關于農村水利管理的幾點新思路

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摘要:農村水利是指在農村開展的水利工程建設、管理維護及其它有關水資源方面的工作，包括農村水利工程、水資源和水環(huán)境。筆者根據自己多年從事農村水利管理工作的經驗，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，針對農村水利面臨的形勢和問題，對農村水利工作的重點和展今后的方向提出思路，并提出了針對性措施。

關鍵詞:農村水利;管理;形勢 在工業(yè)迅猛發(fā)展的今天,我國農業(yè)和農村經濟也進入了一個新的發(fā)展階段，過去農業(yè)生產以產量為標準,現(xiàn)在已經向農產品多樣化轉變，由過去純農業(yè)向農村工業(yè)化、產業(yè)化、商品化轉變，,因此對農村水利基礎設施建設和保障能力都有了更高的要求,目前農村的水利基礎設施已經在很大程度上制約了農業(yè)生產產業(yè)化的發(fā)展,特別是農村水利工程大部分建于70年代,年久失修,防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水資源利用系數較低，水資源浪費很大.這一切，都對農村水利工作提出了新的標準和要求. 一、.農村水利目前的形勢和存在的問題 1.農業(yè)產業(yè)結構需要調整 原來農業(yè)生產主要保證糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要．但是，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業(yè)產業(yè)結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調整，給農村水利的配套建設帶來了很大困難。近年我鎮(zhèn)農村水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，對水源水質的要求更加嚴格,一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農民的利益。目前因水質污染導致水產品大量死亡的現(xiàn)象日益增加，水資源矛盾越發(fā)突出. 二、農村水利工作的重點和方向 農村水利工作要圍繞農業(yè)增效、農民增收，利用水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢，確立安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮即提高產業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作.水利工程的建設以后要統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設,節(jié)約資金,提高效益,不僅僅要發(fā)揮水利工程的保水,蓄水,調水,防汛抗旱功能,還要有觀賞價值,比如而我鎮(zhèn)70年代修建的渡槽,不僅發(fā)揮了重要的度水功能,更是全鎮(zhèn)的代表景觀. 1.積極推廣節(jié)水灌溉技術 實施節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的必要保障．加大農業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農業(yè)收入主要途徑,并且對于解決農業(yè)面污染，轉變農業(yè)生產方式，提高農業(yè)生產力，是一項必然的革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置．要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，在有條件的地區(qū)發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化,支渠全部硬化. 2.努力提高農田灌排標準 隨著農業(yè)結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強對灌、排、降技術的改良已經迫在眉睫。今后農田水利基本建設要適應農業(yè)結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，才能更好地為農業(yè)生產提供高標準的灌排服務。同時加強農業(yè)產業(yè)結構的規(guī)劃研究，以利于農田水利配套設施發(fā)揮更好的作用。 3.加大農村水環(huán)境治理力度 水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養(yǎng)殖帶來了嚴重影響，水產品大面積死亡的現(xiàn)象時有發(fā)生；同時樹木的濫砍濫伐,植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農村的生態(tài)環(huán)境。加強農村水環(huán)境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，才能與社會的和諧發(fā)展相輔相成. 4.強化防洪除澇工程的管理 防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業(yè)生產的發(fā)展，因此加強建設和管理工作非常重要。首先要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，做到取自于民用之于民,三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。再次，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經濟特點，研究制定排澇標準，提供優(yōu)質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。 三、對農村水利管理的主要措施 1.加強地方領導,提高對農村水利重要性的認識 農村水利是農業(yè)和農村現(xiàn)代化的前提和基礎，是解決三農問題的重要途徑,沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業(yè)的增效、農民的增收和農村的穩(wěn)定。農村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現(xiàn)代的觀念指導農村水利，為實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農村水利向現(xiàn)代農村水利的轉變，實現(xiàn)農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，因此我們一定要正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，盡快推進農村水利基本建設持續(xù)向前發(fā)展。 2.要加強農村水利服務隊伍的建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內水利工程的規(guī)劃、建設和管理和維護，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調度使用管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，圩區(qū)建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要制定規(guī)劃、監(jiān)督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業(yè)性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協(xié)調，努力提高服務水平和服務質量。 水利是農業(yè)的命脈，農村小型水利工程須從項目的規(guī)劃、論證、設計、建設、監(jiān)理、后期管理、維護等環(huán)節(jié)抓起，做好質量全程監(jiān)控工作。應注重開發(fā)人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監(jiān)督，進行科學管理等。 參考文獻 [1.]地方小水電工程質量監(jiān)督工作的思考[J].廣東科技，2007，1. [2].淺談工程質量監(jiān)督新模式[J].科協(xié)論壇，2008，10.