國務(wù)院六招整治“紅頂中介”

24日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人王峰表示，目前，審改辦會同國家發(fā)展改革委、財政部、民政部和法制辦等部門研究起草《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，將對國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)進(jìn)行清理規(guī)范。

王峰表示，近年來，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為申請人提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不少問題。比如，申請人需要提交檢驗、檢測、認(rèn)證、認(rèn)定、咨詢、評估、評價等中介服務(wù)材料，種類、數(shù)量繁多；企業(yè)仍需把大量的時間精力放在中介服務(wù)這個環(huán)節(jié)上；中介服務(wù)收費亂，整體而言費用偏高；一些審批部門在企業(yè)申報項目時，要求企業(yè)必須到他指定的中介機構(gòu)提供這方面的材料；此外，一些中介服務(wù)機構(gòu)與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)。王峰指出，這些問題的存在對沖了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

王峰介紹，《通知》提出了清理規(guī)范的具體措施和要求，主要有六項。

清理事項。能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)等。

破除壟斷。取消部門自行審定的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)數(shù)量等。

切斷利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位不得開展與本部門審批事項相關(guān)的中介服務(wù)，行業(yè)協(xié)會商會類中介機構(gòu)一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介機構(gòu)兼職任職等。

規(guī)范收費。中介機構(gòu)服務(wù)原則上通過市場調(diào)節(jié)價格，壟斷性強、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍等。

實行清單管理。對清理規(guī)范的中介服務(wù)事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理條件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務(wù)信息等。

加強監(jiān)管。明確行業(yè)主管部門的責(zé)任，提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介機構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價機制等。