肖金成：城鎮(zhèn)化不等同于城市建設(shè)

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國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 肖金成

日前在由發(fā)展中國(guó)論壇、國(guó)家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心、財(cái)政部財(cái)科所聯(lián)合主辦的第四屆中國(guó)新型城鎮(zhèn)化峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成提出，目前很多人把城鎮(zhèn)化等同于城市建設(shè)，這是不對(duì)的。城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)是有聯(lián)系的，但并不等同，造城、圈地不是城鎮(zhèn)化。

肖金成認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同作用的結(jié)果，是一個(gè)自然歷史過程，實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我國(guó)有2億多農(nóng)民工，這些農(nóng)民工進(jìn)城打工，雖然大多沒有戶籍、沒有住房，但這也屬于城鎮(zhèn)化。當(dāng)然也要看到，農(nóng)民工及其隨遷家屬仍未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍未能融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后，這是未來新型城鎮(zhèn)化要著力解決的主要問題。

對(duì)于肖金成的觀點(diǎn)，與會(huì)很多專家非常贊同，紛紛提出新型城鎮(zhèn)化，絕不是指簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開發(fā)、新城建設(shè)和城市無限制擴(kuò)張，更不是借“圈地運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行招商引資，它的核心是以人為本，工作重點(diǎn)是人口市民化。

與會(huì)專家建議，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既要積極引導(dǎo)各地實(shí)踐，更要及時(shí)糾正各種認(rèn)識(shí)和做法上的偏差，尤其是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、基本方向、政績(jī)導(dǎo)向、重大舉措等工作，把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口就業(yè)與宜居環(huán)境建設(shè)優(yōu)先落到實(shí)處，切忌貪大求快、粗放發(fā)展，更要及時(shí)糾正盲目擴(kuò)張新城的錯(cuò)誤做法。