時評：家門口"綠地"變"菜市" 規(guī)劃為何說改就改

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家門口“綠地”變“菜市” 規(guī)劃為何說改就改？

小區(qū)外建成6年之久的綠地要被改成菜市場和通訊基站，引發(fā)成都百名業(yè)主不滿。定好的規(guī)劃為何說改就改?

——綠地變菜市和通訊基站引業(yè)主不滿

9月初，一名業(yè)主無意間在成都市規(guī)劃局的網(wǎng)站上看到一則公告，公告顯示四海逸家小區(qū)外的綠地即將被建設(shè)成菜市場、通訊基站等，而業(yè)主看到這則公示時，已經(jīng)過了公示期。

隨后，這則消息在業(yè)主間引起強烈反響，業(yè)主認(rèn)為小區(qū)外綠地從5年前賣房之時已經(jīng)建設(shè)成形，為何突然要規(guī)劃為菜市場?此規(guī)劃為何沒有告知廣大業(yè)主?

帶著這些不滿和疑問，業(yè)主們撰寫了申訴書，投遞到公安、規(guī)劃、街道辦等部門，并與社區(qū)辦進行了面對面申訴。但一直沒有得到明確回應(yīng)。

——是規(guī)劃不當(dāng)還是溝通不暢?

調(diào)查了解到，四海逸家是成都東三環(huán)的高檔小區(qū)。2008年開盤以來，業(yè)主被該小區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境所吸引，紛紛以高出周圍小區(qū)的價格買下了房子。在得知綠地即將被改為菜市場等公共設(shè)施后，業(yè)主也找過開發(fā)商國嘉地產(chǎn)，然而開發(fā)商稱該地塊歸政府所有，他們管不了。

此后，規(guī)劃部門與業(yè)主代表座談時表示，該地塊一直規(guī)劃為“公共服務(wù)設(shè)施用地”，只是開發(fā)商在此前將其建設(shè)成了綠地以吸引業(yè)主購房。

“但這塊綠地存在這么多年了，要是不符合規(guī)劃，政府部門早就應(yīng)該責(zé)成開發(fā)商恢復(fù)原狀。”業(yè)主劉先生表示。

對此，成都市規(guī)劃局錦江分局局長熊虎表示，對于閑置的公共服務(wù)設(shè)施用地，一般有打圍、臨時綠化、黑膜覆蓋、改為臨時停車場幾種做法，而四海逸家小區(qū)的綠地屬于臨時綠化，在政府明確土地用途之前允許存在。

業(yè)主另一個不滿的焦點在于，規(guī)劃部門的公示并未有效傳達(dá)到業(yè)主，損害了業(yè)主的知情權(quán)，且此后對于業(yè)主申訴書沒有引起足夠重視。

對此，熊虎回應(yīng)稱，“規(guī)劃部門一般只對變電站、垃圾站這類‘厭惡性公共設(shè)施’會告知每個小區(qū)，而對于菜市場這種普通設(shè)施并不會一一告知，具體操作中人手也不夠”。由于規(guī)劃是對整個片區(qū)的整體規(guī)劃，因此并未對單一小區(qū)的單一問題進行明確回復(fù)。

成都市錦江區(qū)副區(qū)長諸紅舉表示，對該片區(qū)的規(guī)劃是嚴(yán)格按2005年的規(guī)劃圖執(zhí)行，然而隨著時間的變化以及不同業(yè)主的不同需求，以往規(guī)劃中有不合理的地方，相關(guān)部門也將調(diào)查之后進行調(diào)整。

——建立更暢通維權(quán)渠道

四川大學(xué)法學(xué)院副教授劉昕杰認(rèn)為，開發(fā)商在售房之初，將市政用地虛假宣傳為綠地，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;房產(chǎn)監(jiān)管部門對開發(fā)商的行為存在監(jiān)督失職。而規(guī)劃部門的公示沒有有效告知業(yè)主，一定程度上損害了利益相關(guān)人的知情權(quán)。在業(yè)主提出申訴之后，相關(guān)部門并未引起足夠重視，沒有進行有效溝通與疏導(dǎo)。

劉昕杰也提醒業(yè)主，“在購房時，對于小區(qū)配套應(yīng)向規(guī)劃部門核實，不要聽信開發(fā)商的虛假宣傳。”