全國城市地下綜合管廊建設(shè)拉開序幕住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓班陳政高部長作重要講話

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　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）精神，進一步推進地下綜合管廊建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓班。各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負責同志、部分城市人民政府分管負責同志及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門負責同志共350人參加培訓。國內(nèi)外著名專家對綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標準、建設(shè)融資等內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)的講解。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國家開發(fā)銀行的同志針對學員代表提出的問題進行了解答，并與學員進行了熱烈的討論和交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席培訓班座談會并作重要講話。

　　陳政高指出，要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一思想。事實證明，城市地下綜合管廊建設(shè)在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對拉動經(jīng)濟發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。

　　建設(shè)綜合管廊一定要達到當代國際標準，但必須因地制宜。新區(qū)可以全面推開，老區(qū)要適情而做，可以結(jié)合地鐵建設(shè)、河道改造、老區(qū)改造、道路改造等進行，千萬不要一哄而上，更不能建后悔工程、半拉子工程。建設(shè)綜合管廊，要建立一個新體制，要實行企業(yè)化運營，政府給予補貼。

　　陳政高強調(diào)，要看到建設(shè)綜合管廊的有利條件。第一，黨中央和國務(wù)院高度重視。習近平總書記、李克強總理多次提出明確要求，國務(wù)院連續(xù)發(fā)了兩個基礎(chǔ)設(shè)施和管線建設(shè)的文件。綜合管廊的建設(shè)不僅拉動經(jīng)濟，還是城市建設(shè)的拐點和轉(zhuǎn)折點。從此，中國將告別過去那種在地下亂拉亂設(shè)的狀況。開始從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從落后走向先進。第二，地方政府有很高的積極性。各地主動請戰(zhàn)搞地下綜合管廊，這是真正的政績觀的轉(zhuǎn)變。這是里子工程，不是面子工程。第三，我們國家和城市，具備了這個經(jīng)濟實力。第四，金融機構(gòu)明確表態(tài)全力支持綜合管廊建設(shè)。第五，企業(yè)有參與的愿望，也有參與的能力。第六，廣大市民非常支持。第七，我們在城市綜合管廊建設(shè)方面進行了許多積極的探索。積累了足夠的經(jīng)驗。第八，城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范5月末出臺，這是我們搞綜合管廊建設(shè)的重要依據(jù)。

　　陳政高要求，第一，要樹立起強烈的責任心。雨果說：“下水道是城市的良心。”這句話講得十分深刻，下水道也好，地下管網(wǎng)也好，雖然看不見，但是它的狀態(tài)如何，卻折射出一個城市的競爭力、一個城市領(lǐng)導者的責任心。第二，要有開放的心態(tài)、改革的決心。建綜合管廊說到底，是向國內(nèi)外資本開放的問題。要利用社會資本就必須改革，我們要改革體制機制，改革投融資體制，改革公用企業(yè)。第三，要把綜合管廊建設(shè)納入法治軌道。綜合管廊建設(shè)不僅是全新的事物，而且涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特別是要實現(xiàn)長治久安，就必須納入法治軌道。只有一開始就在法治軌道上運行，才能做得好，做到成功。第四，要加強學習?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是工程問題，也是一個經(jīng)濟問題。現(xiàn)在的城市建設(shè)也好，管理也好，都需要有較好的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)和金融基礎(chǔ)。所以我希望大家重新學習，勝任工作，把工作干好。

摘自　《中國建設(shè)報》　2015.04.13　記者　汪汀