常用工程管理方式的對(duì)比分析

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　【摘要】 在國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理中,常用的三種工程管理方式為傳統(tǒng)總承包方式、設(shè)計(jì)建造方式和施工管理方式。分別從業(yè)主介入施工活動(dòng),設(shè)計(jì)人員參與工程管理,業(yè)主變更權(quán)力,工程責(zé)任劃分,項(xiàng)目復(fù)雜性,項(xiàng)目進(jìn)度快慢和項(xiàng)目成本的早期確定等方面分別對(duì)比分析常用的三種工程管理方式,有助于指導(dǎo)工程管理實(shí)踐。

　工程招標(biāo)投標(biāo)階段重點(diǎn)在于如何選擇合適的投標(biāo)人,工程實(shí)施管理階段的重點(diǎn)在于如何有效地管理工程實(shí)施。如果能夠充分理解不同工程管理方式的特點(diǎn),則對(duì)順利完成工程采購(gòu)管理具有非常重要的意義。在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目管理的方式有多種類型,每一種管理方式都有不同的優(yōu)勢(shì)和局限性,適用于不同的工程項(xiàng)目。目前,在各國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中廣泛使用的工程項(xiàng)目管理方式有傳統(tǒng)方式(ＴＧＣ)、設(shè)計(jì)建造方式(ＤＢ)、施工管理方式(ＣＭ)、ＢＯＴ方式等等。

　傳統(tǒng)總承包(ＴＧＣ)方式基于業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三者之間的相互制約關(guān)系,應(yīng)用范圍最廣,歷史最悠久。業(yè)主選擇工程管理方式時(shí),多數(shù)是依賴于監(jiān)理工程師的建議。由于其他管理方式的興起,傳統(tǒng)總承包方式在工程管理上的應(yīng)用呈下降趨勢(shì)。但是不論如何,適用于傳統(tǒng)總承包方式的標(biāo)準(zhǔn)合同眾多,管理制度完善,業(yè)主可以有效介入工程管理活動(dòng),監(jiān)理工程師經(jīng)驗(yàn)豐富,并且承包商責(zé)任明確即按圖施工,承包商只承擔(dān)有限的責(zé)任,因此,傳統(tǒng)總承包方式仍得到廣泛應(yīng)用。

　設(shè)計(jì)建造(ＤＢ)方式改變了業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三者之間的制衡關(guān)系。承包商同時(shí)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)和施工,業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)是工程按合同竣工交付使用,而不在乎承包商如何去實(shí)施。就象修理汽車一樣,業(yè)主將其察傷的汽車送到修理廠去修理,并不規(guī)定修理廠商所使用的勞動(dòng)力和材料,而修理商在修車前肯定對(duì)如何修車進(jìn)行了類似的設(shè)計(jì)和思考。在設(shè)計(jì)建造方式中,設(shè)計(jì)和施工的矛盾在項(xiàng)目承包商內(nèi)部得到解決,大量沖突掩蓋在承包商內(nèi)部。

    施工管理(ＣＭ)方式通過(guò)施工管理商來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工的矛盾,施工管理商早期介入工程項(xiàng)目,通過(guò)快速路徑法,可以做到提前施工、提前竣工。

   由于ＢＯＴ方式更側(cè)重于項(xiàng)目的融資管理,ＢＯＴ方式及其他方式在此不作討論。

　1　不同工程管理方式的對(duì)比分析

　1.1　業(yè)主介入施工活動(dòng)的程度不同

    業(yè)主介入施工活動(dòng)的程度與業(yè)主進(jìn)行工程管理的態(tài)度有關(guān):有些業(yè)主可能希望對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理;而有些業(yè)主可能放手讓設(shè)計(jì)人員和承包商工作,只要工程按合同完成就支付工程款。這也許是業(yè)主介入施工過(guò)程的兩個(gè)極端情況,實(shí)際上業(yè)主可能根據(jù)其人員素質(zhì)、以往工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力等適當(dāng)?shù)亟槿胧┕せ顒?dòng)。

     傳統(tǒng)總承包方式中,業(yè)主聘用監(jiān)理工程師為其提供工程管理咨詢,以及工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等的管理。在國(guó)際工程慣例中,建筑師(設(shè)計(jì)單位)也為業(yè)主承擔(dān)大量的項(xiàng)目管理工作,因此,業(yè)主并不直接介入施工活動(dòng)。

    在設(shè)計(jì)建造方式中,業(yè)主缺乏為其直接服務(wù)的項(xiàng)目管理人員,因此在施工過(guò)程中,業(yè)主必須承擔(dān)相應(yīng)的管理工作。

    在施工管理方式中,一般不采用施工總承包商,業(yè)主將與大多數(shù)承包商直接簽訂工程承包合同。雖然施工管理商協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程施工管理,但業(yè)主必須同時(shí)介入施工活動(dòng)。這三種不同方式對(duì)業(yè)主介入施工活動(dòng)的要求程度見圖1。

　1.2　設(shè)計(jì)人員參與工程管理的程度不同

    設(shè)計(jì)人員參與施工階段的管理工作之間的關(guān)系比較復(fù)雜,設(shè)計(jì)人員既可以只提供適當(dāng)?shù)氖┕D紙,負(fù)責(zé)圖紙質(zhì)量,又可以負(fù)責(zé)大量現(xiàn)場(chǎng)管理工作,對(duì)施工任務(wù)簽證等。在不同方式中,設(shè)計(jì)人員參與工程管理的程度區(qū)別見圖2。

    傳統(tǒng)總承包方式授予設(shè)計(jì)人員(建筑師)極其重要的管理地位,建筑師在項(xiàng)目的大多數(shù)重要決策中起決定性作用,而總承包商必須服從建筑師的指令,嚴(yán)格按施工圖作業(yè)。在國(guó)際工程中,大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條款均賦予設(shè)計(jì)人員類似的權(quán)利。因此,在傳統(tǒng)總承包方式中,設(shè)計(jì)人員參與管理工作的程度最高。

    在設(shè)計(jì)建造方式中,設(shè)計(jì)和施工均屬于同一班子內(nèi)部的工作,設(shè)計(jì)人員參與工程管理工作的程度也很高。但是,有關(guān)設(shè)計(jì)方面的任何糾紛必須與工程的成本和進(jìn)度相協(xié)調(diào),在承包商內(nèi)部解決,由此排除業(yè)主介入的可能性。并且,設(shè)計(jì)建造承包商通常首先表現(xiàn)為承包商,然后才表現(xiàn)為設(shè)計(jì)師,在總價(jià)合同條件下,設(shè)計(jì)建造承包商更多地關(guān)注成本和進(jìn)度。因此,設(shè)計(jì)工作和工程管理工作得到一定程度地分離。

    在施工管理方式中,設(shè)計(jì)工作和工程管理工作得到徹底分離。設(shè)計(jì)人員雖然作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要參與方,但工程管理的中心是施工管理商,施工管理商要求設(shè)計(jì)人員在適當(dāng)時(shí)間提供設(shè)計(jì)文件,配合承包商完成工程建設(shè)。