住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱指出：深入開(kāi)展中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)推進(jìn)城市綠色交通體系建設(shè)

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室 2013.9.11

　　2013年9月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室召開(kāi)2013年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱同志出席并作重要講話(huà)，劉賀明同志參加會(huì)議，并回答記者提問(wèn)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等多家媒體參加了會(huì)議。

　　一、2012年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)的開(kāi)展情況

　　2012年，內(nèi)地只有青海省沒(méi)有城市參與無(wú)車(chē)日活動(dòng)，承諾開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)的城市達(dá)到歷史新高，當(dāng)年新增麗水、昆山和壽光3個(gè)城市；實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)的城市比2011年新增22個(gè)，是歷屆實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)城市最多的一年。截至今年8月，湖州市的加入，使得無(wú)車(chē)日活動(dòng)承諾開(kāi)展城市達(dá)到153個(gè)。

　　民意調(diào)查顯示，市民對(duì)無(wú)車(chē)日活動(dòng)的知曉率達(dá)78%，較2011年上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；接近70%的市民認(rèn)為無(wú)車(chē)日活動(dòng)能夠有助于人們選擇小汽車(chē)之外的其他方式出行；超過(guò)75%的市民認(rèn)為無(wú)車(chē)日活動(dòng)不會(huì)影響購(gòu)物出行；95%的市民對(duì)于政府實(shí)施的交通改善措施表示支持。

　　無(wú)車(chē)日活動(dòng)取得了良好效果。在2007-2012年連續(xù)六屆的無(wú)車(chē)日活動(dòng)中，全國(guó)有1/5的城市做過(guò)劃設(shè)無(wú)車(chē)區(qū)域的嘗試，他們以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)了無(wú)車(chē)日活動(dòng)的倡議。在無(wú)車(chē)區(qū)域內(nèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)交通量普遍下降、車(chē)輛運(yùn)行速度明顯提升,上升幅度達(dá)21%-28%；城市道路環(huán)境質(zhì)量顯著改善，污染物濃度和交通噪聲等效聲級(jí)明顯降低；交通事故率顯著降低，無(wú)車(chē)區(qū)域一般沒(méi)有交通事故發(fā)生，市區(qū)交通事故與平時(shí)相比也明顯減少，平均下降約20%。加強(qiáng)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為城市政府開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)的核心價(jià)值之一，長(zhǎng)沙、常德、佛山、壽光、杭州、江門(mén)、南寧、深圳、寧波、攀枝花、大連、揚(yáng)州、臨海、宿遷、溫州、無(wú)錫、煙臺(tái)、紹興等城市紛紛借力無(wú)車(chē)日活動(dòng)，實(shí)施促進(jìn)綠色交通發(fā)展的長(zhǎng)效措施，改善公共交通、步行和自行車(chē)交通出行條件，促進(jìn)城市交通節(jié)能減排。

　　二、2013年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)的部署情況

　　2013年7月29日印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（建城〔2013〕114號(hào)），正式啟動(dòng)了今年無(wú)車(chē)日活動(dòng)的相關(guān)工作。2013 年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)以“綠色交通•清新空氣”為主題，旨在為清潔城市空氣付諸行動(dòng)，并以此營(yíng)造更加健康、幸福和美麗的城市。環(huán)保部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，汽車(chē)尾氣對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)份額在22%以上，道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)交通是空氣污染物的主要排放源之一，因此倡導(dǎo)市民選擇綠色交通方式出行對(duì)防治城市空氣污染有很大的幫助。

　　會(huì)議指出，為確保無(wú)車(chē)日活動(dòng)的舉辦能產(chǎn)生足夠的社會(huì)影響，劃設(shè)無(wú)車(chē)區(qū)域并舉辦一系列相關(guān)活動(dòng)是今年無(wú)車(chē)日特別強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容之一。各活動(dòng)承諾城市要在一個(gè)或多個(gè)有影響力的無(wú)車(chē)區(qū)域內(nèi)，圍繞活動(dòng)主題進(jìn)行各種與公共交通、步行、自行車(chē)等綠色交通方式有關(guān)的宣傳，并開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。無(wú)車(chē)區(qū)域的活動(dòng)組織一方面要注意增強(qiáng)活動(dòng)的參與性、體驗(yàn)性和趣味性，以吸引更多市民前往無(wú)車(chē)區(qū)域，體驗(yàn)綠色交通對(duì)于城市生活的改變；另一方面要盡量降低活動(dòng)對(duì)無(wú)車(chē)區(qū)域正常生活帶來(lái)的影響，以增加活動(dòng)的支持度。

　　三、推進(jìn)城市綠色交通體系建設(shè)

　　近些年，我國(guó)城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化水平快速提高，隨之而來(lái)的交通擁堵、能耗上升、環(huán)境惡化等一系列“城市病”也凸顯出來(lái)，越來(lái)越成為城市發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高的重要制約因素，也使“十二五”時(shí)期城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。會(huì)議指出，積極推進(jìn)公共交通、步行和自行車(chē)等綠色交通系統(tǒng)的建設(shè)、倡導(dǎo)綠色出行是可持續(xù)發(fā)展的城市交通核心政策。無(wú)車(chē)日活動(dòng)不應(yīng)該僅僅只作為一天的活動(dòng)來(lái)開(kāi)展，而應(yīng)作為促進(jìn)城市政府轉(zhuǎn)變交通發(fā)展理念和促進(jìn)市民綠色交通文明意識(shí)形成的重要契機(jī)，在開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，全面推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綠色交通體系建設(shè)的主要政策措施包括：一是促進(jìn)城市交通與土地使用協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要重視和發(fā)揮城市規(guī)劃在資源配置和用地布局中的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，減少大規(guī)模單一性質(zhì)土地使用安排，鼓勵(lì)綜合性城市組團(tuán)和各種用地性質(zhì)的混合布局，平衡職住關(guān)系，從源頭上減少交通需求；其次是實(shí)施公共交通導(dǎo)向的用地開(kāi)發(fā)策略，就是充分利用城市軌道交通、公共交通等設(shè)施支撐城市發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和城市功能向公交走廊和樞紐地區(qū)集聚，并鼓勵(lì)市民在短距離范圍內(nèi)采用步行和自行車(chē)方式出行。二是加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色交通系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)城市交通節(jié)能、減排、緩堵、宜人的發(fā)展目標(biāo)，需要在交通資源分配和各項(xiàng)土地、財(cái)稅等政策上向公共交通、步行、自行車(chē)等交通方式傾斜，對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)。要進(jìn)一步優(yōu)化城市道路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)連通性和可達(dá)性，加強(qiáng)公交樞紐、港灣式車(chē)站、專(zhuān)用車(chē)道、停車(chē)換乘設(shè)施以及步行道、自行車(chē)道、人行過(guò)街設(shè)施的建設(shè)，改善綠色交通出行條件。三是因地制宜研究和實(shí)施交通需求管理策略，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。縱觀(guān)世界各大城市交通問(wèn)題治理歷程，不難發(fā)現(xiàn)由于城市空間和資源有限，僅依靠大規(guī)模道路建設(shè)等增強(qiáng)交通供給的手段，不僅難于滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的交通需求，還會(huì)誘導(dǎo)和引發(fā)更多的交通需求。唯有將交通需求管理策略與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互配合，才可能真正改善和緩解城市交通擁堵。積極開(kāi)展中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)，通過(guò)輿論宣傳、設(shè)施供給和策略引導(dǎo)來(lái)大力倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先和推廣綠色交通新模式，不失為一項(xiàng)積極的交通需求管理措施。

　　唐凱同志特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注自行車(chē)交通。近些年，我國(guó)城市自行車(chē)出行比例一降再降，北京市已由2000年的38.5%下降至不足15%，深圳市從1995年的30%下降到6%，這兩個(gè)城市也只是眾多城市的縮影。增加自行車(chē)的使用對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、增進(jìn)健康具有重要作用。絕大多數(shù)城市有40%的車(chē)程在3公里左右，這其中很多時(shí)候自行車(chē)可以替代汽車(chē)成為代步工具，不僅節(jié)省燃油，也節(jié)省開(kāi)車(chē)和停車(chē)的空間，減少因擁堵造成的時(shí)間消耗。如果北京市390萬(wàn)輛小客車(chē)車(chē)主，每個(gè)人每天都騎一小時(shí)的自行車(chē)來(lái)取代同樣距離的開(kāi)車(chē)，那么每年就可以減少汽車(chē)燃油用量的29%，溫室氣體排放量可以減少9%。此外，還有另一項(xiàng)附加好處：每人每年平均會(huì)瘦6公斤。當(dāng)前，法國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)自行車(chē)出行比率正在快速上升，作為曾經(jīng)是“自行車(chē)大國(guó)”的我國(guó)，步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)有著很好的基礎(chǔ)，更應(yīng)該加以重視。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)提出了具體要求。從2010年起，先后在12個(gè)城市開(kāi)展了“城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”，取得了較好的成效，今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還要繼續(xù)開(kāi)展“示范項(xiàng)目”工作，力爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。可以說(shuō)，城市綠色交通在我國(guó)還具有很大的發(fā)展空間。

　　四、發(fā)布無(wú)車(chē)日活動(dòng)專(zhuān)用標(biāo)志

　　會(huì)議隆重發(fā)布了無(wú)車(chē)日活動(dòng)專(zhuān)用標(biāo)志。標(biāo)志像一個(gè)向前奔跑的人，顯現(xiàn)綠色出行最需要人與行動(dòng)力，且更是刻不容緩的事。腳上的輪子代表可替代的交通方式，更象征著推動(dòng)城市向綠色低碳發(fā)展的動(dòng)力。翠綠色有如城市低碳發(fā)展、人們減排責(zé)任意識(shí)的萌芽，迎來(lái)綠色城市發(fā)展的新時(shí)代。整體形象上如同腳踩風(fēng)火輪的哪吒，富含中國(guó)色彩。造型如同一個(gè)“大”字的姿勢(shì)，說(shuō)明在無(wú)車(chē)日期間人比車(chē)大，步行、騎行等綠色交通方式應(yīng)具有優(yōu)先路權(quán)。無(wú)車(chē)日活動(dòng)專(zhuān)用標(biāo)志從設(shè)計(jì)理念、基本比例、顏色、排列組合方式等方面做出了統(tǒng)一宣傳規(guī)范，所有與無(wú)車(chē)日活動(dòng)相關(guān)的宣傳設(shè)計(jì)均可免費(fèi)進(jìn)行使用。