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國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神,賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的用益物權(quán),盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn),探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道,近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》明確,開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(以下統(tǒng)稱“兩權(quán)”)抵押貸款試點(diǎn)堅(jiān)持依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求,以落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn),深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,穩(wěn)妥有序開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),有效盤(pán)活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)?;?jīng)營(yíng)的資金投入,為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式,促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出了試點(diǎn)的五項(xiàng)主要內(nèi)容:一是賦予“兩權(quán)”抵押融資功能。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益,落實(shí)“兩權(quán)”抵押融資功能,盤(pán)活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性。二是推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面加大創(chuàng)新支持力度。三是建立抵押物處置機(jī)制。允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下,依法采取多種方式處置抵押物,完善抵押物處置措施。四是完善配套措施。試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證,建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),建立健全農(nóng)村信用體系。五是加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。在貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策、保險(xiǎn)保障等方面,加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。
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