編制工程量清單的具體方法

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工程量清單計(jì)價(jià)是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)國內(nèi)貸款項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)中普遍采用的計(jì)價(jià)方法。隨著我國加入WTO，對(duì)工程造價(jià)管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵(lì)市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。

　　一、工程量清單的概念及組成

　　所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分。

　　工程量清單的組成：

　?。?）工作內(nèi)容總說明，包括工程量計(jì)算規(guī)則；

　　（2）開辦費(fèi)部分；

　　（3）工程量清單表；

　　（4）不可預(yù)見費(fèi)、指定金額和暫定金額；

　?。?）匯總表；

　?。?）日工價(jià)格。

　　二、使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義

　　工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。

　　工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量價(jià)分離”的特點(diǎn)，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。第三，有利于標(biāo)底的管理與控制，采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底，這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。

　　三、如何編制工程量清單

　　工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場實(shí)際情況。

　　1、工作內(nèi)容總說明

　　工作內(nèi)容總說明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。

　　工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量。

　　工作內(nèi)容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的計(jì)量單位。

　　工程量計(jì)算一般規(guī)則：

　?。?）工程量計(jì)算規(guī)則問指對(duì)清單項(xiàng)目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。

　　（2）程量計(jì)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙。技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的程量計(jì)算規(guī)則。

　?。?）計(jì)量單位采用下列基本單位：

　　A.以重量計(jì)算的項(xiàng)目--噸或千克（t或kg）；

　　B.體積計(jì)算的項(xiàng)目--立方米（m3）；

　　C.面積計(jì)算的項(xiàng)R--平方米（㎡）；

　　D.以長度計(jì)算的項(xiàng)目--米（m）；

　　E.設(shè)備安裝的項(xiàng)目--臺(tái)或套；

　　F.以自然計(jì)量計(jì)算的項(xiàng)目--件（個(gè)、塊、樘、組）；

　　G.沒有具體數(shù)量的項(xiàng)目--項(xiàng)或宗；

　　H.專業(yè)特殊計(jì)量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。

　　工程量計(jì)算，一般按設(shè)計(jì)圖紙以工程實(shí)體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。

　　工作內(nèi)容總說明中要明確單價(jià)的組成。一般清單依據(jù)單價(jià)所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費(fèi)用單價(jià)法；綜合單價(jià)法；工料單價(jià)法。清單中大都采用完全單價(jià)形式。完全單價(jià)也稱是全費(fèi)用單價(jià)，一般由以下內(nèi)容組成：

　　A.人工及一切有關(guān)費(fèi)用；

　　B.材料、貨物及一切有關(guān)費(fèi)用（如運(yùn)輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等）；

　　C.材料及貨物的裝配就位；

　　D.設(shè)備及工具的使用；

　　E.機(jī)械使用費(fèi)；

　　F.所有削切及耗損；

　　G.籌辦免經(jīng)營費(fèi)及利潤、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；

　　H.工料機(jī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

　　I.征收費(fèi)及一切政府部門規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

　　2、開辦費(fèi)項(xiàng)目

　　開辦費(fèi)項(xiàng)目（也稱措施項(xiàng)目）目的是為了讓投標(biāo)人對(duì)擬建工程的實(shí)物工程量以外項(xiàng)目有一個(gè)大致了解。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開辦費(fèi)的組成因素，并對(duì)各項(xiàng)因素所含蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價(jià)格之浮動(dòng)、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時(shí)廁所等。投標(biāo)人對(duì)這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報(bào)價(jià)金額應(yīng)把影響因素、雜項(xiàng)開支、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用的計(jì)算在內(nèi)，避免投標(biāo)失誤。

　　另外，合同總價(jià)內(nèi)的開辦項(xiàng)目費(fèi)用和施工措施費(fèi)為包干使用，不會(huì)因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人所列開辦費(fèi)項(xiàng)目可以選擇報(bào)價(jià)，對(duì)于不足部分可以補(bǔ)充。

　　3、分部分項(xiàng)工程量清單表

　?。?）項(xiàng)目編碼規(guī)則

　　國際通用土木建筑工程項(xiàng)目編碼按二級(jí)用五位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第一、二位表示第一級(jí)分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級(jí)清單項(xiàng)目順序編碼。項(xiàng)目名稱原則上以形成工程實(shí)體而今名。

　?。?）項(xiàng)目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。

　　（3）項(xiàng)目以主要項(xiàng)目帶次要項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目組合取定。

　?。?）項(xiàng)目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項(xiàng)目。

　　工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸，按凈尺寸計(jì)算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料（包括編配件）的損耗之費(fèi)用，投標(biāo)單位須在編報(bào)單價(jià)中統(tǒng)一考慮。

　　工程量清單中的項(xiàng)目特征說明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時(shí)，應(yīng)明確對(duì)清單項(xiàng)目的質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等項(xiàng)目特征，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)以上信息要做到充份理解，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項(xiàng)目包括的單價(jià)范圍，防止報(bào)價(jià)失誤。項(xiàng)目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目劃分的爭議。

　　分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)是指完成清單項(xiàng)目中的工程內(nèi)容所發(fā)生的一切費(fèi)用。綜合單價(jià)包括人工免材料免機(jī)械使用免管理費(fèi)。稅金、利潤，還應(yīng)考慮以下因素如保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、各類損耗、附加項(xiàng)目、工程凈值以外按施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定必須增加的工程量，符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)等。

　　4、不可預(yù)見費(fèi)、暫定金額和指定金額

　　當(dāng)“不可預(yù)見費(fèi)”、“暫定金額”和“指定金額”出現(xiàn)在工程項(xiàng)目清單時(shí)，該等項(xiàng)目的報(bào)價(jià)金額將全部從承包金額中扣除。根據(jù)該等項(xiàng)目進(jìn)行的全部工程將按照下列的條款執(zhí)行，并將加進(jìn)承包金額內(nèi)。

　?。╨）業(yè)主代表應(yīng)對(duì)已在設(shè)計(jì)要求或合同總價(jià)內(nèi)包括的指定金額和暫定金額的有關(guān)使用發(fā)出指示。

　?。?）由業(yè)主代表要求，或繼后以書面批準(zhǔn)的一切變更及總承包商為設(shè)計(jì)要求或合同總價(jià)已包括暫定金額所完成的一切工作應(yīng)由工料測量師計(jì)量和估價(jià)。當(dāng)進(jìn)行該計(jì)量工作時(shí)，工料測量師應(yīng)給予總承包商在場及作可能所需筆記和計(jì)量工作的機(jī)會(huì)。除另有協(xié)議外，對(duì)變更指示及工程量清單已包括暫定金額所完成工作的估價(jià)應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　A.施工條件及性質(zhì)與工程項(xiàng)目清單中的工作項(xiàng)目類似的工作應(yīng)以工程項(xiàng)目清單內(nèi)的價(jià)格為準(zhǔn)；

　　B.當(dāng)工作不屬前述的類似性質(zhì)或在類似條件施工時(shí)，則上述價(jià)格應(yīng)盡可能在合理范圍內(nèi)成為該項(xiàng)工作的價(jià)格基礎(chǔ)，如不適用則應(yīng)另作公平的估價(jià)；

　　C.當(dāng)工作不能正確地計(jì)量和估價(jià)時(shí)，總承包商應(yīng)被允許采用計(jì)日工單價(jià)，單價(jià)應(yīng)用順序如下：

　　a、以總承包商在工程量清單內(nèi)填寫的單價(jià)計(jì)算；

　　b、當(dāng)沒有填寫該單價(jià)時(shí)，則以合同中日工價(jià)格中的工人薪金和機(jī)械租用價(jià)格，并加百分之十五（15%）作為一般管理費(fèi)用和利潤及稅金而估價(jià)；

　　c、當(dāng)根據(jù)本條第（2）款估價(jià)的工作有特制材料時(shí)，該材料須按成本加包裝、運(yùn)輸、交付的費(fèi)用，并加百分之十五（15%）作為一般管理費(fèi)用和利潤及稅金而估價(jià)；

　　d、業(yè)主代表發(fā)出指示有關(guān)工程之成本價(jià)為分包商或供貨商發(fā)票價(jià)目，而此工程之價(jià)格應(yīng)為此成本價(jià)外加百分之十五（15%）作為總承包商的一般管理費(fèi)和利潤及稅金。

　?。?）必須在任何情況下，在于工作施工后的一周內(nèi)將注明每日工作用時(shí)間（如業(yè)主代表要求，還包括工人名單）和所用材料的單據(jù)送交業(yè)主代表和監(jiān)理核準(zhǔn)。

　?。?）減省項(xiàng)目的估價(jià)應(yīng)以工程量清單內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn)，惟當(dāng)該項(xiàng)減省在實(shí)質(zhì)上改變了任何余下工作項(xiàng)目進(jìn)行的條件時(shí)，則該會(huì)下項(xiàng)目的價(jià)格必須根據(jù)本款第（B）項(xiàng)規(guī)定估價(jià)。