2015年安全工程師教材《案例分析》考點(diǎn)：事故應(yīng)急預(yù)案體系

　　事故應(yīng)急預(yù)案體系

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002—2006）中第四條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。”

　　基于可能面臨的多種類型重大事故災(zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案合理地劃分層次，是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法。一般情況下，按照應(yīng)急預(yù)案的功能和目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次。

　　（一）綜合預(yù)案

　　綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合預(yù)案，可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

　　（二）專項(xiàng)預(yù)案

　　專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況。如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

　　專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)處置方案

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體場(chǎng)所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)處置方案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置方案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。單項(xiàng)預(yù)案主要是針對(duì)臨時(shí)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。

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