潘家華：低碳城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

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中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華

“中國城鎮(zhèn)化必須走低碳道路，如果繼續(xù)以高碳、高排放的發(fā)展模式搞城鎮(zhèn)化，能源安全、氣候安全將難以保障。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示，低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于我國城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，有助于推動(dòng)城鎮(zhèn)化朝集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮(zhèn)化道路前進(jìn)，進(jìn)一步提升我國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。

潘家華表示，要實(shí)現(xiàn)低碳城鎮(zhèn)化，除了要在可再生能源、消費(fèi)等層面采取措施，還要在城市規(guī)劃、資源分配、建筑質(zhì)量等方面更加科學(xué)、合理和法制化。社會(huì)效益最大化經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%，城鎮(zhèn)化人口達(dá)6.9億。未來，我國的城鎮(zhèn)化比例仍將進(jìn)一步提高。然而在我國這樣一個(gè)自然資源狀況差異巨大、生態(tài)環(huán)境極其脆弱的國土空間，實(shí)現(xiàn)13億人口的綠色城鎮(zhèn)化，意味著城市能源供給和生態(tài)環(huán)境將面臨更大挑戰(zhàn)。

潘家華說，我國在環(huán)境和資源上遇到的瓶頸之所以無法得到化解，原因在于以往的生產(chǎn)方式效率低下，在消費(fèi)模式的選擇上，人們傾向于發(fā)達(dá)國家那種高消費(fèi)和不健康的生活方式，對(duì)自然采取征服、破壞、改造的態(tài)度，致使人與自然的和諧被打破，人與人的和諧也難以形成。

“工業(yè)文明那種利潤最大化、財(cái)富線性積累的價(jià)值觀必然造成貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)不和諧，而生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值觀所尋求的是一種生態(tài)公正和社會(huì)公正。”潘家華說，在生態(tài)公正前提下的社會(huì)公正，就是財(cái)富不能為少數(shù)人積累和占有，不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是要考慮社會(huì)利益的最大化，保護(hù)社會(huì)弱勢群體的利益。城鎮(zhèn)化降低能耗

潘家華表示，我國絕大多數(shù)中小城市，目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，需要大量能源和碳的存量積累，例如公路、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前，國內(nèi)不少城市把建設(shè)低碳生態(tài)城市作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的有效路徑。不少城市為了提高土地利用率，出現(xiàn)了建高樓的熱潮。潘家華表示，土地集約度看似非常高，但把每噸水從地面提升到高處，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約。“真正的低碳城市，應(yīng)該是清潔的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。”他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)城市必須避免“偽低碳”。

“實(shí)現(xiàn)綠色、低碳城鎮(zhèn)化的核心和難點(diǎn)在于‘低碳’二字。”潘家華說，低碳城市的關(guān)鍵首先在于城市體系的建立規(guī)劃，合理的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)對(duì)低碳宜居至關(guān)重要，“如果我們的城鎮(zhèn)體系是不理性的、不合理的，所造成的結(jié)果必然是高碳的。”

城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量能源和碳的存量積累，是否意味著能耗增加?潘家華表示，實(shí)際上城鎮(zhèn)化帶來的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)是可以降低能耗的。“測算顯示，在同等生活水平下，農(nóng)村居民的能耗水平要高于城市居民，當(dāng)前城市居民的消費(fèi)水平比農(nóng)村居民高，所以能耗也高，短期內(nèi)城鎮(zhèn)化可能帶來能耗的增長，但長期來看城鎮(zhèn)化是降低能耗的，是低碳的。”