成本考核。

　　一、施工成本預測

　　施工成本預測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學的估計，其是在工程施工以前對成本進行的估算。通過成本預測，可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，施工成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。

　　施工成本預測，通常是對施工項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀荆▎挝怀杀荆A測這些因素對工程成本中有關項目（成本項目）的影響程度，預測出工程的單位成本或總成本。

　　二、施工成本計劃

　　施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，它是該項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標成本的一種形式。

　?。ā┦┕こ杀居媱潙獫M足的要求

　　1、合同規(guī)定的項目質(zhì)量和工期要求。

　　2、組織對施工成本管理目標的要求。

　　3、以經(jīng)濟合理的項目實施方案為基礎的要求。

　　4、有關定額及市場價格的要求。

　?。ǘ┦┕こ杀居媱澋木唧w內(nèi)容

　　1、編制說明

　　指對工程的范圍、投標競爭過程及合同條件、承包人對項目經(jīng)理提出的責任成本目標、施工成本計劃編制的指導思想和依據(jù)等的具體說明。

　　2、施工成本計劃的指標

　　施工成本計劃的指標應經(jīng)過科學的分析預測確定，可以采用對比法、因素分析法等方法來進行測定。

　　施工成本計劃一般情況下有以下三類指標。

　?。?）成本計劃的數(shù)量指標，如：

　　a、按子項匯總的工程項目計劃總成本指標；

　　b、按分部匯總的各單位工程（或子項目）計劃成本指標；

　　c、按人工、材料、機械等各主要生產(chǎn)要素計劃成本指標。

　?。?）成本計劃的質(zhì)量指標，如施工項目總成本降低率，可采用：

　　a、設計預算成本計劃降低率＝設計預算總成本計劃降低額／設計預算總成本；

　　b、責任目標成本計劃降低率＝責任目標總成本計劃降低額／責任目標總成本。

　　（3）成本計劃的效益指標，如工程項目成本降低額：

　　a、設計預算成本計劃降低額＝設計預算總成本一計劃總成本；

　　b、責任目標成本計劃降低額＝責任目標總成本一計劃總成本。

　　3、按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表。

　　4、按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機械費、措施費、免費項目管理系統(tǒng)費和稅費進行匯總，形成單位工程成本計劃表。

　　成本計劃應在項目實施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進行編制，因為不同的實施方案將導致直接工程費、措施費和免費項目管理系統(tǒng)費的差異。成本計劃的編制是施工成本預控的重要手段。因此，應在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標分解落實，為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標、控制手段和管理措施。

　　三、施工成本控制

　　施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。

　　建設工程項目施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

　　合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。

　　成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全和其他進展報告結(jié)合，提出綜合進展報告。

　　成本控制應滿足下列要求：

　　1、要按照計劃成本目標值來控制生產(chǎn)要素的采購價格，并認真做好材料、設備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管；

　　2、要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務單管理、限額領料、驗收報告審核等，同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等；

　　3、控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加；

　　4、把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結(jié)合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力；

　　5、承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規(guī)定的權限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

　　四、施工成本核算

　　施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：

　　一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生額；

　　二是根據(jù)成本核算對象，采用適當?shù)姆椒?，計算出該施工項目的總成本和單位成本?/p>

　　施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。

　　施工成本一般以單位工程為成本核算對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結(jié)構類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：

　　1、人工費核算；

　　2，材料費核算；

　　3、周轉(zhuǎn)材料費核算；

　　4、結(jié)構件費核算；

　　5、機械使用費核算；

　　6、措施費核算

　　7、分包工程成本核算；

　　8、間接費核算；

　　9、項目月度施工成本報告編制。

　　施工成本核算制是明確施工成本核算陶原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制，它和項目經(jīng)理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。組織管理層與項目管理層的經(jīng)濟關系、管理責任關系、管理權限關系，以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算業(yè)務流程和要求等，都應以制度的形式作出明確的規(guī)定。

　　項目經(jīng)理部要建立一系列項目業(yè)務核算臺賬和施工成本會計賬戶，實施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎。

　　形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應是一致的。形象進度表達的工程量、統(tǒng)計施工產(chǎn)值的工程量和實際成本歸集所依據(jù)的工程量均應是相同的數(shù)值。

　　對竣工工程的成本核算，應區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場成本和竣工工程完全成本，分別由項目經(jīng)理部和企業(yè)財務部門進行核算分析，其目的在于分別考核項目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。

　　五、施工成本分析

　　施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項目的成本核算資料（成本信息），與目標成本、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深人揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效地進行成本控制。成本偏差的控制，分析是關鍵，糾偏是核心，要針對分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實措施，加以糾正。

　　成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括項目的月度（或周、天等）核算成本偏差、專業(yè)核算成本偏差以及分部分項作業(yè)成本偏差等；累計成本偏差是指已完工程在某一時間點上實際總成本與相應的計劃總成本的差異。分析成本偏差的原因，應采取定性和定量相結(jié)合的方法。

　　六、施工成本考核

　　施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給予相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。

　　施工成本考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標完成情況的總結(jié)和評價。成本考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標、組織領導、評價與獎懲原則等內(nèi)容。

　　以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標，要加強組織管理層對項目管理部的指導，并充分依靠技術人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗和智慧，防止項目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔風險的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項目經(jīng)理部。

　　項目管理組織對項目經(jīng)理部進行考核與獎懲時，既要防止虛贏實虧，也要避免實際成本歸集差錯等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎上兌現(xiàn)施工成本管理責任制的獎懲或激勵措施。

　　施工成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實施進行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標的實現(xiàn)，而成本核算又是對成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又對下一個施工項目成本預測和決策提供基礎資料♂成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和實現(xiàn)決策目標的重要手段。

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