對農(nóng)村自來水化的幾點看法

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摘要：目前，全國各地在貫徹落實胡錦濤總書記的水利工作“一定要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”的重要指示，把“保障飲水安全，維護生命健康”落到實處。我們結合萊西市實施農(nóng)村自來水化的實際，談幾點看法。 

關鍵詞：農(nóng)村自來水化  看法          1 充分認識實施農(nóng)村自來水化的重要意義          農(nóng)村自來水化是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地區(qū)導致氟斑牙、駝背病、骨質疏松、骨變形、癱瘓等疾病，甚至癌癥的屢屢發(fā)生。飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是順民心、合民意的德政工程。實施農(nóng)村自來水化是各級黨委、政府義不容辭的責任，是今后一個時期水利工作的第一要務。          2 實施農(nóng)村自來水化的指導思想和原則          2.1 指導思想：          以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，認真貫徹落實權為民所用，利為民所謀，情為民所系的宗旨，解決農(nóng)民飲用水的安全問題，建立農(nóng)村自來水化的長效機制。          2.2 原則：          2.2.1 以科學發(fā)展觀指導工程的規(guī)劃建設。使農(nóng)村自來水化工程與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調一致，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。          2.2.2 推行城鄉(xiāng)一體化供水模式。結合城鄉(xiāng)社會現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和城市化規(guī)劃，實施農(nóng)村自來水化。          2.2.3 因地制宜，分類指導。根據(jù)不同區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源條件，采取不同形式的工程模式。          2.2.4 建設與管理統(tǒng)籌。工程建設的開始就要考慮到工程的管理問題，搞好工程管理機制的建設。          3 妥善處理好幾個關鍵問題          去年底，萊西市有12個鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）所轄區(qū)域內(nèi)272個村莊，19.14萬人沒有吃上自來水。今年該市把137個村莊實現(xiàn)自來水化列入市政府要辦的實事之一。通過妥善處理以下幾個問題，使該項工作進展順利，農(nóng)民喝上了“放心水”。          3.1 領導重視、責任落實問題 領導重視、責任落實，是搞好農(nóng)村自來水化的工作關鍵。該市市委、市政府非常重視農(nóng)村飲水安全工作，成立了農(nóng)村自來水化工程建設領導小組，下設辦公室，負責全市農(nóng)村自來水化工程建設的組織、協(xié)調、技術指導、質量把關等工作。同時，印發(fā)了《關于實施農(nóng)村自來水化工程的意見》和《萊西市農(nóng)村自來水化工程建設考核獎勵辦法》，對按要求完成工程建設的鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、有關村、水利技術人員給予不同數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。各鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）也成立了相應領導班子和工作班子，統(tǒng)一實施對工程規(guī)劃設計、施工安裝和管理。市政府把實施農(nóng)村自來水化工作納入全市目標管理績效考核，與各鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、有關村簽訂了工程建設責任書和協(xié)議書，列入對鎮(zhèn)、村兩級的年度考核內(nèi)容，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。          3.2 調查摸底、搞好規(guī)劃問題 調查摸底、搞好規(guī)劃，是搞好農(nóng)村自來水化的工作基礎。從去年11月份開始，該市水利局就對全市農(nóng)村供水現(xiàn)狀進行了摸底普查。研究確定了3種供水規(guī)劃模式：          一是單村供水。對偏遠村莊，實行單村供水。主要目標是提高飲水標準、實現(xiàn)“潔凈飲水”、著力解決水質問題、核心是喝“干凈水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。          二是聯(lián)村供水。在鎮(zhèn)駐地周圍村莊連接集中供水工程，亦可以在有條件的地方實行一個水源，聯(lián)村供水，即實現(xiàn)小康型飲水。小康型飲水有以下特點：①工程措施上改分散飲水為集中供水，改以村為單位供水為聯(lián)村或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)模供水。②工程管理上，引入“產(chǎn)業(yè)”理念，科學核算成本，合理收取水費，初步實現(xiàn)自我積累持續(xù)發(fā)展。③水質上從潔凈飲水簡單化的處理，到初級化標準處理。處理后的飲用水，水中的關鍵指標全部達到國家飲用水標準。          三是市區(qū)管網(wǎng)延伸供水 。在市區(qū)周圍的鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、村莊，連接市區(qū)自來水，實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。它有四層含義，①行政管理上實行城鄉(xiāng)供水一體化，城市供水和農(nóng)村供水不再是分部門管理而是并到一個部門。②工程上的一體化，即城市供水工程與農(nóng)村供水工程結合一體，消除城鄉(xiāng)供水水網(wǎng)分割。③供水水質的一體化，農(nóng)村供水的水質與城市供水的水質完全一致，消除了城鄉(xiāng)差別。四是建設管理觀念上的一體化，不僅城市供水要高標準、高起點、高科技含量建設，同樣農(nóng)村也要進行成本核算，收取水費，不再有城鄉(xiāng)差別。 據(jù)統(tǒng)計，2010年實施的137個農(nóng)村自來水化工程，有51個村實行單村供水，50個村實行集中供水，36個村連接市區(qū)管網(wǎng)。實踐證明：多種模式的規(guī)劃設計，能夠有效地解決水源不足、水質不達標的問題。          3.3 廣泛宣傳發(fā)動、提高認識問題 廣泛宣傳發(fā)動、提高認識，是搞好農(nóng)村自來水化的思想基礎。年初，該市委、政府專門召開了全市農(nóng)村自來水化工作會議，進行了全面的動員和部署。各鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、有關村莊也召開了相應的動員會議，進行宣傳發(fā)動。武備鎮(zhèn)小河子村部分村民顧慮較多，村黨支部組織黨員和新任班子成員到本鎮(zhèn)敬莊供水站參觀供水設施和水質處理設施，使他們真正認識到自來水的水源和水質有保障，消除了顧慮，發(fā)揮了帶動作用。通過采取多種措施，解除了部分農(nóng)民“怕收費高”、“怕水質污染無法飲用”和“怕有人建、無人管”等思想顧慮，調動了群眾的積極性。今年，已安裝的121個村莊自來水，入戶率達到了95%以上。          3.4 實施“五個統(tǒng)一”、嚴把工程質量問題 實施“五個統(tǒng)一”、嚴把工程質量，是搞好農(nóng)村自來水化工程的核心工作。該市水利局牢固樹立了“百年大計，質量第一”的觀念，落實了嚴格的技術責任制，實行了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施工隊伍，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一器材供應，統(tǒng)一施工安裝，統(tǒng)一檢查驗收。同時嚴把兩關，一是工程質量關。派出了4個農(nóng)村自來水化包鎮(zhèn)工作小組，堅守工程一線，嚴把工程質量關；同時與各包鎮(zhèn)工作小組簽訂了工作責任書。二是材料、設備質量關。對農(nóng)村自來水化工程所選用材料、設備，先由市水利局統(tǒng)一組織招標選用廠家，后由各鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）選用材料、設備，這樣既降低了價格，又保證了質量。          3.5 創(chuàng)新管理方式、建立長效機制問題 創(chuàng)新管理方式、建立長效機制，是農(nóng)村自來水化發(fā)揮長遠效益的保障。該市為建立健全農(nóng)村自來水管建、管用、管服務的長效機制，在各鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）建立由市水利局管理，面向廣大群眾提供服務的鎮(zhèn)水務站。4月下旬在南墅、日莊、武備3鎮(zhèn)實施了建站試點，讓群眾看到了農(nóng)村供水規(guī)范化建設的方向。鎮(zhèn)水務站通過對供水管理服務，還把黨的水利政策傳播給農(nóng)民群眾，使水務工作能縱向到底，橫向到邊，為“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮更大的作用。          3.6 建立檔案、設置標志問題 建立檔案、設置標志，是農(nóng)村自來水化工程的供水安全保障。近幾年，不少地方忽視了對供水檔案的建立、供水工程保護標志的設置，給管理和維護工作造成了困難。因此，市水利局把這兩項工作納入農(nóng)村自來水化的重要內(nèi)容，①安排以供水水源為單位，建立各自供水檔案，與供水工程一并驗收。②在地表面設置地埋管的標志，對已建工程，按照工程施工圖或找當時參與施工的人員核對地埋管路的位置、走向，設置標志；          同時，應加大對供水工程依法保護的宣傳力度，提高全社會保護供水工程的自覺性，延長供水工程的使用壽命，使供水工程發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。