財政加強農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

加強農(nóng)田水利建設(shè)是今年中央1號文件的重點和核心。根據(jù)區(qū)政府安排，區(qū)財政組織農(nóng)財股、預(yù)算股、經(jīng)建股、鄉(xiāng)財局對全區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀、資金管理情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、 農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀 水，對于我區(qū)來說是憂患大于歡樂。作為洞庭湖邊的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，水總是政府關(guān)注的一件大事。過去，我們把主要精力和財力大都投入在防水和治水上，因此，對于農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)注較少，由于要保命、要吃飯，農(nóng)田水利建設(shè)在大的方面如大型泵站的更新、改造、病險水庫的除險加固、骨干電排的改造和維護、土地復(fù)墾、整理、治理等方面投入還是比較多的，為保一方平安，保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大的作用。但在小型農(nóng)田水利建設(shè)方面，尤其是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于區(qū)情所定，財力不濟，基本是處于粗放狀態(tài)，各吹各的號，各唱各的調(diào)，水利、農(nóng)開、國土、農(nóng)業(yè)等部門雖每年在這方面有一些投入，但基本是撒胡椒面，沒有集中連片投入使用，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)全區(qū)千畝以上集中連片小型農(nóng)田水利各項基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方基本沒有，即溝、渠、路已全部襯砌和硬化，排漬、抗旱電排或機埠設(shè)備配置齊全，能保證正常運行，旱能灌，澇能排，灌排通暢，農(nóng)民耕種和農(nóng)機作業(yè)方便。建設(shè)和投入上的沒有統(tǒng)一規(guī)劃，使我區(qū)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面顯而易見，晴三天，新橋河、長春垸就要爭水抗旱，下點毛毛雨，民主垸就要排漬排澇。渠道淤積、垮塌、破敗、雜草叢生的情況四處都有，機埠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組的，設(shè)備老化，設(shè)施陳舊的為數(shù)不少，有時到上面爭取到一些資金，也只能進行一些小的維修，不可能改造和重建。投入的不足，嚴重制約了我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展，影響了綜合生產(chǎn)能力的提高。 二、農(nóng)田水利建設(shè)資金及管理情況 據(jù)統(tǒng)計，上級財政每年安排我區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金額度在60萬元左右，06年54萬元；07年75萬元；08年85萬元；09年66萬元；10年44萬元。以工代賑資金每年220萬元左右?；窘ㄔO(shè)類農(nóng)田水利建設(shè)資金在  萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金每年在600-800萬元左右；國土部門土地整理資金在2000-5000萬元左右；農(nóng)業(yè)如果沒有爭取到大的農(nóng)田基本建設(shè)的項目，如高標準糧田建設(shè)等，基本沒有，一些小的農(nóng)田基本建設(shè)項目不足60萬元，且有部分還是單位立項爭資項目。2011年水利、財政在政府支持下已爭取基本建設(shè)類溝渠疏浚項目資金800萬元；正在爭取能進入全省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)名錄，申請補助資金800萬元；國土部門2011年環(huán)洞庭湖農(nóng)田治理項目5000多萬元已組織開始實施；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)800余萬元項目實施已近收尾。按正常年度實際資金到位數(shù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金在5000萬元左右，不含其它水利建設(shè)資金（大型泵站維修、改造，防汛處險，應(yīng)急渡汛，大堤處險加固等）。2011年預(yù)計能到位資金1.1億。 08年之前，小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金是直接撥入?yún)^(qū)水利部門，由其安排使用。09年開始，實行財政報賬制，由水利局組織實施，審核同意后，基層水管站到財政報賬。以工代賑資金由項目單位實施，發(fā)改局審核后到財政報賬。農(nóng)村安全飲水工程、由水利局組織實施，審核同意后，基層水管站到財政報賬。山塘清淤由財政、水利共同安排，村、組或農(nóng)戶實施，到財政報賬。國土、農(nóng)開資金按部門要求自行管理。溝渠疏浚項目按要求，由水利部門負責(zé)實施，實行財政報賬制。 三、 幾點建議 1、要切實加強對農(nóng)田水利建設(shè)資金的管理，保證各項資金真正發(fā)揮效益。 依據(jù)我區(qū)區(qū)情，區(qū)本級不可能拿出足夠的資金來進行投入，因此，一要管好、用好年度上級安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金，確保發(fā)揮效益；二要領(lǐng)會政策，掌握信息，把握機會，立項爭資，爭取更多的項目和資金；三要建立激勵機制，引導(dǎo)社會資金投入；四要強化工程質(zhì)量管理，杜絕“豆腐渣”工程，建立好管護制度；五要達成共識，形成合力，搞好支持配合。各項農(nóng)田水利建設(shè)資金基本都有管理辦法，如小型農(nóng)田水利建設(shè)補助資金，省財政廳、水利廳就聯(lián)合印發(fā)了《湖南省“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程設(shè)施項目建設(shè)管理辦法》（湘財農(nóng)[2008]52號），對建設(shè)范圍、建設(shè)目標和補助標準；項目申報和審批；資金使用和管理；組織實施；項目驗收都作了明確規(guī)定。目前，我區(qū)在這方面的管理還不到位，沒有嚴格按照各項資金的《管理辦法》落實，對資金的管理和監(jiān)督還有很多工作可以作，財政根據(jù)各類資金管理辦法要進一步加強管理，創(chuàng)新管理機制，使有限的建設(shè)資金在項目建設(shè)上真正發(fā)揮引導(dǎo)、促進和帶動作用。