工程量清單的報價

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　　建設(shè)工程計價方式與合同價的確定，在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)雙方極其關(guān)切的焦點。從投資方來講，體現(xiàn)著所投入的資金是否得到了充分的運用、是否最大地發(fā)揮了投資效益、是否存在投資浪費的問題。從施工企業(yè)來講，是關(guān)乎著企業(yè)的運籌和努力能否得到回報、能否得到確認(rèn)、是否存在利潤空間的大問題。因此招投標(biāo)雙方對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》所規(guī)定的計價方式，都必須有一個全面和細(xì)致的了解。

　　工程量清單報價內(nèi)容

　　在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，由具有編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標(biāo)文件的組成部分隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)所列清單的項目、數(shù)量進(jìn)行報價。因此我們必須全面了解清單報價所包括的內(nèi)容和報價方法。

　　工程量清單報價應(yīng)包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金共五項內(nèi)容。

　　所謂規(guī)費，即國家或地方造價管理部門規(guī)定的、允許列入工程報價內(nèi)容的費用，如定額測定費等。這一項費用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報價時根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報。關(guān)于稅金，即是我們平時所說的兩稅一費（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加），稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計取。稅金一項，雖然列入清單報價內(nèi)容，但卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費用，所以五項報價主要以前三項為主。

　　清單項目的報價方法

　　清單報價的全部內(nèi)容除去規(guī)費和稅金以外，就是分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。在這三項報價中占比例最大、也是最難報的應(yīng)屬分部分項工程費，其他兩項相對比比例較小?，F(xiàn)分述如下：

　　分部分項工程費：

　　隨招標(biāo)文件發(fā)放的工程量清單，主要的是由12位編碼組成的分部分項工程量清單。分部分項工程費報價時采用的是綜合單價法，即每個編碼項目費用中包括完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

　　人工費、材料費和機(jī)械使用費，每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的，即一個規(guī)定計量單位中所需要消耗的人工數(shù)量、材料數(shù)量和機(jī)械臺班數(shù)量以及人工單價、材料單價、機(jī)械臺班單價所組成的費用。因此就這兩項決定因素進(jìn)行深入研究，即這兩個因素的“值”是如何取定的，也就是“量”和“價”的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的問題。

　　首先談消耗量。每一個規(guī)定計量單位編碼項目的人、才、機(jī)消耗量，在有企業(yè)定額的前提下，采用企業(yè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。但在目前，大多數(shù)企業(yè)編制企業(yè)定額是不太現(xiàn)實的，沒有企業(yè)定額可以采用地方定額。地方定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)正常施工條件和合理的勞動組織條件、國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程為依據(jù)，并經(jīng)多年的資料積累而編制的，帶有普遍性和科學(xué)性。在目前，一般企業(yè)并沒有企業(yè)定額，在報價時地方定額是完全可以信賴的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在《清單規(guī)范》實施以后，各施工企業(yè)也必須根據(jù)已完工程積累資料，建立本企業(yè)的資料庫，這樣使用起來才能得心應(yīng)手，更接近本企業(yè)的實際情況。

　　其次，就是人、材、機(jī)市場價格的取向。人、材、機(jī)的市場價格可從多渠道獲取，但是最直接、最快捷、最準(zhǔn)確的還是本企業(yè)材料供應(yīng)部門所掌握的信息。因為建筑材料根據(jù)市場供求關(guān)系價格變化快。另外即使是同一種建筑材料，在同一供貨時期，如果是不同的進(jìn)貨渠道、不同的供應(yīng)方式、不同的付款方式其價格也不會相同。這些復(fù)雜的信息只能是自己掌握而不能求助于他人。因此企業(yè)要有自己的材料供應(yīng)網(wǎng)，要有平時積累的大量價格信息資料，這樣才能做到處變不驚，從容應(yīng)對多變的形勢。

　　另外關(guān)于企業(yè)管理費和利潤的確定。因為企業(yè)管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實力、根據(jù)競爭的要求、以期達(dá)到的目的并參考地方定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項的比率，或高或底，由企業(yè)自主決定。

　　措施項目費：

　　措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當(dāng)然在總價中也要分解成人、材、機(jī)的費用和企業(yè)管理費和利潤這五項內(nèi)容。

　　《清單規(guī)范》所列通用項目11項、建筑工程1項的內(nèi)容，在原定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費等；有的是屬于現(xiàn)場管理費的內(nèi)容，如臨時設(shè)施等。而現(xiàn)在單獨列項的文明施工、安全施工、環(huán)境保護(hù)原又都包含在臨時設(shè)施中。以上項目除融入各子目中的內(nèi)容以外，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規(guī)定的比率，都是比較簡捷的?，F(xiàn)在每項都

　　需要根據(jù)施工組織設(shè)計的要求以及現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分、詳細(xì)計算才會有結(jié)果的。

　　比如“臨時設(shè)施”這一項，概括起來包括以下幾方面的內(nèi)容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設(shè)施，如臨水、臨電、小型臨時設(shè)施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設(shè)、硬化及塔式起重機(jī)基礎(chǔ)等。臨時設(shè)施費包括了以上建設(shè)項目的搭設(shè)、租賃、攤銷、維護(hù)以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結(jié)果再進(jìn)行綜合，并且要詳細(xì)分成人、材、機(jī)的費用進(jìn)行報價，計算起來是非常復(fù)雜的。

　　措施項目中每一項都包括了很多具體內(nèi)容，而且都要像臨設(shè)一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務(wù)緊急、時間不足、資料不充分的情況下，是否也可以參考地方定額采用簡單的計算方法進(jìn)行報價。如腳手架費用、垂直運輸費、二次搬運費等按建筑平米計算；臨時設(shè)施按直接費的一定比率計算，這也不失為一種應(yīng)急的計算方法。

　　其他項目費：

　　《清單規(guī)范》所列其他項目清單共四項，即預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。

　　預(yù)留金，主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增減和施工中的設(shè)計變更引起的標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加等。

　　總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費用。這里有兩點需要說明：第一、此處提出的分包是指國家允許的分包工程。如總包單位必須完成結(jié)構(gòu)工程，其他專業(yè)工程方可分包；第二、必須是建設(shè)單位將裝飾工程或其他專業(yè)工程指定發(fā)包給其他施工單位時，總包單位方可向建設(shè)單位計取因交叉作業(yè)而影響的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費，即總承包服務(wù)費。如果是總包單位自行將工程分包，則不得向建設(shè)單位計取總承包服務(wù)費。

　　以上四項中預(yù)留金、材料采購費屬于招標(biāo)人的費用，報價時均為估算，雖在投標(biāo)時計入投標(biāo)人的報價中，但不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。到竣工結(jié)算時按承包人實際完成的工作量結(jié)算。

　　總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費用確定，零星工作項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的“零星工作項目計劃表”確定。其他項目費均按“項”報價，每一項報一個總價。

　　清單報價有關(guān)問題的探討

　　關(guān)于鋼筋混凝土成品構(gòu)件的報價。在《清單規(guī)范》附錄A建筑工程第四章“混凝土及鋼筋混凝土”中，沒有成品構(gòu)件的項目編碼。如工程中有工廠制品的鋼筋混凝土構(gòu)件，應(yīng)按商品價計入報價。

　　關(guān)于現(xiàn)場經(jīng)費的歸向。北京市01費用定額“現(xiàn)場管理費”中有一項是“現(xiàn)場經(jīng)費”，這項費用仍屬于直接費，是為適應(yīng)項目經(jīng)理承包制而設(shè)定的費用?！肚鍐我?guī)范》沒有提到這項費用，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時不應(yīng)忽略，是否考慮將其歸入管理費中。

　　關(guān)于幾項其他直接費的歸向。建筑工程中的高層建筑超高費、中小型機(jī)械費、生產(chǎn)工具使用費、冬雨季施工費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測點交及竣工清理費這幾項，都是屬于其他直接費的內(nèi)容。這些費用在《清單規(guī)范》的措施項目中都沒有列項。其應(yīng)該包括在分部分項工程費的報價中還是在措施項目中單獨列項，需要看招標(biāo)文件的要求。如果招標(biāo)文件沒有說明，報價時可以包括在分部分項費用中，投標(biāo)人也可以根據(jù)本企業(yè)所考慮的報價形式，從投標(biāo)人的角度增加措施項目，這也是允許的。

　　總之，清單報價是比較復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的一項工作，需要專業(yè)人員結(jié)合大量的實際工程，不斷研究探索才能熟悉的。