對(duì)我國(guó)飲水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

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摘 要：所謂飲水安全，就是讓我國(guó)居民能夠及時(shí)、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。飲水安全問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大問(wèn)題，解決飲水安全的問(wèn)題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要我們從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，以人為本，積極行動(dòng)，綜合治理。 

關(guān)鍵詞：飲水安全；水源地；科學(xué)發(fā)展觀  所謂飲水安全，就是讓我國(guó)居民能夠及時(shí)、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。我國(guó)飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。  飲水安全問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大問(wèn)題，涉及到我國(guó)人民群眾的生命健康，也涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。我們應(yīng)該把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，想辦法解決好群眾的飲水問(wèn)題。為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  從2012年的7月1日起，我國(guó)將強(qiáng)制實(shí)施新版的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，這版新標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部、國(guó)土資源部、環(huán)保部于2006年底共同完成修訂，自07年7月份開(kāi)始推行。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使我國(guó)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，由原來(lái)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，其中包括42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和64項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)，常規(guī)指標(biāo)是各地統(tǒng)一要求必須檢定的項(xiàng)目，非常規(guī)指標(biāo)的實(shí)施項(xiàng)目和日期則由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，但必須報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案。  新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求生活飲用水中不得含有病原微生物，其中的化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)不得危害人體健康，做到感官性狀良好，且必須經(jīng)過(guò)消毒處理等。規(guī)定生活飲用水中，含有絕大多數(shù)農(nóng)藥、環(huán)境激素、持久性化合物等有機(jī)化合物等指標(biāo)，是評(píng)價(jià)飲水與健康關(guān)系的重點(diǎn)；同時(shí)增加檢測(cè)甲醛、苯、甲苯和二甲苯的含量。  由此可見(jiàn)，解決飲水安全的問(wèn)題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，因?yàn)槿绻麅H是水資源工程短缺導(dǎo)致的飲水安全問(wèn)題則可以比較容易的通過(guò)工程措施來(lái)解決，但是如果由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不注重水環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水資源減少、水質(zhì)惡化而造成的飲水安全問(wèn)題，則是一個(gè)更為嚴(yán)重復(fù)雜的問(wèn)題。所以，我們必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，以人為本，積極行動(dòng)，綜合治理。  第一，認(rèn)清形勢(shì)，我國(guó)的飲水安全問(wèn)題，不僅是水量的問(wèn)題，更是水質(zhì)的問(wèn)題，不僅是農(nóng)村問(wèn)題，更是城市問(wèn)題。  目前，我國(guó)農(nóng)村飲水安全發(fā)展水平與其他一些國(guó)家相比差距明顯。據(jù)有關(guān)資料介紹，世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村飲水安全普及率為70%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家在90%以上。然而我國(guó)的安全飲水普及率水平大致為東部70%，中部40%，西部不到40%。我國(guó)農(nóng)村飲用水主要來(lái)源于大自然的河流、泉水、井水，基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開(kāi)飲用。2005年，水利部、國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部聯(lián)合組織開(kāi)展了以縣為單位的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查和復(fù)核評(píng)估工作，結(jié)果表明，全國(guó)尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題。其中，飲用苦咸水或水氟、砷含量超標(biāo)以及飲用被嚴(yán)重污染的地表或地下飲用水源的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的有近9600萬(wàn)人。  城市是人口集中，經(jīng)濟(jì)總量高度聚集的區(qū)域，我國(guó)城市用水占全國(guó)水資源消耗量得30%以上，然而，前面的數(shù)據(jù)表明，飲水安全的問(wèn)題已經(jīng)擴(kuò)展到城市，我國(guó)的城市飲水安全不僅僅是傳統(tǒng)意義上的缺水問(wèn)題，更嚴(yán)峻的則是城市水源地的污染問(wèn)題。比如我國(guó)太湖流域，珠江三角洲流域等一些人口密集經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，由于工業(yè)等其他因素造成了水源地的污染，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。一些城市由于地表飲用水的水源不足，而大量超標(biāo)開(kāi)采地下水，由此加劇了土地沙化，地表沉降等一系列問(wèn)題。所以，城市水污染不僅加劇了供水短缺，惡化了城市環(huán)境，還嚴(yán)重影響了城市居民的身體健康，阻礙了城市的整體發(fā)展。  第二，以人為本，解決我國(guó)飲水安全問(wèn)題，應(yīng)該站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)。  飲水安全，不僅僅是解決人民的吃水問(wèn)題，更重要的是關(guān)系到了是否堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與整個(gè)自然環(huán)境的和諧共處，影響了我國(guó)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。為人民群眾提供充足、良好、安全、衛(wèi)生的飲用水是關(guān)系千家萬(wàn)戶的福祉，改善人民生活條件，讓群眾安居樂(lè)業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的具體體現(xiàn)。  距北京400余公里的河北省承德市圍場(chǎng)縣曾是著名的清代皇家獵場(chǎng)，近年開(kāi)發(fā)的塞罕壩也是北京人的休閑度假地之一。然而，由于該地區(qū)飲用水源中的氟含量嚴(yán)重超標(biāo)，縣北的十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在高氟水地段，近20萬(wàn)居民出現(xiàn)了不同程度的氟中毒癥狀。發(fā)病率高達(dá)32%已成圍場(chǎng)地區(qū)最主要的地方病。氟中毒的基本癥狀就是氟斑牙，病人的牙齒將會(huì)變成黃褐色，牙根發(fā)黑，牙齒會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)掉屑，直至掉光。不僅如此，中毒后的中年人還會(huì)發(fā)生氟骨癥，出現(xiàn)骨質(zhì)疏松、骨骼彎曲變形而且神經(jīng)系統(tǒng)也會(huì)受損。該地區(qū)居民世世代代深受其害卻無(wú)可奈何。  胡錦濤總書(shū)記2003年7月對(duì)農(nóng)村飲水安全作出批示：“無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水。”溫家寶總理在2005年的政府工作報(bào)告中，也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標(biāo)之一。2007年衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部等相關(guān)部門(mén)定制新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。到2012年，這部新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被強(qiáng)制實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)又上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。所以，飲水安全的治理，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從群眾的根本利益出發(fā)，解決人們對(duì)飲水安全的基本需求，這是全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建社會(huì)和諧的客觀要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水工作的一系列指示精神，堅(jiān)持以人為本，理清思路，扎實(shí)工作，努力做好農(nóng)村飲水工程管理和供水安全工作，切實(shí)解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  第三，積極行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)已受污染的水環(huán)境進(jìn)行水質(zhì)修復(fù)，努力保護(hù)飲用水水源地安全衛(wèi)生。  根據(jù)最近完成的第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)35.6%，其中，河道不達(dá)標(biāo)率44%，湖泊不達(dá)標(biāo)率77%，水庫(kù)不達(dá)標(biāo)率23%，全國(guó)重點(diǎn)城市地表飲用水水源有25%不合格，參與調(diào)查評(píng)價(jià)的地下水水源有35%不合格。除了一些水源地常規(guī)水質(zhì)項(xiàng)目超標(biāo)外，鉛、鎘、砷、汞等重金屬和有毒有機(jī)物（pops）已經(jīng)在一些飲用水水源地檢測(cè)出來(lái)。這些情況表明，清除已經(jīng)在地表地下，江河湖庫(kù)等飲用水水源地中殘留的污染物，是一件必須進(jìn)行，應(yīng)該盡快進(jìn)行但又長(zhǎng)期才能奏效的工作。從各級(jí)人民政府，到每一名人民群眾都應(yīng)該感到迫切起來(lái)，全民調(diào)動(dòng)起來(lái)，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力，更需要開(kāi)發(fā)先進(jìn)高效的水質(zhì)清理修復(fù)技術(shù)。保護(hù)水源，應(yīng)該把修復(fù)飲用水源地的水質(zhì)放在優(yōu)先的地位。如果我們發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水質(zhì)惡化，不能滿足人民生活需要的時(shí)候，僅僅是考慮建設(shè)調(diào)水工程，那樣，不僅耗資巨大，而且不注意老飲用水資源的清理修復(fù)，和新供水資源的積極保護(hù)，新供水資源的水質(zhì)也很有可能不出若干年后加速惡化。  要做到對(duì)飲用水水源地的保護(hù)首當(dāng)其沖的任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，控制污染的排放。我國(guó)城市廢水處理率有待提高，工業(yè)廢水及其污染物的排放首先應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法，達(dá)標(biāo)排放，并進(jìn)一步通過(guò)推行清潔生產(chǎn)消減排放總量。