標書的制作

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　標書是整個招標最重要的一環(huán)。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)，投標商必須對標書的內(nèi)容進行實質(zhì)性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據(jù)。

　　1． 標書的分類

　　（1） 按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。

　　國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準?？紤]到我國企業(yè)的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。

　?。?）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務。

　　根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡。標書的差異也非常大。

　　2． 編制標書的四項原則

　　a． 全面反映使用單位需求的原則；

　　b． 科學合理的原則；

　　c． 公平競爭（不含歧視性條款）

　　d． 維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則；

　　全面反映使用單位的需求的原則：

　　我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例（略）：

　　科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據(jù)充分并切合實際；技術要求根據(jù)可行性報告、技術經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……舉例說明（略）。

　　公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款，這是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。

　　維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。

3．招標書共有主要內(nèi)容

　　招標書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內(nèi)容：

　　a． 招標邀請函；

　　b． 投標人須知；

　　c． 招標項目的技術要求及附件；

　　d． 投標書格式；

　　e． 投標保證文件；

　　f． 合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；

　　g． 技術標準、規(guī)范；

　　h． 投標企業(yè)資格文件；來源:中國考試網(wǎng)網(wǎng)

　　i． 合同格式。

　　一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。

　　招標邀請函：招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標避開春節(jié)和其它節(jié)假日。

　　投標人須知：本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內(nèi)容。著重說明本次招標的基本 程序。投標者應遵循規(guī)定和承諾的義務。投標文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。

　這里須說明的以下幾點：

　　a． 提供投標書的份數(shù)多少應根據(jù)標的物大小、參加評標專家人數(shù)而定，以便于評標為原則。4－5份、5－15份。

　　b． 評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再價紹。

　　c． 投標有效期要保證到簽約后28－30個工作日。

　　d． 國際招標必須要投標保證金，國內(nèi)招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。

　　標書技術要求及附件：是招標書最要的內(nèi)容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。

　　下面以機床為例說明編制技術要求和附件時應注意的事項。

　　當然項目不同對編制標書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點，只講共同點。設備的技術要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設備規(guī)格、技術參數(shù)、質(zhì)量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。

　　以機床為例說明技術要求及附件的編寫。

　　標書大致可分為11項。就11項內(nèi)容簡要說明。

　　A． 招標編號：便于項目管理，由招標公司編號。

　　B． 設備名稱：注意準確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。

　　C． 數(shù)量：單位明確、防止誤會，數(shù)量準確。

　　D． 交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。一般機床3－6個月，大型機床8－10個月或更長。

　　E． 設備用途及技術要求：