對我國飲水安全問題的幾點認識

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摘 要：所謂飲水安全，就是讓我國居民能夠及時、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負擔得起的生活飲用水。飲水安全問題是全面建設小康社會的一個重大問題，解決飲水安全的問題是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的一項長期艱巨的任務，需要我們從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認清形勢，以人為本，積極行動，綜合治理。 

關(guān)鍵詞：飲水安全；水源地；科學發(fā)展觀  所謂飲水安全，就是讓我國居民能夠及時、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負擔得起的生活飲用水。我國飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標組成。  飲水安全問題是全面建設小康社會的一個重大問題，涉及到我國人民群眾的生命健康，也涉及到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是國家發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的一個重要標志。解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。我們應該把為群眾提供安全飲用水作為首要任務，想辦法解決好群眾的飲水問題。為全面建設小康社會做出應有的貢獻。  從2012年的7月1日起，我國將強制實施新版的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，這版新標準由衛(wèi)生部會同國標委、原建設部、水利部、國土資源部、環(huán)保部于2006年底共同完成修訂，自07年7月份開始推行。新標準的實施使我國飲用水衛(wèi)生標準大幅提高，由原來的35項增至106項，其中包括42項常規(guī)指標和64項非常規(guī)指標，常規(guī)指標是各地統(tǒng)一要求必須檢定的項目，非常規(guī)指標的實施項目和日期則由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定，但必須報國家標準委、建設部和衛(wèi)生部備案。  新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求生活飲用水中不得含有病原微生物，其中的化學物質(zhì)和放射性物質(zhì)不得危害人體健康，做到感官性狀良好，且必須經(jīng)過消毒處理等。規(guī)定生活飲用水中，含有絕大多數(shù)農(nóng)藥、環(huán)境激素、持久性化合物等有機化合物等指標，是評價飲水與健康關(guān)系的重點；同時增加檢測甲醛、苯、甲苯和二甲苯的含量。  由此可見，解決飲水安全的問題是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的一項長期艱巨的任務，因為如果僅是水資源工程短缺導致的飲水安全問題則可以比較容易的通過工程措施來解決，但是如果由于在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不注重水環(huán)境保護，導致水資源減少、水質(zhì)惡化而造成的飲水安全問題，則是一個更為嚴重復雜的問題。所以，我們必須從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認清形勢，以人為本，積極行動，綜合治理。  第一，認清形勢，我國的飲水安全問題，不僅是水量的問題，更是水質(zhì)的問題，不僅是農(nóng)村問題，更是城市問題。  目前，我國農(nóng)村飲水安全發(fā)展水平與其他一些國家相比差距明顯。據(jù)有關(guān)資料介紹，世界上中等發(fā)達國家農(nóng)村飲水安全普及率為70%以上，發(fā)達國家在90%以上。然而我國的安全飲水普及率水平大致為東部70%，中部40%，西部不到40%。我國農(nóng)村飲用水主要來源于大自然的河流、泉水、井水，基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。2005年，水利部、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部聯(lián)合組織開展了以縣為單位的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查和復核評估工作，結(jié)果表明，全國尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。其中，飲用苦咸水或水氟、砷含量超標以及飲用被嚴重污染的地表或地下飲用水源的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的有近9600萬人。  城市是人口集中，經(jīng)濟總量高度聚集的區(qū)域，我國城市用水占全國水資源消耗量得30%以上，然而，前面的數(shù)據(jù)表明，飲水安全的問題已經(jīng)擴展到城市，我國的城市飲水安全不僅僅是傳統(tǒng)意義上的缺水問題，更嚴峻的則是城市水源地的污染問題。比如我國太湖流域，珠江三角洲流域等一些人口密集經(jīng)濟相對發(fā)達的城市，由于工業(yè)等其他因素造成了水源地的污染，進一步加劇了水資源的短缺。一些城市由于地表飲用水的水源不足，而大量超標開采地下水，由此加劇了土地沙化，地表沉降等一系列問題。所以，城市水污染不僅加劇了供水短缺，惡化了城市環(huán)境，還嚴重影響了城市居民的身體健康，阻礙了城市的整體發(fā)展。  第二，以人為本，解決我國飲水安全問題，應該站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度去認識。  飲水安全，不僅僅是解決人民的吃水問題，更重要的是關(guān)系到了是否堅持以人為本，堅持人與整個自然環(huán)境的和諧共處，影響了我國科學發(fā)展的基礎，和構(gòu)建和諧社會的要求。為人民群眾提供充足、良好、安全、衛(wèi)生的飲用水是關(guān)系千家萬戶的福祉，改善人民生活條件，讓群眾安居樂業(yè)，保持社會穩(wěn)定團結(jié)的重要基礎，是社會發(fā)展和人類進步的具體體現(xiàn)。  距北京400余公里的河北省承德市圍場縣曾是著名的清代皇家獵場，近年開發(fā)的塞罕壩也是北京人的休閑度假地之一。然而，由于該地區(qū)飲用水源中的氟含量嚴重超標，縣北的十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在高氟水地段，近20萬居民出現(xiàn)了不同程度的氟中毒癥狀。發(fā)病率高達32%已成圍場地區(qū)最主要的地方病。氟中毒的基本癥狀就是氟斑牙，病人的牙齒將會變成黃褐色，牙根發(fā)黑，牙齒會一點點掉屑，直至掉光。不僅如此，中毒后的中年人還會發(fā)生氟骨癥，出現(xiàn)骨質(zhì)疏松、骨骼彎曲變形而且神經(jīng)系統(tǒng)也會受損。該地區(qū)居民世世代代深受其害卻無可奈何。  胡錦濤總書記2003年7月對農(nóng)村飲水安全作出批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。”溫家寶總理在2005年的政府工作報告中，也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標之一。2007年衛(wèi)生部會同國標委、原建設部、水利部等相關(guān)部門定制新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》。到2012年，這部新標準已經(jīng)被強制實施，標志著我國的飲水安全標準又上了一個嶄新的臺階。所以，飲水安全的治理，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從群眾的根本利益出發(fā)，解決人們對飲水安全的基本需求，這是全面建設小康社會構(gòu)建社會和諧的客觀要求。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于農(nóng)村飲水工作的一系列指示精神，堅持以人為本，理清思路，扎實工作，努力做好農(nóng)村飲水工程管理和供水安全工作，切實解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全，為全面建設小康社會做出應有的貢獻。  第三，積極行動，加強對已受污染的水環(huán)境進行水質(zhì)修復，努力保護飲用水水源地安全衛(wèi)生。  根據(jù)最近完成的第二次全國水資源調(diào)查評價結(jié)果，飲用水源地水功能不達標35.6%，其中，河道不達標率44%，湖泊不達標率77%，水庫不達標率23%，全國重點城市地表飲用水水源有25%不合格，參與調(diào)查評價的地下水水源有35%不合格。除了一些水源地常規(guī)水質(zhì)項目超標外，鉛、鎘、砷、汞等重金屬和有毒有機物（pops）已經(jīng)在一些飲用水水源地檢測出來。這些情況表明，清除已經(jīng)在地表地下，江河湖庫等飲用水水源地中殘留的污染物，是一件必須進行，應該盡快進行但又長期才能奏效的工作。從各級人民政府，到每一名人民群眾都應該感到迫切起來，全民調(diào)動起來，需要我們進行長期不懈的努力，更需要開發(fā)先進高效的水質(zhì)清理修復技術(shù)。保護水源，應該把修復飲用水源地的水質(zhì)放在優(yōu)先的地位。如果我們發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水質(zhì)惡化，不能滿足人民生活需要的時候，僅僅是考慮建設調(diào)水工程，那樣，不僅耗資巨大，而且不注意老飲用水資源的清理修復，和新供水資源的積極保護，新供水資源的水質(zhì)也很有可能不出若干年后加速惡化。  要做到對飲用水水源地的保護首當其沖的任務是嚴格執(zhí)行有關(guān)法律及標準，控制污染的排放。我國城市廢水處理率有待提高，工業(yè)廢水及其污染物的排放首先應做到嚴格執(zhí)法，達標排放，并進一步通過推行清潔生產(chǎn)消減排放總量。