用“標(biāo)桿”衡量企業(yè)信息化

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　　“企業(yè)要搞有效益的信息化?！边@一句話聽來，似乎是一句多此一舉的“廢話”。誰還不知道，企業(yè)搞信息化就是以提高企業(yè)效益為目的的呢！

　　但是，讓我們在現(xiàn)實中找一找，看一看，在上了信息化建設(shè)項目的企業(yè)中，又有多少企業(yè)真正去用效益指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，來衡量本企業(yè)信息化水平高低的呢？又有多少企業(yè)能夠拿出具體數(shù)據(jù)，來證明本企業(yè)信息化程度的呢？又有多少企業(yè)的信息化水平真正達(dá)到了國家對企業(yè)信息化要求的水平呢？……

　　2002年10月9日，信息產(chǎn)業(yè)部拿出的我國第一個面向效益的信息化指標(biāo)體系——《企業(yè)信息化基本指標(biāo)構(gòu)成方案（試行）》（簡稱“企標(biāo)”——編者注）。無疑，為全面評估我國的各類企業(yè)的信息化發(fā)展和應(yīng)用水平，提供了一個評估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一直參與信息化指標(biāo)體系建設(shè)的國家信息化評測中心副主任姜奇平明確地表示，該體系的最大特征就是實現(xiàn)了兩個第一：第一次將“建設(shè)有效益的信息化”要求以評價指標(biāo)的形式落到實處；第一次提出了從效能角度全面評估企業(yè)信息化水平并提供解決方案的咨詢。同時，他強調(diào)說：“兩個第一，旨在引導(dǎo)企業(yè)信息化建立在有效益、務(wù)實、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。”

　　“標(biāo)桿”重在測效能

　　如何評價一個的企業(yè)的信息化是好是壞？

　　一般來說，許多被認(rèn)為做得好的企業(yè)信息化，其投入也相當(dāng)大。那么是否投入越大，效果就越好？

　　其實未必。現(xiàn)實中可能經(jīng)常發(fā)生高投入、低產(chǎn)出的情況。實際上，目前一些企業(yè)也有這樣的想法：為了推銷產(chǎn)品，供應(yīng)商把信息化說得天花亂墜，用“花錢越多，效果肯定越好”來騙企業(yè)，讓企業(yè)倒足了胃口。

　　那么，是否有一種新的評價思路存在呢？不是從“投入”角度而是客觀地評價企業(yè)信息化的好壞？

　　“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的啟發(fā)

　　“企標(biāo)”的最終制定受到了財政部的“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的極大影響。據(jù)介紹，從1982年開始，財政部、經(jīng)貿(mào)委、國家計委、人事部就一起頒布了《企業(yè)效績評價方法》。雖然它看似與企業(yè)信息化指標(biāo)體系關(guān)系不大，但是對于企業(yè)信息化效益的測評，卻有著重要啟發(fā)。

　　據(jù)姜奇平介紹，財政部的這套《企業(yè)效績評價方法》，也是一種指標(biāo)體系，包括三個部分：一套基本指標(biāo)，一套補充指標(biāo)即效績評價，及一套評議指標(biāo)即定性評價。基本指標(biāo)是客觀的統(tǒng)計調(diào)查，不做好與壞的判斷，主要給政府了解情況用。而補充指標(biāo)就不一樣，它是效績評價，是對資本經(jīng)濟效益的評價，也就是資本投入后，評價一下資本的效果怎么樣，而效果的評價用到了“標(biāo)桿值”來對照，不是簡單地按“多少”來評價。《企業(yè)效績評價方法》的主要特點是采用了標(biāo)桿值法。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，標(biāo)桿值法從方法論上做到了“不是投入越高，得分越高”評價。這是指標(biāo)體系指導(dǎo)思想上的一個重大突破。受此啟發(fā)，隨后出臺的《企業(yè)信息化測評指標(biāo)體系》也包括三部分、一套基本指標(biāo)、一套補充指標(biāo)即效績評價和一套評議指標(biāo)即定性評價。其核心部分是補充指標(biāo)，也就是效績評價?；局笜?biāo)從21個方面對企業(yè)信息化狀況的客觀描述，主要用于社會統(tǒng)計調(diào)查和政府監(jiān)測。至于情況是好是壞，投入是浪費還是不浪費，基本指標(biāo)不作評價。據(jù)了解，基本指標(biāo)不獨立用于對企業(yè)信息化水平的全面評價和認(rèn)證，得分不向社會公示。而補充指標(biāo)是在企業(yè)信息化基本指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合不同行業(yè)、不同對象特點，以標(biāo)桿庫和標(biāo)桿值為參照，以信息化實效為評價目標(biāo)的效能評價指標(biāo)，形成對企業(yè)信息化實效的定量分析結(jié)論。評議指標(biāo)是對影響企業(yè)信息化實效的特殊非定量因素進行判斷的評價指標(biāo)，以此形成對企業(yè)信息化評價的定性分析結(jié)論。

　　“標(biāo)桿法”不是排序，是打折

　　標(biāo)桿值是什么？用標(biāo)桿值怎么評測企業(yè)信息化效益？據(jù)姜奇平介紹，標(biāo)桿值的確定過程是這樣的：根據(jù)大家一致推薦，篩選出在本地區(qū)或本行業(yè)內(nèi)信息化做得比較好的一些企業(yè)做樣本，取其每個指標(biāo)的數(shù)據(jù)值作為樣本值，然后平均得出一系列“中等偏上”的樣本值，這一系列的樣本值就可以作為本地區(qū)或本行業(yè)的標(biāo)桿值。

　　當(dāng)一個企業(yè)想了解自己的信息化水平有多高時，就可以與自己所在行業(yè)的標(biāo)桿值進行比較。如果一個企業(yè)的某個指標(biāo)值，一下子偏離了標(biāo)桿值，或者偏離了標(biāo)桿值很多，那么企業(yè)就得掂量掂量了。偏離標(biāo)桿值，可未必是一件好事。如果有特殊原因，還說得過去，如果說不出來原因，那么就表明在某項指標(biāo)上，企業(yè)或者“浪費”了，或者做得不合適，因此評價體系就會自動給這個企業(yè)打折，信息化的效益也就打折了。顯而易見，標(biāo)桿值法可以理解為一套打折系統(tǒng)。

　　“標(biāo)桿值”是用一組客觀數(shù)據(jù)來比較，因此避免了人為因素的影響，顯得更加客觀、公正。如果以標(biāo)桿值來比較，可以根據(jù)自己的實際需要，按某些共同特征，選擇樣本，計算標(biāo)桿值。標(biāo)桿值法的目的是幫助企業(yè)通過自測，找到自己信息化中存在的問題，而不是以排序為目的。

　　“標(biāo)桿值”打折理論解析：1.每個指標(biāo)得分最高，效益就最好？

　　否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：信息化要綜合考慮多方面問題，關(guān)聯(lián)匹配是一個重要評價原則。如很多人認(rèn)為一把手重視就行了，但一把手重視只是一個指標(biāo)，不要以為這個指標(biāo)得分高，整個得分就高。因為還有與一把手重視相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，如果一個指標(biāo)與它不匹配，整個得分就又低了。

　　實際上，有的一把手能力非常強，但從第二把手開始就不靈了；或者一把手非常喜歡變革，而底下的人都保守；這就是干事的人就與最高層不匹配。如果不匹配，就有可能鬧成“上有政策，下有對策”?？傊?，標(biāo)桿值法中，各個指標(biāo)之間互相有關(guān)聯(lián)，不是單獨按某個指標(biāo)決定好或不好，不是簡單的誰的分最高，誰就最好，有可能兩個指標(biāo)得分都最高，但他們是相互抵制的，按照這個體系評價后，結(jié)果就打折了。

　　2.選擇“信息化是為了節(jié)省成本”，得分肯定就高？否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：信息化投入不能簡單認(rèn)為是一種成本問題，可能不是為了降低成本，而是為了增加新的用戶價值，關(guān)鍵要看企業(yè)的價值定位是什么，企業(yè)戰(zhàn)略是否與信息化戰(zhàn)略相匹配。企業(yè)戰(zhàn)略有成本型、流程型、強調(diào)個性差異型等等，而成本型只是一種特定類型，因此不能簡單說信息化就是成本問題。

　　3.硬件投入越大，占固定資產(chǎn)比重越大，得分就越高？否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：硬件投入占固定資產(chǎn)比重很大，但閑置不用，從來沒有維修問題，沒有人力維護，這說明硬件設(shè)備就是一個擺設(shè)，則這個評價體系就要給打折。

　　姜奇平表示，標(biāo)桿值方法在國外是一種非常普遍的評測方法，正好可以解決當(dāng)前的問題。實際上，標(biāo)桿值法相當(dāng)于一套對企業(yè)信息化應(yīng)用水平的診斷系統(tǒng)，是一種基于事實的事后診斷系統(tǒng)，并且可以給予矯正。

　　《企業(yè)信息化測評指標(biāo)體系》的出臺為企業(yè)提供了信息化投資決策的評估體系，提供了信息化實施成效的評估準(zhǔn)繩，無疑贏得了眾多企業(yè)的拍手叫好。

　　實際上，《企業(yè)信息化測評指標(biāo)方案》也不是用來測評的，而是告訴大家要測什么，解決的問題是什么。任何新事物的誕生，肯定會有不足之處，應(yīng)該在發(fā)展中不斷完善。“企標(biāo)”也不例外。

　　總之，整個測評體系立足國內(nèi)企業(yè)目前信息化總體概況，雖然比較初級，部分內(nèi)容還應(yīng)進行適當(dāng)修改，但它的出臺標(biāo)志著我國對前期信息化反思后的成果和對未來信息化思路的明確。