論“工程造價管理信息系統(tǒng)”

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　　我國已經(jīng)加入WTO，面對“入世”挑戰(zhàn)，我國工程造價行業(yè)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用這短短的數(shù)年，不斷完善和充分發(fā)展自己，以最快的速度與國際貫例融合在一起。

　　目前，我國各級工程造價管理機構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息，嚴(yán)重滯后于國內(nèi)國際兩大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于“WTO”要求，必須加快建立信息網(wǎng)，研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國內(nèi)有關(guān)信息，為政府投資（包括外資）或參與建設(shè)項目各方（包括外商）提供信息服務(wù)，同時也為我國建設(shè)工程逐步實現(xiàn)“工程量清單招投標(biāo)，由企業(yè)自主報價，由市場形成價格”創(chuàng)造條件。

　　工程造價管理信息系統(tǒng)（CCMIS－ Construction Cost Management Information System）是管理信息系統(tǒng)在工程造價管理方面的具體應(yīng)用。它是由人和計算機組成的，能對工程造價管理的有關(guān)信息進行較全面的收集、傳輸、加工、維護和使用的系統(tǒng)，它能充分積累和分析工程造價管理資料，并能有效利用過去的數(shù)據(jù)來預(yù)測未來造價變化和發(fā)展的趨勢，以期達到對工程造價實現(xiàn)合理確定與有效控制的目的。因此，研究開發(fā)工程造價管理信息系統(tǒng)是非常有意義的，對于提高工作效率、完善管理體制、推動工程造價管理發(fā)展都能起到重要作用。

　　工程造價主要事務(wù)分析：

　　工程造價管理信息系統(tǒng)，立足于工程造價管理主要事務(wù)。工程造價管理是對工程建設(shè)全過程的管理，它貫穿于工程建設(shè)的各個階段，其核心內(nèi)容為工程造價的合理確定與有效控制。

　　工程建設(shè)過程總體上可劃分為四個階段，即決策階段，設(shè)計階段、承發(fā)包階段、實施階段。工程造價的合理確定是指在建設(shè)過程的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及批準(zhǔn)的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定，合理準(zhǔn)確地計算工程的投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價與竣工決算。

　　工程造價的有效控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得好的投資效益和社會效益。主要工作有：項目的可行性研究、設(shè)計階段的造價控制、施工階段的合同管理、工期、質(zhì)量、造價的控制和竣工工程的技術(shù)經(jīng)濟分析及其資料的積累等。

　　工程造價管理信息系統(tǒng)總體分析：

　　工程造價管理工作主要是隨工程建設(shè)的進程而逐步深入的。因此又可以進一步初步劃分工程造價子系統(tǒng)為四個更小子系統(tǒng)：投資決策系統(tǒng)、設(shè)計控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實施控制系統(tǒng)。這四個子系統(tǒng)就是具體處理各階段工程造價的確定與控制業(yè)務(wù)的。

　　工程造價管理系統(tǒng)的功能設(shè)計：

　　1.投資決策系統(tǒng)

　　投資決策階段，主要工作在于編制項目建議書、進行可行性研究。尤其是可行性研究，它的工作內(nèi)容為“市場研究”，“技術(shù)研究”和“效益研究”，并最終形成可行性研究報告。市場研究，進行的是市場調(diào)查與預(yù)測，解決的是產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模問題；技術(shù)研究，著重于研究建設(shè)方案，解決的是技術(shù)上的可行性；效益研究，要研究籌資與投資方式工，對投入與產(chǎn)出進行分析，解決項目在財務(wù)上與國民經(jīng)濟方面的可行性?？尚行匝芯繄蟾媸恰叭椦芯俊钡臍w納與總結(jié)。

　　2.設(shè)計控制系統(tǒng)

　　設(shè)計控制系統(tǒng)是指在設(shè)計階段造價的確定與控制，既要進行概算和預(yù)算造價的確定，更要充分體現(xiàn)利用估算主動控制初步設(shè)計、利用設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，實現(xiàn)能動地控制造價人。“造價規(guī)劃一”和“造價規(guī)劃二”，就是分別對擬建項目的估算造價和概算造價作分析與規(guī)劃，將其分解到各組成工程中，以此分解造價來分別限制初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，達到限額設(shè)計的目的?！绊椖縿澐帧本褪窃O(shè)定擬建項目的劃分方案并確定具體的工程內(nèi)容，這是后面造價規(guī)劃、工程的設(shè)計、造價的計算基礎(chǔ)工作。

　　3.招投標(biāo)系統(tǒng)

　　招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)包括招標(biāo)管理與投標(biāo)管理兩個子系統(tǒng)組成，主要應(yīng)反映出甲方的招標(biāo)管理、乙方的投標(biāo)管理、甲方的評標(biāo)與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理。

　　4.實施控制系統(tǒng)

　　工程項目的實施均需甲乙雙方的合作，共同完成，而且甲、乙方各自的目的、任務(wù)也不同，因此有必要將“實施控制”區(qū)分“甲方系統(tǒng)”與“乙方系統(tǒng)”。

　　甲方系統(tǒng)應(yīng)包括：資金鐵使用計劃的編制，分析和控制實際發(fā)生的造價與預(yù)計造價的偏差，即資金使用計劃管理；控制工程變更，實施工程變更管理；控制工程進度、質(zhì)量，審查工程結(jié)算；編制工程竣工驗收計劃，編制竣工決算；整理已完工程造價資料，并提交給本管理信息系統(tǒng)，由定額管理系統(tǒng)進行分析，編制出新的概算指標(biāo)與估算指標(biāo)，由價格管理系統(tǒng)對照系統(tǒng)保存的相似歷史工程資料編制出新的工程造價指數(shù)，并進行價格預(yù)測分析。

　　乙方系統(tǒng)應(yīng)包括：施工組織設(shè)計與管理；成本、質(zhì)量、進度控制；索賠管理與結(jié)算編制等。

　　幾點建議：

　　工程造價管理信息系統(tǒng)涉及工程有關(guān)的定額、價格等多種信息。為了使工程造價管理信息系統(tǒng)能真正實現(xiàn)為政府和參與工程建設(shè)的各方提供直接、快捷、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，發(fā)揮工程造價管理信息網(wǎng)的作用，工程造價管理信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計成基于Internet上運行的系統(tǒng)，為此：

　　1.要加快工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理需要。

　　2.進一步發(fā)揮建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司宏觀管理作用。首先要建立一個全國統(tǒng)一的、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價工作模式，形成一套全國通用的做法和規(guī)則，改變目前各自為政的局面；其次，在技術(shù)要建立全國統(tǒng)一的項目劃分、工程量計算規(guī)則、計算單位統(tǒng)一的材料、機械名稱規(guī)格、代碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證信息的傳輸和資料共享，為管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、運行打下基礎(chǔ)。

　　3.各地造價管理機構(gòu)要增強主動收集資料意識，同時加強網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站上定期更新發(fā)布當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)造價信息。

　　4.堅持逐步完善的系統(tǒng)開發(fā)原則。