時評：中國智慧城市建設(shè)為何是說的多做的少

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中國智慧城市建設(shè)

2014年11月8日，由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的2014年中國城市可持續(xù)發(fā)展高層國際論壇在廣州召開，全國人大常委財經(jīng)委副主任彭森、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵、廣州市副市長王東、神舟數(shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛等中國智慧城市的政策決策者、行業(yè)領(lǐng)袖以及來自日本、韓國、澳大利亞、美國、英國等國的專家學(xué)者齊聚羊城，共同就中國智慧城市建設(shè)的盲區(qū)和問題建言獻(xiàn)策。

以下為部分對話實(shí)錄：

Q：面對中國智慧城市建設(shè)過程中的盲區(qū)和問題，您認(rèn)為最有效的對策是什么?

彭森(全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員)：我有幾個簡單的建議：1、深刻認(rèn)識生態(tài)城市的含義，樹立正確的生態(tài)城市觀。生態(tài)城市是一個自然、和諧、社會公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合體的生態(tài)系統(tǒng)，三者應(yīng)該是互惠共生，相互協(xié)調(diào)。我們應(yīng)該從地理角度認(rèn)識生態(tài)城市建設(shè)的技術(shù)路徑，從經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識生態(tài)城市的成本與收益。2、要尊重城市的發(fā)展規(guī)律，改善城市的管理水平，城市的發(fā)展就是為居民提供宜居宜業(yè)的條件，城市要充分認(rèn)識到吸納人口和保持產(chǎn)業(yè)的低成本，是提高城市競爭力最重要的一個條件。3、要改善能源供給結(jié)構(gòu)，加快建筑的節(jié)能改造，在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模，小能量，模塊化和分散式的共融，推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，提高新能源和可再生能源的利用補(bǔ)充。要大力發(fā)展綠色建材，加快既有建筑的節(jié)能改造，完善綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，逐步提高新建筑的能效水平，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

Q：廣州以2015年建成中國智慧城市建設(shè)先行示范市，那么廣州市目前最值得分享的經(jīng)驗(yàn)是什么?

王東(廣州市副市長)：廣州的情況大家都了解了很多。這些年廣州的城市化跟整個國家是一樣的，發(fā)展速度很快。在全國，珠三角地區(qū)都是走在前面的。實(shí)際上城市如何獲得可持續(xù)的發(fā)展，確實(shí)是一個非常復(fù)雜也非常困難的題目。但是市里面歷任的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府都給予高度的重視和關(guān)心，而且一直秉承著這個理念在做。2000年的城市總體規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃就已出臺，到2010年新一輪的總體戰(zhàn)略規(guī)劃出臺，我們提出了從擴(kuò)展到優(yōu)化與提升的發(fā)展方向。這也是在國內(nèi)特大城市里面，率先提出不以城市規(guī)模的擴(kuò)展為主的城市發(fā)展方向。市委市政府從2011年開始又提出了打造“花城、綠城、水城”的生態(tài)城市品牌，最終的目的就是把廣州建成“低碳、智慧、幸福”的美好家園。

Q：為什么我們說智慧城市建設(shè)時會存在“說的多，干的少”的問題?我們應(yīng)該如何解決這個問題?

李繼剛(神州數(shù)碼智慧城市研究院院長)：智慧城市建設(shè)存在“兩多兩少”的問題，第一，說得多，干得少。很多城市申報智慧城市的目的是因?yàn)樯陥笙聛眄?xiàng)目后可能會有錢，就能做出政績。對于智慧城市的考評機(jī)制，應(yīng)該改變當(dāng)前寫文檔，專家評審，上級檢查的機(jī)制，而是應(yīng)該利用第三方的市場機(jī)構(gòu)調(diào)查，看是否真的為百姓提供了方便。第二，說別人的事多，干自己的事少。政府要推行市場化，希望企業(yè)多干事，而企業(yè)又提出政府應(yīng)該把自己的事情干好。解決方式其實(shí)就是需要政府打造一個公平、開放的市場環(huán)境，要把規(guī)則制定清楚。政府在提供服務(wù)的時候，需要把百姓的反饋、評價或者修改意見放在重要位置。對于城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，必須要有強(qiáng)制性，否則在操作當(dāng)中會遇到很多問題。

總結(jié)：世界銀行測算，一個百萬以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過實(shí)際應(yīng)用程度的75%時，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長翻兩番，完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？梢?，智慧城市將是支持未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。包括“智慧城市”在內(nèi)的“智慧地球”戰(zhàn)略，即將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)”之后又一次科技革命。

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