實(shí)施流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

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　彌河源頭小流域位于山東省臨朐縣九山鎮(zhèn)中北部，總面積48.523km2，18個(gè)行政村，13650人。1998－2000年實(shí)施國(guó)債資金水土保持項(xiàng)目,完成綜合治理水土流失31.606km2。幾年來，九山鎮(zhèn)以小流域?yàn)閱卧?，?jiān)持不懈地大搞流域水土綜合治理，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依靠政策服務(wù)引導(dǎo)，科技服務(wù)支撐，信息服務(wù)切入，流通服務(wù)增長(zhǎng)，加快了小流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2005年流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 17776萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3876元,較治理前增長(zhǎng) 280％。被評(píng)為臨朐縣水土保持生態(tài)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1 搞好綜合治理培育流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　1.1 堅(jiān)持規(guī)模治理，培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)

　　源頭小流域綜合治理中，以小流域?yàn)閱卧?，集中輪流治理，一年一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，治理面積在333hm2以上，加速培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)。投資2479.14萬元，完成水土綜合治理面積31.606km2，其中新修水平梯田581.1hm2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1942.8hm2，營(yíng)造水保林367.2hm2，發(fā)展生物地堰32.6km，修環(huán)山路32.6km。建人字閘 69座，谷坊 2215座，水池24個(gè)，揚(yáng)水站5座，機(jī)井、大口井 62眼，發(fā)展果園微噴20hm2。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、管理規(guī)范、效益好被省評(píng)為優(yōu)等工程、精品工程。源頭小流域果品面積發(fā)展2333hm2,全鎮(zhèn)達(dá)到3487hm2，真正形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果、板栗、葡萄為主的林果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1.2 堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。在荒山治理上，采用高程控制法，按等高線開挖水平溝，建設(shè)“外噘嘴、里流水、高打埂、緩削坡、旱能蓄、澇能排”水平梯田，形成“等高一條線，水平繞山轉(zhuǎn)”。山頂以營(yíng)造防護(hù)林為主，按照“品”字型布設(shè)，開挖壘砌魚鱗穴，栽植松、槐等防護(hù)林樹種。在水利建設(shè)上，以小型為主，開源與節(jié)流并重，截、蓄、挖、改相結(jié)合，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄。僅 1999年治理晉家溝河道2000m，建人字閘、大口井、蓄水池、深機(jī)井等水利設(shè)施300處。層層攔、節(jié)節(jié)蓄，下看碧水一片，上看瀑布成串，200hm2優(yōu)質(zhì)果品基地得到了有效灌溉。堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合。堅(jiān)持基地建到哪里，路就修到哪里。堅(jiān)持從基地條件出發(fā)，因地制宜，合理搭配經(jīng)濟(jì)林布局。麻塢、褚莊、朱莊以優(yōu)質(zhì)蘋果為主，高山以大板栗為主，蕃崮山以柿子、小棗為主，青晉以棚架葡萄、優(yōu)質(zhì)李子為主，沿河、沿路以大田葡萄為主，干鮮果實(shí)現(xiàn)了合理搭配，品種布局趨于優(yōu)化，進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，“一河清泉水，一道風(fēng)景線，一條經(jīng)濟(jì)帶，一串產(chǎn)業(yè)鏈”的流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化格局讓人們耳目一新。

　　1.3 堅(jiān)持建管并舉，突出治理效益

　　項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持樹立質(zhì)量第一的觀念，視工程質(zhì)量為基地建設(shè)的生命，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)精品、爭(zhēng)一流”的口號(hào)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工，堅(jiān)持層層把關(guān)，層層驗(yàn)收。同時(shí)，始終堅(jiān)持三治七分管，對(duì)已治理的基地進(jìn)行串聯(lián)補(bǔ)配，對(duì)已建成的基地、設(shè)施，落實(shí)承包政策，建立責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，制定了《彌河源頭小流域綜合治理規(guī)范》、《九山鎮(zhèn)小流域綜合治理管護(hù)規(guī)定》，落實(shí)了禁牧措施，大力宣傳水土保持法律法規(guī)，制定了村規(guī)民約。并落實(shí)管護(hù)措施，提高了管護(hù)自覺性，真正做到了治一片，成一片，效益一片。

　　2 狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)流域產(chǎn)業(yè)活力

　　2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向 確定發(fā)展思路

　　根據(jù)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，九山鎮(zhèn)確定了“治山治水抓林果，優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模，科學(xué)管理上水平，開拓市場(chǎng)增效益”的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。堅(jiān)持以開發(fā)促調(diào)整，以調(diào)整提高開發(fā)效益。大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以山上調(diào)整促山下調(diào)整，以調(diào)整增強(qiáng)流域經(jīng)濟(jì)活力。1999年新擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)葡萄基地 338.7hm2，次年，他們又?jǐn)U植以紅提、興華 1號(hào)等名優(yōu)品種為主的葡萄 390hm2，李子 133 hm2，種植中草藥200 hm2。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，將蘋果、葡萄、板栗、雜果的比例調(diào)整為 2：4：2:2,即優(yōu)質(zhì)紅富士為主蘋果 866.67 hm2，以巨蜂為主的葡萄1286.67 hm2，大板栗 666.67 hm2，雜果666.67 hm2。并注意早中晚熟品種的搭配，形成梯次結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成“規(guī)模＋特色”的山區(qū)流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的新格局。

　　2.2 “四動(dòng)”齊驅(qū) 再造發(fā)展高潮

　　引導(dǎo)群眾消除小富即滿的思想，著眼于大農(nóng)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通，走市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。采取“講出一個(gè)明白理，算出一筆效益帳，推出一批好典型”的做法，靠宣傳發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)，政策推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)的“四動(dòng)”齊驅(qū)，在全鎮(zhèn)掀起了治山治水建基地，再造流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的高潮。

　　3 抓好為民服務(wù) 促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　3.1 抓政策服務(wù)，念活山區(qū)水土綜合治理的“山水經(jīng)”

　　項(xiàng)目實(shí)施中，完善了投資、用工、獎(jiǎng)懲和管護(hù)四個(gè)方面的政策。在資金投入上，他們堅(jiān)持“誰受益誰負(fù)擔(dān)，多受益多負(fù)擔(dān)”的原則以受益村為主，堅(jiān)持政府投一點(diǎn)，受益村出一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)，部門、個(gè)人捐一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”措施。對(duì)扶持資金實(shí)行“早干早扶持，晚干晚扶持，多干多扶持，少干少扶持，不干不扶持”，以扶持資金為“引子”，鼓勵(lì)群眾增加勞務(wù)、資金投入。用工方面采取“工換工，幾年清”，輪流治理的辦法。本著“多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，先干后補(bǔ)”的原則，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)促干。治理之后，采取“先治后包”、“先包后治”、“戶包小流域”、“拍賣使用權(quán)”、“租賃”等辦法，迅速承包到戶，建立嚴(yán)格的管護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，調(diào)動(dòng)群眾的自覺管護(hù)、加大投入積極性，形成良性循環(huán)。

　　3.2 抓科技服務(wù)，筑起流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的“支撐點(diǎn)”

　　一是科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地。九山鎮(zhèn)聘請(qǐng)省、市、縣有關(guān)專家教授幫助科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行山水林田路綜合治理。源頭小流域麻塢蘋果，蕃崮山板栗，王莊葡萄等８?jìng)€(gè)基地已發(fā)揮很好的效益。2004年流域果品收入達(dá)到 9540萬元。二是很抓科技培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。首先健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立“九山鎮(zhèn)果樹研究所”，村村成立了以鎮(zhèn)果樹研究所為龍頭，輻射全流域的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次是抓好科技示范園。黨委政府成員人人都有自己的示范園，村干部有自己的樣板方。幾年來，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)推廣了板栗短期豐產(chǎn)、葡萄豐產(chǎn)栽培技術(shù)、堰邊黃花金銀花綜合開發(fā)技術(shù)等20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。引進(jìn)凱特杏、中華壽桃等新品種16個(gè)。三是大力發(fā)展設(shè)施栽培。發(fā)展大棚果 80 hm2，大棚西瓜 66.67 hm2。四是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在有關(guān)部門幫助下，對(duì)蘋果、板栗、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)品制定了一整套標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　3.3 抓信息服務(wù)，選準(zhǔn)流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化“切入點(diǎn)”

　　一是建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國(guó) 68個(gè)大中城市設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在上海、溫州等２２個(gè)大中城市的果品市場(chǎng)設(shè)立直銷點(diǎn)或辦事處。近年來，該鎮(zhèn)通過各種渠道收集信息 2000余條，增加經(jīng)濟(jì)效益 1200多萬元。二是信息引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、基地與大市場(chǎng)的對(duì)接。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好品種與規(guī)模、管理與銷售關(guān)系，將流域經(jīng)濟(jì)切入市場(chǎng)。

　　3.4 抓流通服務(wù)，培植流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化“增長(zhǎng)點(diǎn)”

　　一是打響九山品牌。為增強(qiáng)九山果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，99年他們注冊(cè)了“九山牌”果品商標(biāo)，在全國(guó)各地果品市場(chǎng)直銷點(diǎn)、辦事處掛出“九山牌果品專賣”的牌子，打響了品牌。二是著力培育市場(chǎng)。在紅旗河沿岸，建成５公里果品批發(fā)帶，在鎮(zhèn)建成占地 30.67 hm2的果品批發(fā)市場(chǎng)，配套市場(chǎng)管理處及餐飲、旅館等服務(wù)設(shè)施，有６０％的果品從這里銷往全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)了銷地市場(chǎng)向產(chǎn)地市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。三是培植龍頭。成立“山東臨朐九山果品有限責(zé)任公司”，以源頭流域各村為主成立分公司，內(nèi)抓管理服務(wù)，外抓銷售。新上天然食品廠、龍?zhí)┦称酚邢薰?、山東臨朐綠色食品有限公司、益康食品廠等12家“農(nóng)”字號(hào)龍頭加工企業(yè)，有力地促進(jìn)了果品生產(chǎn)的發(fā)展，形成流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。