時評：“折騰式城鎮(zhèn)化”亟待叫停

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“折騰式城鎮(zhèn)化”亟待叫停

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設成效顯著，資料顯示，到2013年全國城市數(shù)量發(fā)展到658座，城鎮(zhèn)化率達53.37%，用63年的時間走完了西方國家200多年歷史。然而在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，不同程度地存在反復“折騰”。

“折騰式城鎮(zhèn)化”表現(xiàn)有三：一是“合并”，將大中城市下屬縣或縣級市調(diào)整為區(qū)，如無錫把錫山劃入市區(qū)，蘇州把吳縣劃入市區(qū)，實現(xiàn)城市升級。升級之后，下屬為上級提供發(fā)展腹地，成為工業(yè)建設、房地產(chǎn)開發(fā)的資源庫。二是“拆遷”，城市的大街小巷，到處是打著圓圈的“拆”。三是“克隆”，千城一面，許多城市都有從上海克隆的“新天地”，只不過叫法不同，杭州叫“西湖天地”，寧波叫“老外灘”，廣州叫“太古倉”，還有“造古”、“辦節(jié)”、“評獎”等，折騰得熱火朝天。

“折騰”的效果是明顯的。城市的“個頭”越來越高，面積越來越大，人口越來越多，城鎮(zhèn)化步伐一日千里。然而在城鎮(zhèn)化的背面，卻暴露了許多問題，如建設無序、沒有文化內(nèi)涵、背街小巷臟亂差、沒有產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏發(fā)展后勁。這些問題累積、疊加之后，出現(xiàn)了新的“城市特色”，如無可奈何的“堵城”、若隱若現(xiàn)的“霧都”、冰冷擁擠的“鋼筋水泥碉堡”等。盡管城市的現(xiàn)代化水平越來越高，但與宜居城市漸行漸遠。

種種跡象表明，“折騰式城鎮(zhèn)化”走入了誤區(qū)，亟待叫停。因此，筆者希望各級政府及時采取措施予以干預，千萬不要讓“折騰式城鎮(zhèn)化”再折騰下去了。

叫停“折騰式城鎮(zhèn)化”不是不要城鎮(zhèn)化。我國城鎮(zhèn)化率偏低，結構規(guī)模與人口、經(jīng)濟規(guī)模的不協(xié)調(diào)等因素，決定著我國不僅不能停止城鎮(zhèn)化進程，而且必須提速城鎮(zhèn)化。正是基于這個原因，黨的十八大、十八屆三中全會提出“新型城鎮(zhèn)化”，強調(diào)要求“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，中央為此專門召開城鎮(zhèn)化工作會議。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本。筆者希望在推進城鎮(zhèn)化進程中應牢牢把握這個核心，充分尊重老百姓的意愿。老百姓是城鎮(zhèn)化的主體，需要什么樣的城鎮(zhèn)化，他們最有發(fā)言權。如果權力審查輕易代替專業(yè)審查和公眾審查，“折騰式城鎮(zhèn)化”就會一再上演。老百姓究竟需要什么樣的城鎮(zhèn)化?答案是“三有”：有空間、有綠色、有新鮮空氣。