輸變電工程土建分部施工安全技術(shù)交底之我見

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輸變電工程土建分部施工安全技術(shù)交底之我見

【摘要】施工安全技術(shù)交底的保證安全技術(shù)措施和施工方案能夠有效實施的重要事前控制措施。筆者根據(jù)對110千伏及以上輸變電工程的施工管理的過程，詳細(xì)論述了施工安全技術(shù)交底做為施工安全與質(zhì)量管理的有效管控技術(shù)手段的內(nèi)容、分類、形式、和作用。

【關(guān)鍵詞】土建施工  安全技術(shù)  交底  項目管理

1施工安全技術(shù)交底的建立

1.1安全技術(shù)交底是施工作業(yè)過程的指導(dǎo)文件，實施過程中應(yīng)進行檢查、分析和評價，并使人員、機械、材料、方法、環(huán)境等到因素處于受控狀態(tài)。

1.2送變電建筑工程施工各有關(guān)單位應(yīng)組織開展分級、分層次的安全技術(shù)交底活動，并明確參與的施工人員。

1.3施工安全技術(shù)交底在施工階段從性質(zhì)上可分為施工設(shè)計交底、施工方案交底、崗位交底、工藝標(biāo)準(zhǔn)交底，從形式上可分會議交底、書面交底和樣板交底。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，交底與被交底雙方應(yīng)履行簽字確認(rèn)手續(xù)。

2施工安全技術(shù)交底的編制原則

2.1規(guī)范性

施工安全技術(shù)交底必須符合規(guī)程規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)范、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定，執(zhí)行國家、電力、建筑行業(yè)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家電網(wǎng)公司內(nèi)部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工安全技術(shù)交底應(yīng)符合實施施工方案的各項要求，包括技術(shù)措施和施工進度的要求，對不同層次的施工人員，其施工安全技術(shù)交底的深度與內(nèi)容的詳細(xì)程度不同，施工安全技術(shù)交底的內(nèi)容、深度和說明方式要有針對性。

2.2針對性

施工安全技術(shù)交底要根據(jù)送變電建筑工程具體情況（工程狀況、地質(zhì)條件、氣候情況、周邊環(huán)境、場地實況、施工方法）和施工隊伍素質(zhì)等方面有針對性地提出操作要點與控制措施。施工安全技術(shù)交底應(yīng)與施工任務(wù)下達的同時進行。

2.3完整性

施工安全技術(shù)交底編制者應(yīng)認(rèn)真熟悉施工圖紙，掌握所建設(shè)的送變電建筑工程詳細(xì)特點、具體設(shè)計要求、施工組織設(shè)計部署及調(diào)整、工程細(xì)部工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及驗收規(guī)范。施工安全技術(shù)交底內(nèi)容要全面、具體、明確，重點突出。具體怎么做、執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)、有什么技術(shù)要求、施工工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項應(yīng)分項具體說明。

2.4可行性

施工安全技術(shù)交底內(nèi)容必須詳實可靠，能解決施工的實際問題，不能籠統(tǒng)和模棱兩可。對送變電建筑分部工程細(xì)部做法切實可行，關(guān)鍵部位及操作要求明確具體，結(jié)構(gòu)重要部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位、施工難度大的部位、對送變電工程總體進度起決定作用的部位及新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)項目要進行詳細(xì)交底。

2.5預(yù)見性

施工安全技術(shù)交底應(yīng)預(yù)先找出施工過程中可能產(chǎn)生的各種施工障礙、質(zhì)量通病及綜合施工問題，列出相應(yīng)的應(yīng)對措施，使各種施工障礙或隱患在萌芽狀態(tài)就能得到重視和相應(yīng)的處理，使送變電建筑工程施工能順利進行。

3安全技術(shù)交底是重要的質(zhì)量管控技術(shù)手段

安全技術(shù)交底是做好送變電建筑工程質(zhì)量管控、保證施工方案順利實施與施工質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的重要技術(shù)手段。

3.1安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)國家、電力、建筑行業(yè)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家電網(wǎng)公司內(nèi)部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件、送變電工程施工組織設(shè)計、安全技術(shù)規(guī)劃、專項施工方案和安全技術(shù)措施的要求進行。

3.2送變電工程施工企業(yè)應(yīng)建立分級、分層次的安全技術(shù)交底制度。送變電建筑工程安全技術(shù)交底可分為總包項目部、分包項目部、施工作業(yè)班組三個層次。安全技術(shù)交底落實的最終對象是具體施工操作人員。

3.3安全技術(shù)交底是保證安全技術(shù)措施、施工方案能夠有效實施的重要事前控制技術(shù)手段。安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的人員執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)工人操作技能熟練程度、機械設(shè)備及設(shè)施運轉(zhuǎn)狀況、施工方法與工藝、所需建筑材料的質(zhì)量及施工環(huán)境的制約六個方面進行分析。

3.4安全技術(shù)交底是分清安全技術(shù)責(zé)任的重要標(biāo)志。

4安全技術(shù)交底內(nèi)容

4.1安全交底內(nèi)容

送變電建筑工程施工過程中分部分項工程的危險部位和施工環(huán)節(jié)及可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的因素，針對危險因素采取的具體預(yù)防措施、作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程安全注意事項、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)采取的措施、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取避險和救援措施等。

4.2技術(shù)交底內(nèi)容

4.2.1送變電建筑工程施工過程中分部分項工程、施工環(huán)節(jié)、施工流程可能導(dǎo)致產(chǎn)生施工質(zhì)量通病的因素，針對施工質(zhì)量通病采取的具體預(yù)防措施、操作過程中應(yīng)遵循的施工操作規(guī)程規(guī)范及施工質(zhì)量注意事項、操作人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故或隱患應(yīng)采取的措施、發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時采取的補救措施等。

4.2.2送變電建筑工程施工技術(shù)交底重點關(guān)注內(nèi)容：工藝是否合理、流程是否正確、操作是規(guī)范、施工荷載控制是否到位、機械設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常、監(jiān)控預(yù)警是否到位、各道工序的銜接是否合理、上道工序是否合格。

5施工安全技術(shù)交底分類

5.1設(shè)計施工圖技術(shù)交底

在業(yè)主的主持下，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及專業(yè)分包單位參加設(shè)計施工圖技術(shù)交底會議。由設(shè)計單位向施工單位的交底，主要交待送變電工程建筑分部工程的功能與特點、設(shè)計意圖與要求、工程施工重難點等。設(shè)計施工圖技術(shù)交底通常在圖紙會審時進行，變電站擴建施工圖設(shè)計交底時，從變電站安全運行的角度出發(fā)，通常邀請運行單位參加會議。

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要工程技術(shù)人員要認(rèn)真審核施工設(shè)計圖。施工、監(jiān)理單位要仔細(xì)審核施工圖設(shè)計圖紙，檢查地質(zhì)勘察資料是否齊全、設(shè)計圖紙之間有無矛盾、標(biāo)注有無遺漏、數(shù)據(jù)是否正確等。項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的圖紙審核意見匯總后，以書面形式反饋設(shè)計單位。

5.2合同交底

合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、合同基本內(nèi)容、業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容，它包括合同分析、合同交底、交底的對象提出問題、再分析、再交底的過程。因此，它有利于項目部成員領(lǐng)會意圖，集思廣益，思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題，如合同中可能隱藏著的各類風(fēng)險、合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控，同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風(fēng)險防范措施，提高他們合同風(fēng)險防范意識。

5.3施工安全技術(shù)交底

5.3.1工程總交底

施工企業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）對變電、送電、建筑三大子單位工程總施工負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）的交底。主要進行工程總體質(zhì)量、安全、工期、投資、交叉施工協(xié)調(diào)的要求等內(nèi)容的分析解答，包括各子單位工程施工關(guān)鍵分部和交叉施工協(xié)調(diào)分析、安全技術(shù)交底及被交底對象提出問題的解答、分析的過程。因此，它有利于項目部管理人員領(lǐng)會公司的施工意圖，集思廣益，思考并發(fā)現(xiàn)施工過程中質(zhì)量、安全、工期、投資、交叉施工存在的隱患，避免因在施工過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和管理失控，有利于調(diào)動全體項目成員完善施工風(fēng)險防范措施，提升施工風(fēng)險防范意識。

5.3.2總分包交底

總承包單位對分承包單位的安全技術(shù)交底，交底人、被交底人為總分包單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。主要進行專業(yè)分包分部工程中的質(zhì)量、安全、工期、投資的要求等內(nèi)容的分析解答，包括各分部工程施工關(guān)鍵點與電氣安裝交叉配合施工分析、安全技術(shù)交底及被交底對象提出問題的解答、分析的過程。它有利于分包商項目部管理人員領(lǐng)會總承包商的施工意圖，集思廣益，思考并發(fā)現(xiàn)施工過程中質(zhì)量、安全、工期、投資、交叉施工存在的隱患，避免因在施工過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和管理失控，有利于調(diào)動全體項目成員完善施工風(fēng)險防范措施，提升施工風(fēng)險防范意識。

5.3.3分部分項工程安全技術(shù)交底

專業(yè)分包商項目部按基礎(chǔ)、主體、裝飾（有的工程可能涉及其他分部分項的）幾個階段由項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人（項目總工程師）、施工負(fù)責(zé)人對施工人員、安全員、其他現(xiàn)場管理人員進行交底，目的是使施工人員對工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與技術(shù)措施等方面有一個較詳細(xì)的了解，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

5.3.4工種作業(yè)（班組）交底

由分部分項工長對工種班組長進行交底，班組長在接受技術(shù)交底后，應(yīng)將技術(shù)交底的內(nèi)容讓參加該項施工任務(wù)的有關(guān)人員人人都知道，明確施工操作要點、質(zhì)量要求、技術(shù)措施、安全注意事項，然后進行組內(nèi)分工，明確責(zé)任和相互配合關(guān)系，制訂保證全面完成任務(wù)的計劃。

如混凝土澆筑，對參與本次作業(yè)的班組進行交底，內(nèi)容涵蓋模板敷設(shè)、混凝土澆筑、收面、機具使用、用電安全、衛(wèi)生清理等等。也就是說混凝土澆筑交底的對象不僅限于混凝土工，還要涉及其他木工、架子工、鋼筋工等相關(guān)工種，是一種綜合性較強的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底記錄由交底人與被交底人簽名確認(rèn)并做為施工檔案留存。

5.3.5重大危險源作業(yè)交底

重大危險源是指在施工現(xiàn)場的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或其他施工活動。在進行重大危險源作業(yè)前，針對工程特征項目部須進行詳細(xì)安全技術(shù)交底交底，如實地向施工操作業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的安全風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

6施工安全技術(shù)交底形式

6.1會議交底

施工安全技術(shù)交底通常采用的交底形式。交底者事先充分準(zhǔn)備好技術(shù)交底的資料，在會議上進行技術(shù)性介紹與交底，將工程項目的施工組織設(shè)計或施工方案作專題介紹，提出實施具體辦法和要求，再對施工方案中的重點細(xì)節(jié)作詳細(xì)說明，提出具休要求（包括施工進度要求），并對施工質(zhì)量與技術(shù)安全措施作詳細(xì)交底。被交底者對技術(shù)交底中不明確或在實施過程中有較大困難的問題提出具體要求，包括施工場地、施工機械、施工進度安排、施工部署、施工流水段劃分、勞動力安排、施工工藝等方面的問題、會議對技術(shù)性問題應(yīng)逐一給予解決，并落實安排。會議交底通常應(yīng)由交底人在會議交底結(jié)束后，匯集各方面的意見形成交底紀(jì)要或記錄，施工完畢后作為技術(shù)資料進行歸檔。

6.2口頭交底

6.2.1 變電站遭遇自然災(zāi)害的突然襲擊（如洪水、雷電等）造成建（構(gòu)）筑的損毀，在搶修恢復(fù)安全生產(chǎn)過程中，業(yè)主（運行）單位采用電話形式進行口頭交底，此種方式在特殊情況下采用較為通見，交底與被交底雙方應(yīng)履行錄音責(zé)任追溯確認(rèn)手續(xù)。

6.2.2 施工班組在施工前以召開班前會的形式進行口頭交底，由于此種方式無法進行有效的責(zé)任追溯，目前已不采用。

6.3書面交底

目前通常采用的交底形式。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人按規(guī)程規(guī)范的有關(guān)技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求及施工質(zhì)量通病防治措施要求，結(jié)合工程的實際情況，按不同的分項工程內(nèi)容向各作業(yè)班組長和工人進行技術(shù)交底。安全技術(shù)交底記錄由交底人與被告交底人簽名確認(rèn)并做為施工檔案留存。

書面交底的形式，這不僅僅是因為書面技術(shù)交底是工程施工技術(shù)資料中必不可少的，施工完畢后應(yīng)歸檔，而且是分清技術(shù)責(zé)任的重要標(biāo)志，特別是出現(xiàn)重大質(zhì)量事故與安全事故時，是作為判明技術(shù)負(fù)責(zé)者的一個主要標(biāo)志。在沒有安全技術(shù)交底和施工意圖不明確，只提供設(shè)計圖紙和施工工藝情況下，班組長或工人可以拒絕上崗進行作業(yè)，因為這不符合施工作業(yè)正常程序。

6.4樣板交底

采用實物進行安全技術(shù)交底的一種形式，所謂樣板交底就是根據(jù)設(shè)計圖紙的技術(shù)要求、具體做法，按照國網(wǎng)公司的施工工藝及優(yōu)質(zhì)工程參觀學(xué)習(xí)達到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的樣板實物模型，使其他工人知道和了解整個施工過程中使用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的特點、性能及其不同點，掌握操作要領(lǐng)，熟悉施工工藝操作步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通常有下列二種方式。

6.4.1在送變電工程建筑分部工程施工前按設(shè)計施工圖的技術(shù)要求、具體做法，在一塊樣板上，經(jīng)交底人進行技術(shù)指導(dǎo)，由技術(shù)素質(zhì)較高的工人做出樣板，然后對照樣板向班組工人進行交底，交底的重點是操作要領(lǐng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。

6.4.2在送變電工程建筑分部工程施工前按設(shè)計施工圖的技術(shù)要求，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)施工員、質(zhì)檢查員及主要生產(chǎn)操作工人參觀類似工程的樣板，經(jīng)交底人進行現(xiàn)場講解、對照樣板向班組工人進行交底，交底的重點是樣板工程的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。

6.5崗位交底

施工企業(yè)制定管理崗位責(zé)任制和操作工種的責(zé)任制。根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，以書面形式對安全員、施工員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)算員、資料員等管理崗位及電工、電焊工、架子工等特殊操作技工隨時進行崗位交底，提出具體的安全技術(shù)要求。

7安全技術(shù)交底的作用

送變電建筑工程施工技術(shù)交底是以分項工程為對象，以施工方案為指導(dǎo)，按送變電建筑工程施工任務(wù)的項目屬性與商品屬性，從最細(xì)小的分項工程把握施工程序和方法，是施工方案的進一步深化與完善，目的是在于提高送變電工程建筑工程的施工質(zhì)量、合理緊縮施工工期、降低施工成本、提高送變電工程建筑工程施工的經(jīng)濟效益與社會效益。

7.1安全技術(shù)交底組織指導(dǎo)作用

搞好人力、物力、財力的統(tǒng)籌安排、開工前對各級組織進行生產(chǎn)、技術(shù)會議，技術(shù)交底，以及關(guān)鍵部位的操作工藝、規(guī)程與保證措施，做到有組織、有計劃、有步驟地實施，并建立崗位責(zé)任制，明確其責(zé)任與權(quán)利，加強監(jiān)督和相互促進，開展勞動競賽，把施工質(zhì)量同員工物質(zhì)利益有機結(jié)合，從而為施工方案在項目施工的實施過程中更加有效地保證施工質(zhì)量。

7.2安全技術(shù)交底的技術(shù)指導(dǎo)作用

在送變電工程建筑項目施工過程中，為保證施工質(zhì)量，采用科學(xué)的、合理的、高水平的施工方案，通過科學(xué)嚴(yán)密地管理對人力與物力、主體與輔助、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲存、專業(yè)與協(xié)作、使用與維修、空間布置與時間安排等方面進行科學(xué)、合理地部署、依據(jù)施工程序與順序、施工起點、流向和施工方法，嚴(yán)格要求，加以實施。為送變電工程建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的節(jié)奏性、均衡性、連續(xù)性創(chuàng)造最佳條件，直接服務(wù)和受制于送變電工程全局，作為送變電建筑工程施工質(zhì)量管理的指南。

7.3安全技術(shù)交底的質(zhì)量管控指導(dǎo)作用

遵循質(zhì)量管控五個原則，針對關(guān)鍵項目作重點控制，并按要求保證工序質(zhì)量：做到工序交換有檢查、質(zhì)量預(yù)控有對策、技術(shù)措施有交底、圖紙會審有記錄、材料進場有檢驗、配制材料有試驗、設(shè)計變更有手續(xù)、鋼筋代換有制度、隱蔽工程有驗收、質(zhì)量處理有閉環(huán)、成品保護有措施、行使質(zhì)量管控有否決、質(zhì)量文件有檔案。

7.4安全技術(shù)交底的工藝指導(dǎo)作用

7.4.1強化送變電建筑工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝管理的工作要求，持續(xù)提升施工工藝水平和工程質(zhì)量水平，以送變電建筑工程施工質(zhì)量的提高，促進送變電工程質(zhì)量的提升。

7.4.2通過對國網(wǎng)公司施工工藝的推廣應(yīng)用、持續(xù)完善，加大成熟施工技術(shù)的應(yīng)用與交流，不斷推動輸變電施工技術(shù)進步，促進質(zhì)量工藝水平的持續(xù)提升。

7.4.3工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工要點、觀感質(zhì)量等施工要素，是施工企業(yè)結(jié)合送變電建筑工程建設(shè)管理實踐，按照質(zhì)量管理要求，對現(xiàn)階段施工工藝的總結(jié)、優(yōu)選的結(jié)果，代表著施工企業(yè)目前送變電建筑技術(shù)工程先進施工工藝水平。

8、結(jié)論

在多年來的建設(shè)工程項目施工管理中，對安全技術(shù)交底有著深刻的認(rèn)識，建設(shè)工程的施工項目管理，只有以質(zhì)量、安全、工期和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等方面經(jīng)過全面分析、綜合考慮，進行權(quán)衡、比較后做出科學(xué)、合理、正確的安全技術(shù)交底，按照既定的施工程序、順序、起點流向和施工方法、勞力組織、機械設(shè)備和其他技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的各項措施，通過有組織、有計劃地科學(xué)管理、實行質(zhì)量控制，檢查制度和其他規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真實施、其工程項目的施工質(zhì)量絕對能夠達到預(yù)期目的。

綜上所述，在建設(shè)工程項目施工管理中安全技術(shù)交底與工程項目施工質(zhì)量的關(guān)系是休戚相關(guān)的。正確的安全技術(shù)交底是工程項目施工質(zhì)量管理的指南，是工程項目施工質(zhì)量的重要保證。

9、參考文獻

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9.4國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電站部分）Q/GDW665-2011

9.5國網(wǎng)公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則（2004年試行版）

9.6國網(wǎng)公司電力建設(shè)工程技術(shù)管理導(dǎo)則

9.7周磊堅.建筑工程抗震結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量把關(guān)照片集.北京：理工大學(xué)出版社，2008年

【作者簡介】

1、米星平，男，（1957年10月—），大專，工程師/高級技師，長期從事110千伏及以上送變電建筑工程施工管理工作。

2、周云飛，男，（1989年5月—），大專，助理工程師，從事110千伏及以上變電建筑工程現(xiàn)場施工。