時評：新城規(guī)劃更應(yīng)明確定位 產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)

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京津新城

提起“京津新城”，北京和天津的人們并不陌生。十年前，這塊由房地產(chǎn)開發(fā)商參與打造的天津西北遠(yuǎn)郊區(qū)域，就以數(shù)千套別墅的宏偉規(guī)劃、上百億投資額的藍(lán)圖，沖擊著兩地居民的視聽。隨后的幾年間，它又頻繁以“鬼城”、“空城”的形象見諸報端，成為一個略顯分裂的存在。

這一位于京津唐腹地的天津市寶坻區(qū)的地塊，在寶坻人眼中是“鹽堿地”、“偏遠(yuǎn)的農(nóng)村”，但與被塘沽人喚作“坨地”的響螺灣一樣，充滿著“麻雀變鳳凰”的可能。

2006年，京津新城成為國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的天津市11個新城之一。按照天津市政府2009年1月批準(zhǔn)的《天津市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，到2020年新城規(guī)劃面積為53平方公里。

與響螺灣類似，京津新城滿是密密麻麻的住宅樓，卻難見超市、醫(yī)院和學(xué)校，很多地方甚至難見行人。

“一規(guī)劃就是一百多平方公里，面積很大，對學(xué)校、交通、就醫(yī)等配套要求很高，一下子增加很多人口不現(xiàn)實。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，他受邀參觀天津幾大新城時發(fā)現(xiàn)，其中發(fā)展較為成功的新城，人口也才達(dá)到預(yù)計的1/8，并未達(dá)到預(yù)期的人口規(guī)模，更不用說京津新城。

產(chǎn)業(yè)人口有限，當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力不足，已經(jīng)投下巨資的房地產(chǎn)開發(fā)商，卻不得不讓住宅樓不斷拔地而起。這就形成了一個難解的二元對立。動輒幾萬套別墅帶來的供需失衡，成為了讓在天津“拓荒”的房企們蹙眉的難題。

為了加速新城的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣苍逼鹊叵朕k法，希望在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進(jìn)行突破。公開資料顯示，京津新城的定位是“以地?zé)峋C合開發(fā)為特色，著力培育旅游度假、溫泉療養(yǎng)、生態(tài)居住、文化教育、會議會展、現(xiàn)代金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)目標(biāo)是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的新型城市”。

在京津新城走訪時也看到，“京津中關(guān)村科技新城”的巨幅宣傳牌立于道路兩側(cè)，“溫泉城”、“別墅區(qū)”字樣也隨處可見。但或許正是這種急迫，讓方向顯得有些許曖昧不清。

高級規(guī)劃師、北京城市規(guī)劃學(xué)會原秘書長高毅存指出，天津的條件和基礎(chǔ)不及上海、北京，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、港口承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約著天津的發(fā)展。

他說，天津不是“規(guī)劃出的城市”，不像北京街道基本是正南北東西，天津“隨彎就曲”、自發(fā)生長的道路，給交通帶來不便，雖然后期經(jīng)過了規(guī)劃，但城市肌理已經(jīng)成型。此外，天津也有一些先天不足，比如新城老城交雜在一起，牽制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和居民生活，不像巴黎，老城就是老城，新城就是新城，互不干擾。

高毅存說，在這樣的環(huán)境下，新城的規(guī)劃，更應(yīng)該明確定位，各個新城的產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)該形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在他看來，目前京津新城的定位尚不夠清晰，是以高科技產(chǎn)業(yè)為主，還是休閑度假為主，抑或以地?zé)峋C合開發(fā)或教育、金融服務(wù)為主，核心產(chǎn)業(yè)定位還需進(jìn)一步明晰。

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