Mark：城市規(guī)劃不僅是漂亮還要宜居

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阿特金斯低碳和可持續(xù)部門董事 Mark-Hewlett

由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的“2014’中國城市可持續(xù)發(fā)展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為阿特金斯低碳和可持續(xù)部門董事Mark-Hewlett。

以下為演講實錄：

Mark Hewlett：大家下午好!

各位尊敬的來賓，各位女士們，先生們，我感到非常榮幸來這里跟大家去分享一下我們的做法，尤其是在規(guī)劃方面。

在今天早上其實也談到了政府在做規(guī)劃的時候所做的一些舉措，以及在做城市規(guī)劃的時候，早期就要去考慮智慧、低碳的城市規(guī)劃。那么首先先跟大家去講一講，阿特金斯公司是全球領先的項目管理公司，在中國主要關注各個地方的城市發(fā)展，包括它的經(jīng)濟分析，在城市發(fā)展過程當中，智慧城市的規(guī)劃的咨詢等等。

我們過去這20年當中，在中國取得了非常長期的發(fā)展和進步，在過去20年當中，在國內(nèi)、國外的城市規(guī)劃建筑公司當中，我們屬于在咨詢行業(yè)內(nèi)排位在前的。在這里，我們大家去看一看，我們在這一方面所采取的一些方法論，我想跟大家簡單講一講，我自己一個個人的背景。

其實我是來自于英國，但是是在英國不太為人知的一個地方的人，我是出生在英國的康沃爾，這是一個非常知名的地方，因為很多游客喜歡去到那里，但是在英國之外，可能很多人對這個地方不了解。人們之所以去那里旅游，主要是那里的環(huán)境非常好，還有包括它的歷史人文遺跡很多，所以這里可以享受到人文風景和體會文化。

我們看到這個圖片，這個康沃爾，你可以看到，當時還會有在古時候放在那里的大石頭，在左上角的圖片，而且你可以我們的文化也是在英國一個比較特殊的文化，它在地理的位置上也是處在一個非常特殊的地理位置，跟歐洲的連接上面也是一個得天獨厚的優(yōu)勢。

我們可以看到在這個區(qū)域，它是一個非常漂亮的自然環(huán)境，有著漂亮的大海，漂亮的沙灘，所以在這里，你可以享受到大自然賦予我們的美景，可以呼吸新鮮的空氣，可以去踏浪。所以當你想想有這樣的一個出生經(jīng)歷，我自然對城市的宜居性產(chǎn)生濃厚的興趣，所以在我小時候的生活環(huán)境，也給了我很大的靈感激勵。

我們看看宜居指的是什么?它不僅僅是人類的一種環(huán)境，還有自然的環(huán)境，人類和自然的環(huán)境之間是否能夠取得和諧和平衡的發(fā)展，這就是我要跟大家去分享的。我的很多想法都是源于我以前出生成長的環(huán)境，在我的大腦里面，當我想到宜居性的時候，我自然會在腦海里面小時候出生的康沃爾這種城市。到中國之后，我對中國的快速發(fā)展留下深刻的印象，我們看到中國的經(jīng)濟發(fā)生了非常大的變化，而且由于中國經(jīng)濟實力的經(jīng)濟，這個國家對于世界的影響也是越來越大。

我們來看看這種影響，這樣一個城市的發(fā)展，它對于我們社會帶來的影響，具體的通過一個層面來去體現(xiàn)它，人們的通勤行為，出行的方式，究竟對于我們整個社會產(chǎn)生了什么樣的影響。我們以德國為例，他平均通勤時間是一個小時，你步行上班相比，需要支出40%的金錢才能滿足出行要求。在瑞典，如果你通勤時間達到40分鐘，可能離婚率也會上升。這就能夠展示它對于我們生活和方方面面的影響。

其實我們談到宜居，我們究竟什么樣是一種宜居，來到中國，毫無疑問的，我們看到中國的這種多元化是非常的突出的特點，中國的城市有著各種各樣，各自的環(huán)境的特點，有著小的村莊，有著村落，有著非常漂亮的自然環(huán)境，然后有一些地方，你可以看到是大城市，大城市里面是一個2000萬人口的一個超大的城市。所以其實我們可以看到，中國一個不同的區(qū)域，它的這種多元化是非常的突出的特征。

在這個過程當中，我們要去考慮，不僅僅是它的一個大小，一個規(guī)模，還要考慮其他更加綜合的因素，很高興我們看到在中國的第十二個五年的計劃，以及包括2013年國家頒布的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當中，都進一步把這種更多的元素放在了一個宜居城市的發(fā)展，我們不僅僅是關注城市的大小和規(guī)模，我們還關注了這種可持續(xù)的發(fā)展，綠色的生態(tài)，以及這種低碳、智慧的發(fā)展的思路。有了這樣的大思路，我們怎么樣去做?我們可以把它叫做可以經(jīng)得起考驗的一種前瞻性的城市。那么這個理念不僅是針對中國提出的，我們是針對全世界提出的，我們對于一個城市規(guī)劃應該是多方位，全局的思維，我們把它看作為是一種整體的框架，我們以一種前瞻性、遠見卓識的視角去看這個城市的規(guī)劃，會綜合的考慮這樣的一種城市規(guī)劃有什么樣各種類型的風險，如何實現(xiàn)整合風險管控和城市的規(guī)劃。

那么這里我們就可以看到，一種經(jīng)得起考驗的城市，等于是綠色加智能，我們在進行城市各個功能的體系規(guī)劃過程當中，應當結合這兩種方法，城市加智能，因為對于未來城市的規(guī)劃其實就是一種綜合風險框架的管控。我們其實不僅僅是要關注現(xiàn)在的所謂的低碳也好，所謂的綠色也好，更多的還要遠見卓識的一種前瞻性的視野來去這樣的一種規(guī)劃。

我們來看看具體的方法論怎么實現(xiàn)。我們看到在跟英國和包括跟中國相關部門，以及專家的一個合作，我們做了一個低碳生態(tài)城市的一個規(guī)劃方法。我們希望在這個方法論當中，以國際的經(jīng)驗借鑒，旨在針對中國規(guī)劃現(xiàn)狀，提供一個可行的指導和建議。大概18個月，我們就在北京啟動了這個城市規(guī)劃方法的研究項目，大家可以看到，有很多中國和英國兩國的政府的相關部門和專家都出席了北京的啟動儀式。

在這樣的一個方法論當中，我們希望是能夠看到一個核心，就是列出來的這三個目標，首先就是我們有一個大致的風險框架，有了這樣的一個風險框架，我們進行一個風險的管控，包括有效的利用資源，保護生物的多樣性和自然的環(huán)境，在這個當中，我們衍生出六大步：社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)方面的方向分析。

大家可以看到第四步和第五步，其實是這里面最核心的兩大步驟，包括了規(guī)劃編制，規(guī)劃編制其實要綜合的去考慮一個城市的發(fā)展，尤其是一種緊湊型的城市發(fā)展，我們要做的規(guī)劃應當是人們愿意居住的城市，我們規(guī)劃出來的理念不僅僅是漂亮的，而且是人們住起來是舒服的，人們住起來是便捷的，而且是一種可持續(xù)的，一種智能的。所有這些都在我們第四步里面都要整合思維這樣的一些元素，然后在我們的城市設計，也就是第五步里面去體現(xiàn)出我們這種城市規(guī)劃的本質和精髓。到了第六步就是開發(fā)融資和實施的監(jiān)控，我們有了很好的想法、藍圖，我們怎么樣去實施它，達到我們的預期，這就是我們所做的，讓各種社會資本，各個社會利益有關方都參與到這個當中，不僅僅是政府和企業(yè)在做，我們要多樣性擴展融資的渠道。

最后給大家做一個簡單的小結果我們可以看到新型城市化需要新型城市規(guī)劃，我們需要以一種新的城市規(guī)劃，是我們新型城市化建設當中非常重要的一點，或者說是它的一種起始端，從這里開始邁出第一步建設新型城市，這樣一種新型城市規(guī)劃是什么樣的理念?它的特點是一種整合的，也就是整合整合再整合，我們要有一種全局的觀點，我們要了解當?shù)氐沫h(huán)境，把這樣一個環(huán)境觀點跟當?shù)丨h(huán)境相結合，然后去考慮人們的需求，從人性化的角度去實現(xiàn)一些人和自然的和諧發(fā)展，要利用場所和背景來固化城市形態(tài)，同時多元化的進行實施，以多種形式的合作，以綠色現(xiàn)代項目為基礎，以多種融資渠道為特點，對它進行一種開發(fā)資，讓我們在具體實施過程當中能夠有足夠的資源和實力去呈現(xiàn)他，我非常榮幸跟大家分享我手里的小冊子，就是我剛才說的規(guī)劃方法論，歡迎大家之后向我們索要這個小冊子，大家看看我們的方法論，謝謝。