在國際工程項目中，我國業(yè)主經(jīng)濟風險的管理

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在國際工程項目中，我國業(yè)主面臨風險與在國內(nèi)工程項目中所面臨的風險有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化，因此，不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗與習慣去應對國際工程中可能發(fā)生的各種風險。我國業(yè)主必須要對國際工程項目中可能遇到的風險進行認真分析，并建立一整套的工程風險防范機制，采取有效預防措施，加強對工程項目風險的管理，防患于未然。
　　一、業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟風險
　　1．資金籌措困難 　 
　　擁有充足的建設資金，是完成項目的關鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟風險之一。如果在項目前期，建設資金短缺，而又無法籌集到足夠的資金，已經(jīng)取得的土地或者會因長期無法開工而不得不廉價賣出，或者被政府強令收回。如果業(yè)主在項目實施過程中建設資金不能得到保證，周轉(zhuǎn)資金難以為繼，則會造成工程項目嚴重拖期，業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠，甚至引起項目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益，從而蒙受巨大損失。 　 
　　2．合同訂立和履行過程的風險 　 
　　在合同的訂立和履行過程中存在著各種風險。業(yè)主選擇什么樣的合同文本，至關重要。自行起草合同，往往將一些重要合同條件遺漏，或者合同條款含混不清、模棱兩可會給國際承包商留下了索賠的機會。如果采用國際通用的合同條件（如FIDIC合同條件），不認真研究合同條件，不去有意識地識別風險，并采取相應的防范措施，則在合同履行過程中，這種風險一旦被國際承包商加以利用，就會使業(yè)主造成巨大損失。國際承包商一般都是非常有經(jīng)驗的承包商，他們對國際上各種合同條件都有深入研究。而我國業(yè)主往往缺乏國際工程合同管理的經(jīng)驗。特別是按照國內(nèi)的合同管理經(jīng)驗管理國際工程，往往會產(chǎn)生嚴重的后果。就我國目前合同管理的現(xiàn)狀看，盡管比過去有了很大進步，但是在合同意識、正確履行合同等方面存在諸多問題。如業(yè)主不按時支付工程款，這在國內(nèi)工程中是常見的現(xiàn)象，而在國際工程中，這就意味著違約，承包商抓住業(yè)主這一違約行為可以主動采取措施。除了提出索賠外，還可以終止合同，使得業(yè)主非常被動。因此，在實踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可，就會給承包商以可乘之機。承包商就可以據(jù)理索賠，那么業(yè)主就只好自食其果了。 　 
　　3．承包商履約不力或不履約 　 
　　雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務和違約責任，但實際操作時，常有很多情況使得合同不能得到完全履行。除了客觀原因?qū)е侣募s不完全外，承包商有意無意地履約不力、甚至不履約的情況也會時有發(fā)生。有些承包商因投標報價失誤或因當初出于競爭需要報價過低，合同談判時對業(yè)主比較遷就，一旦中標隨即態(tài)度大變，就會將降價讓利部分的損失分散到工程項目中，設法從中彌補。部分缺乏誠信的承包商會故意抓住業(yè)主的一些變更，千方百計地擴大索賠額度，提高經(jīng)濟效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下，就會陷入騎虎難下境地。此時，承包商便會層層加碼，迫使業(yè)主不斷讓步，以增加其盈利。其結(jié)果只能是加大業(yè)主的經(jīng)濟投入。在生產(chǎn)性項目中，承包商履行不力還可能造成工程項目質(zhì)量隱患，使項目在運行過程中達不到設計生產(chǎn)能力，甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量。業(yè)主的損失將無法估量。
　　4．材料或設備供應商履約不力或違約 　 
　　材料供應商履約不力或違約，提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證，就會導致工程要么常常停工待料，要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式，承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進度慢不承擔任何責任，還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應商轉(zhuǎn)嫁風險，只好獨自承擔。即使有些時候，業(yè)主可以要求材料供應商給予相應的經(jīng)濟補償，但所得的局部補償實難抵消其全局性的損失。因為材料供應商履約不力或違約可能會產(chǎn)生連鎖反應。
　　二、業(yè)主的風險管理措施 　 
　　1．做好項目前期工作 　 
　　(1)為了應對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失，業(yè)主應聘請專家，認真進行項目的可行性研究，謹慎確定項目規(guī)模，切不可盲目攀比，隨意擴大規(guī)模?！　?nbsp;
　　(2)認真分析各種價格因素，預測通貨膨脹的風險，在項目投資額中留有一定的備用金。 　 
　　(3)尋找合作伙伴，共同開發(fā)。當項目確實可行，但自己資金實力有限，可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā)，共同受益。
　　(4)項目分期滾動開發(fā)。先期開發(fā)的項目，竣工投產(chǎn)，為后期項目開發(fā)積累資金。 　 
　　(5)與金融機構(gòu)合作，增強項目融資能力。與金融機構(gòu)建立長期的友好合作關系，是融資的可靠保證。在可行性研究過程中讓金融機構(gòu)參與，以吸引其投資。