關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑

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關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑

1、由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?
    答：項目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    2、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理?
    答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    3、零星工作項目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎?
    答：根據(jù)《計價規(guī)范》3.4.1條預(yù)留金與零星工作項目費(fèi)應(yīng)分別列項。零星工作項目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。
    4、預(yù)留金由誰編制?預(yù)留金作為報價的一部分，結(jié)算時與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整?
    答：根據(jù)《計價規(guī)范》2.0.5條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。結(jié)算時，按實際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。
    5、附錄計算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標(biāo)人報價中是否應(yīng)考慮?
    答：是。
    6、投標(biāo)人在報價時，總報價是否應(yīng)填報其他項目費(fèi)?
    答：根據(jù)《計價規(guī)范》4.0.2條規(guī)定，總報價應(yīng)包括其他項目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費(fèi)。
    7、請問可否利用第五級編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高3.3m，軸線尺寸5.4m×3.6m，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神?
    答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報價。以單方造價方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。
    8、工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?
    答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，更正錯誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    9、措施項目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?
    答：根據(jù)《計價規(guī)范》3.3.1條，招標(biāo)人在編制措施項目清單時只需列項目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項目和自身的施工方案進(jìn)行報價。
    10、甲供材料的采保費(fèi)如何立項?
    答：甲供材料在綜合單價中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計人綜合單價。
    11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取?
    答：應(yīng)在綜合單價考慮。
    12、原維修定額所列的項目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計價?
    答：可按《計價規(guī)范》3.2.4條第二款執(zhí)行。
    13、管間土方和管間石方是否分開列項?如果在實際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦?
    答：①應(yīng)該分開列項。
        ②按土石方地質(zhì)分界線分別計算工程量。
    14、措施費(fèi)中有腳手架。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎?
    答：《計價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。
    15、風(fēng)險是否在綜合單價中?
    答：根據(jù)《計價規(guī)范》2.0.3條規(guī)定，綜合單價應(yīng)考慮風(fēng)險因素。
    16、“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有矛盾的地方以哪個為準(zhǔn)?
    答：以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為準(zhǔn)。

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十

1、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?

    答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。
    實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動)；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。
    在當(dāng)時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問題往往得不到合理解決。
    對于探討清單計價模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。
    第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁棃髢r，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。
    第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價包死。工程量發(fā)生變動，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。
    第三種，其他一些費(fèi)用像臨時設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實體消耗性的項目部分，才是包死單價，而工程量按實結(jié)算。
    只有第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報價的精髓。之所以稱為“開始”，是因為目前象這類清單文件當(dāng)中的措施性項目，其單價構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。
    真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。
那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?
    盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議，如當(dāng)時定額規(guī)定層高超過4.5米就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項目費(fèi)用。而另一個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度，  已不是原圖科學(xué)設(shè)計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。如從清單計價角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。
    這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。
    盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項目合同范圍內(nèi)對所有子項目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實實在在的損失。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個案時，即使投標(biāo)單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對其他有關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學(xué)的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。

    2、實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點?

    答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。(計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制。
    貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面：
    1、有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；
    2、有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進(jìn)有序競爭；
    3、有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率：
4、有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識于一體的復(fù)合型人才；
    5、有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求；
    6、有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：
    7、有利于全面提升我國的工程造價管理水平。
    根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點：
    1、全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。
    2、《計價規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。
    3、工程量清單計價采用綜合單價計價方法。
    4、各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》(包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計量規(guī)則)，為工程量清單項目的單價分析提供參考。
    從上面的特點分析可以看出，  目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費(fèi)用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。

    3、何謂消耗量定額?

    答：所謂“消耗量定額”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量。“消耗量定額”由政府建設(shè)行政主管部門(一般由造價管理機(jī)構(gòu)測算編制，主管部門審批)發(fā)布。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會平均水平，供投標(biāo)人報價時參考。

    4、何謂企業(yè)定額?

答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報價使用的、包括人工材料和機(jī)械臺班消耗量和相應(yīng)價格等的計價(報價)標(biāo)準(zhǔn)。編制“企業(yè)定額”純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的“企業(yè)定額”水平就不一樣。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報價的依據(jù)，為評標(biāo)時回應(yīng)評標(biāo)委員會“詢價”的理由。

    5、如何理解《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”?   
    答：《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價活動。工程量清單計價是與現(xiàn)行“定額”計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中的另一種計價方式。《計價規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行工程量清單計價，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計價規(guī)范》。

1、什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”?

    答：“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。
    “國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。
    “大、中型建設(shè)工程”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。
    為了正確反映建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對建設(shè)項目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項目按工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目分別劃分為大型、中型和小型三類。
    劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(計計234號文件附件)等文件。
    一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計劃工作中，不作為大中型的項目安捧有；
    (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目。
    (2)分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。
    (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位)，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目。
    (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。
    (5)名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。
    (6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。
    (7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。
    更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于5000萬元；其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。

    2、執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?

    答：工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    3、分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?

    答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價的主要因素。
    隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。

    4、如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?

    答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定。”
    由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設(shè)計不同，由此所含工程內(nèi)容會發(fā)生差異?！队媰r規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。
分部分項工程量清單的綜合單價，不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價款。

    5、在執(zhí)行《計價規(guī)范》第4.0.9條(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?

    答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。(詳見《計價規(guī)范》第4.0.9條)
    執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價的確定應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計價規(guī)范》第4.0.9條僅適用于分部分項工程量清單。

1、按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求?

答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。
1、制定新的施工合同示范文本
施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。
2、改革現(xiàn)行工程款支付辦法
要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。市場主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。
3、盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。
工程保險包括業(yè)主的工程保險，  以規(guī)避項目投資的市場風(fēng)險；也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風(fēng)險。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項目的工程保險。工程保險必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項目的順利進(jìn)行和投資效益。
實行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。我們作為工程造價人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識點，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。

2、推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化?

    答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。
    一、必須真正徹底改變政府造價管理職能
    國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計價標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價合一”的計價依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶嶋H情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價格的政府定價和干預(yù)企業(yè)定價行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r工程師負(fù)責(zé)的市場取向。應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。
    二、加快企業(yè)定額的制訂
    107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機(jī)制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下?；谶@一機(jī)制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價格。
    三、增強(qiáng)價格信息服務(wù)
    作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計價活動。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。
    四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價改革同步
    評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。要擴(kuò)大造價工程師參與評標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對報價進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標(biāo)價最低的承包企業(yè)。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評審，并對疑議的報價單位進(jìn)行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。
    五、加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)   
    實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復(fù)雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。另外，由于市場競爭形成價格機(jī)制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識，能夠運(yùn)用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運(yùn)行機(jī)制。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計價人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會，讓大量計價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計價改革的要求。
    六、實施有效合同管理措施
    實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔(dān)保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
    總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進(jìn)工程計價辦法的改革。

    3、其他項目清單表包括哪些內(nèi)容?請舉例如何填寫?

    答：其他項目清單計價分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項目費(fèi)等。
    1、招標(biāo)人部分：
    預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時按實際完成情況調(diào)整；
    材料購置金，是指招標(biāo)人計劃自行采購設(shè)備、材料的價款；
    暫定金額，是招標(biāo)人對無法明確報價的工程暫時確定的金額，投標(biāo)時，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。
    2、投標(biāo)人部分：
    總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對分包工程進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時設(shè)施的使用。、供施工用水電等。
零星工作項目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計算的費(fèi)用。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。

    4、執(zhí)行工程量清單后，工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?

    答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價管理體制的變革。由此，國家推出了“合理低價中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價分離的“工程量清單計價規(guī)范”。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場價格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報價體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。
    體制的變革帶來的工作模式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?
    首先，在量價分離的情況下，人材機(jī)的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。
    有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。而且隨著改革的推進(jìn)，造價管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。
    影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購量和采購時機(jī)等對價格具有相當(dāng)大的影響。因此可以說建材價格是個性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價格，不能代表報價當(dāng)時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。
    其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進(jìn)行有策略的報價。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。在工程造價中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價的80%，是工程價格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。材料設(shè)備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標(biāo)時往往不能使用當(dāng)時的價格，而是要預(yù)測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測價格加權(quán)平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報價，無疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競爭力，這實際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。
    再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用“組價”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預(yù)算中材料單價＝ (材料采購價+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸損耗費(fèi)用)×(1+采購保管費(fèi)率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉(zhuǎn)化為預(yù)算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。工程量清單實施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報價是很難想象的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導(dǎo)人套價軟件調(diào)價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價格信息源中結(jié)合這一體系，將會事半功倍。

    5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求?

答：如果不能滿足投標(biāo)報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價改革發(fā)展的步伐。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問題帶來的歷史性的機(jī)遇。所謂計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。
    由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動態(tài)市場價材料庫，隨時可查詢最新的材料市場報價。由于新的工程項目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時，要注明造價所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價還價!
    利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機(jī)智能預(yù)測將來某一時間的  材料價格。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價人員了解行業(yè)便于決策。
    為降低造價人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價可以方便導(dǎo)入計價軟件進(jìn)行組價。

1、推行工程量清單計價法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變?

    答：推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革的重要舉措，是工程造價管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價管理部門今年工作的重點。我作為一名老的工程建設(shè)造價管理人員，深切地認(rèn)識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。
    第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。現(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進(jìn)行定額套價，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。雖然，近些年對工程材料實行了市場信息價的動態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價格等進(jìn)行計價，而且，工程間接費(fèi)、利潤等的計取也是法定的。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。簡單就計價方式而言，建筑業(yè)實際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計價模式的弊端愈發(fā)明顯。
    第二、要明確地認(rèn)識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項目分部分項工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報價。
    我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場，建立一套與世界接軌的計價方法一一工程量清單計價就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。   
    第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。工程量清單計價有利于工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變，  由過去政府控制的指令性定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計價，能有效增強(qiáng)政府對工程造價的宏觀調(diào)控能力，變過去行政直接干預(yù)為對工程造價依法監(jiān)督管理，逐步建立起“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理工作新思路。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價的確定上。投標(biāo)人掌握了價格的決定權(quán)，同時也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。因此，工程量清單計價可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。
    工程量清單計價提高市場效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標(biāo)報價時，投標(biāo)人均須計算工程量，而工程量的計算占整個投標(biāo)報價工作量的絕大部分。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標(biāo)報價的工作量。同時，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復(fù)勞動。
    第四、要重視當(dāng)前一段時間內(nèi)的工程量清單計價培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價咨詢機(jī)構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認(rèn)識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
    同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構(gòu)成工程實體需消耗的人、材、機(jī)及各項措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識、是對所承攬建設(shè)項目實際成本預(yù)測的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報價不再盲目，避免了一味地降價或過高報價所形成的虧損或廢標(biāo)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計價，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機(jī)單價標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報價工作奠定堅實的基礎(chǔ)，跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
    第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標(biāo)，采用工程量清單計價招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價”中標(biāo)。目前我們正在對“合理低價”、“最低成本價”等進(jìn)行理論研究和實踐探索，尚沒有一個權(quán)威的、行之有效的東西。現(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計價相配套的評標(biāo)原則及辦法。其中，有效的評標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高了評、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

    2、幾種計價形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何?

    答：一、幾種計價形式的存在及其優(yōu)劣。
    1、采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。
    2、三種計價形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預(yù)算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格：相反，采用企業(yè)定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。這是因為：
    (1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商 品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標(biāo)。
    (2)所謂“低價中標(biāo)”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標(biāo)、高價結(jié)算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報價中最低的那個價格。
    (3)低價中標(biāo)，符合價值規(guī)律的要求。有的同志認(rèn)為，“低價中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價交換。事實上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。”價值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。
    二、實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑產(chǎn)品計價和價格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢。
    我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機(jī)制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價：
    1、必須創(chuàng)建國內(nèi)的“低價中標(biāo)”的建筑市場環(huán)境，只有允許“低價中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報價。缺乏“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。
    2、要想創(chuàng)造“低價中標(biāo)”的國內(nèi)市場環(huán)境，就必須首先打開“合理低價”的思想桎桔。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。馬克思主義認(rèn)為，成本價格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格，即價值公式中的C+V。在社會平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個社會平均成本存在。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。那么，“不低于成本價”的“成本”是指社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本?若為“社會平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價為14958萬元，工期為1597天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標(biāo)價為12132.7萬元：  日本大成公司投標(biāo)報價為8463萬元，工期為1545天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。其中，水電十四局比標(biāo)底價低18.8％，日本大成公司比標(biāo)底價低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標(biāo)。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境是非常必要的。

    3、清單計價模式下的報價應(yīng)遵守哪些原則?

    答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報價策略。報價策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是：
    1、報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確
我們在編制報價時，把人工單價、各種材料單價以及機(jī)械臺班單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。
    2、各項費(fèi)率應(yīng)可能足額計取
    投標(biāo)報價時所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項費(fèi)率應(yīng)可能足額計取。
    3、采用不平衡報價法
    不平衡報價法是國際上常用的報價技巧之一，是一種在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采用不平衡報價的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。
    (1)對那些難于計算準(zhǔn)確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機(jī)會。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。
    (2)對能先結(jié)算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價可適當(dāng)高一點，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?br />     (3)估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當(dāng)高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少二正程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入不會太大。
    (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。
    (5)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程素賠。
    4、分部、分項工程單價合理、可靠
    在做各分部，分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。

    4、在國際投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價外還有哪些方法?

    答：在國際工程投標(biāo)報價技巧上，除了不平衡報價方法外，一般還有多方案報價法、采用突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭取評標(biāo)獎勵法等。
    一、多方案報價法
有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。即按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。
投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的技術(shù)專家，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更理想的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議可以降低總造價或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理，但要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報價，以供業(yè)主比較。
增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。因為投標(biāo)時間往往較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。
二、采用突然降價法
報價是一件保密的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報價時迷惑競爭對手。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時，才突然降價。采用這種方法時，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。采用突然降價法往往只降低總價，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾梼?nèi)，可采用不平衡報價進(jìn)行，以期取得更高的效益。
三、采用先虧后盈法
對于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少計算利潤以爭取中?biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時，憑借第一期工程的經(jīng)驗，臨時設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。
四、采用許諾優(yōu)惠條件法
投標(biāo)報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評標(biāo)時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時主動提出提前竣工、低息貨款、贈給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。
五、爭取評標(biāo)獎勵法
有時招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵，有利于在競爭中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報價相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報價過高，即使獲得評標(biāo)獎勵，也難以與報價上漲的部分相抵，這樣評標(biāo)獎勵也就失去了意義。
在工程量清單實行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須顯示自己不同于別的競爭對手的核心優(yōu)勢，在報價降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個投標(biāo)人關(guān)注的焦點。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報價時，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價格上下功夫。同時投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對投標(biāo)報價起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險。
其次，有經(jīng)驗的投標(biāo)人對招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項工程量清單的描述及工程內(nèi)容會進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯項、漏項及施工過程中定會發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險，也不會正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯誤進(jìn)行不平衡報價等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。
因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對投標(biāo)報價正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低價中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。

1、工程量清單由誰編制?

    答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”，同時明確“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。”從以上規(guī)定可以看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目進(jìn)行報價。
    具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進(jìn)行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。

   2、工程量清單包括哪些內(nèi)容?

    答：一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。
    分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的工程量清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性方案的清單：其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。
    措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。通用項目11條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目“條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。其他項目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項清單。
    措施項目清單和其他項目清單根據(jù)設(shè)計要求列項，對《計價規(guī)范》中的列項，根據(jù)擬建工程的實際情況可以增減。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。

    3、編制工程量清單應(yīng)注意哪些事項?

    答：編制工程量清單應(yīng)注意的事項有：
一是分部分項工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯項、漏項。因為投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報價，如果工程量都不準(zhǔn)確，報價也不可能準(zhǔn)確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。
    二是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計價規(guī)范》附錄中缺項的項目，編制人可以作補(bǔ)充。
    三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時要根據(jù)設(shè)計要求仔細(xì)分項。其宗旨就是要使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報價。
    四是編制工程量清單是一項涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對技術(shù)和知識都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。造價人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項目構(gòu)成和各項影響因素，多方面接觸工程實際，才能編制出高水平的工程量清單。

   4、如何認(rèn)識從“計價辦法”到“計價規(guī)范”?

    答：工程造價管理工作的有關(guān)規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。此次的工程量清單計價則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。為什么用“規(guī)范”，在此之前曾經(jīng)存在過一定的不解。通過學(xué)習(xí)和思考，經(jīng)歷了一個認(rèn)識變化的過程。
    首先，從政府管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個問題，那就是該管什么和不必管什么。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個基本共識就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。政府主管部門應(yīng)該擺脫既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”，有時還要做企業(yè)的“婆婆”和“家長”的多重角色。政府主管部門要做好“裁判員”，當(dāng)然必須要有“裁判法則”。因此，制定“游戲規(guī)則”以規(guī)范有關(guān)各方行為是必然之舉。它是引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺的必然要求。“游戲規(guī)則”的一般要求，包括“必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做。”再擴(kuò)展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。那么我們?nèi)匀恍枰囊恍?ldquo;規(guī)定”應(yīng)該以怎樣的形式表現(xiàn)呢?應(yīng)該承認(rèn)“規(guī)范”是一種較好的形式。它基本體現(xiàn)了政府主管部門管理工作的意志，綜合包容了“強(qiáng)制性”、“推薦性”和游戲參與者行為必須遵循的“規(guī)則性”。如此，我們是否可以這樣認(rèn)識這個問題，即遵循深化改革和市場發(fā)展規(guī)律的要求，政府主管部門管理工作的主要內(nèi)容是制定游戲規(guī)則，一一游戲規(guī)則較好的載體是一種“規(guī)范”，一一從而制定《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》。這應(yīng)該是一條清晰的思路。
    其次，存在的疑問是工程量清單計價是否適合于使用“規(guī)范”這一形式。眾所周知，我國很長時期對技術(shù)工作和行政工作的管理是有所不同的。“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”從來都運(yùn)用于技術(shù)管理。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。誠然，技術(shù)管理工作與行政管理工：作存在著區(qū)別，在理論方面也還可以探討，但有其共同點，它們都是管理工作，可以互相借鑒與交流，這是一；第二，加入世界貿(mào)易組織后，政府的行政行為也要符合國際慣例，而“標(biāo)準(zhǔn)”與“規(guī)范”是國際上普遍被認(rèn)可和接受的；第三，在深化改革的過程中，我們將面臨許多新的問題，而要解決這些問題，必須具備的精神之一，就是探索與創(chuàng)新。在工程造價管理工作的深化改革中，也同樣會碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新。我們暫且不下結(jié)論，就說它一定是完美無缺的，是絕對正確的。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。
    第三，我們還可以分析一下它的客觀可行性。工程造價管理工作有其特殊性。一般情況下，我們把工程造價管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術(shù)管理的“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”的時候人們會感到不適。其實把工程造價管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。工程造價工作實質(zhì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，技術(shù)管理與行政管理兼而有之。我們原先稱之為“定額”的內(nèi)容，不僅包括工程量計算規(guī)則、社會平均消耗量和政府規(guī)定的單價、還有費(fèi)用定額等，融為一個整體。我們也應(yīng)清楚，“定額”的本質(zhì)是一種物化勞動和活勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價格放開，定額單價，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。即使如此，施工生產(chǎn)時的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)仍然是需要的。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，再加上若干強(qiáng)制性條文，形成“計價規(guī)范”，應(yīng)該說也有其一定的客觀基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)是可行的。

    5、如何理解工程量清單與定額的關(guān)系

 答：搞清楚并理解工程量清單計價與定額計價的關(guān)系，是具體實行《計價規(guī)范》的一個關(guān)鍵。當(dāng)然，首先還需要分清原先的定額計價與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計算規(guī)則、消耗量水平、單價、費(fèi)用定額的項目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計價與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計價。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場形成價格。”雖然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的。可以進(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。
    當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會平均消耗量定額供大家參考使用。這也便于從定額計價向工程量清單計價的轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，工程量清單計價的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
    其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。量價分離是工程造價管理工作改革中的一個熱點，也有些同志認(rèn)為量價分離是工程造價工作改革的一個標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺，經(jīng)常會遭遇到這樣的提問，“是不是量價分離了”?本來，量價分離所表達(dá)的意思，是政府定價已經(jīng)取消，量價合一的模式必須改革，是對改革的一個總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價或合價。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。主張列出“基價”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。
    當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計價規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好。一個是消耗量定額的修編工作：一個是價格信息工作。這兩項工作雖是常規(guī)工作，也有相當(dāng)?shù)墓ぷ骰A(chǔ)，但從推行和貫徹《計價規(guī)范》的角度講，應(yīng)該對它要求更高，做得更好。
    全面施行《計價規(guī)范》，還有兩項工作，也是不容忽視的。
    第一個是《討價規(guī)范》在招投標(biāo)階段的真正貫徹。招投標(biāo)工作雖然以招標(biāo)投標(biāo)管理部門為主，但是組成招投標(biāo)文件的有關(guān)造價資料大部分應(yīng)由工程造價管理部門提供。如工：程量清單中的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則，以及過渡時期的消耗量定額、費(fèi)用項目等；還有《計價規(guī)范》中某些條文內(nèi)容的具體化等，我們提供的原始資料越完整、越周全，招投標(biāo)時就可能越順利、越方便。這是工程造價管理部門在招投標(biāo)階段推行工程量清單計價工作義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
    第二個就是做好施行的監(jiān)管工作。《計價規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中的強(qiáng)制性條文在造價管理工作中必須得到切實地執(zhí)行，以維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這就要求工程造價管理部門對是否執(zhí)行和執(zhí)行情況進(jìn){亍監(jiān)督檢查。如何從組織上、制度上、方法上建立起監(jiān)管體系，是一項新的工作，也需要認(rèn)真探討。由此充分說明，地方造價管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)形式出臺，是一個新事物，作為一個改革探索的產(chǎn)物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。比如在某些條文的表述，表格的設(shè)置等方面還有待商榷。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對我們工程造價管理工作的改革意義是毋庸置疑的。從大局和創(chuàng)新的觀點出發(fā)，工程造價行業(yè)的每個人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。

1、貫徹《計價規(guī)范》對我市評標(biāo)工作有什么影響?

    答：《計價規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對招投標(biāo)過程中的評標(biāo)工作產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：
    1、《計價規(guī)范》規(guī)定，投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況對措施項目清單進(jìn)行調(diào)整，這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入，對投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的定義產(chǎn)生了一定的影響。同時，對措施性項目如何評標(biāo)提出了新的問題。
    2、其他項目清單中的零星項目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報出費(fèi)率，這些均造成工程總造價的意義出現(xiàn)了變化。如果評標(biāo)時，仍舊過分關(guān)注工程總造價，而忽略其他方面。評標(biāo)將出現(xiàn)偏差，有可能會錯過更具優(yōu)勢的承包商，這將會造成招標(biāo)人的損失。
    3、以往的評標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)一般無須關(guān)心施工方法和工藝。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，投標(biāo)人施：工方法和工藝的選擇對工程造價的影響將非常直接，也將成為判斷報價是否合理的基礎(chǔ)。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評標(biāo)，才能做到合理，這是一個不容忽視的重大改變。
    4、對于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項目的費(fèi)用構(gòu)成情況，要求提供單價分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和份量將增加：而且一個清單項目綜合了原來的多個子目，有時部分子目(如土方)會在不同清單項目中重復(fù)出現(xiàn)。評標(biāo)工作將增加，重復(fù)工作也要增多，評標(biāo)所需時間將有所延長。
    5、承包商按企業(yè)定額報價時，評標(biāo)專家對工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場價格和企業(yè)的具體經(jīng)營狀況。
    6、評標(biāo)可能還會出現(xiàn)一些新的問題。比如：雖然評標(biāo)的關(guān)注點較多，但定標(biāo)的重點還是在匯總造價，目前措施項目的內(nèi)容有所增加，占：工程總造價的比例也就增大了，同時投標(biāo)人還可對其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項目報價，提高分部分項清單項目的報價，而且總價較低(即措施清單項目與分部分項清單項，目不平衡報價的新情況)，最終工程變更又較大的話，結(jié)算造價將較難控制。
    另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題呢?等等。
    綜合分析，《訓(xùn)‘價規(guī)范》的執(zhí)行對評標(biāo)的影響是最大的，這里就此提出的一系列問題值得仔細(xì)地研究。最好的對策是，調(diào)動有關(guān)部門積極應(yīng)對，爭取在短時間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點的工程要求的評標(biāo)辦法。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項工程量清單項目的單價，同時加強(qiáng)對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費(fèi)率。總之，要對構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分分別對待、綜合判斷、科學(xué)評判。

    2、貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工合同管理工作有什么影響?

    答：深圳市推行工程量清單招標(biāo)已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標(biāo)的計算規(guī)則與《計價規(guī)范》的有些區(qū)別，但對工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個影響早已經(jīng)被深圳的有關(guān)單位和個人所接受，所以貫徹《計價規(guī)范》在這個方面對深圳的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會比較適應(yīng)。但是，個別具體的規(guī)定也還有一些新的影響。
    1、《計價規(guī)范》規(guī)定，實行工程量清單計價的建設(shè)工程，合同價款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。由于《計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則相對直觀，計量簡便，并且要求投標(biāo)報價充分地考慮風(fēng)險，計量的錯誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少。
    2、由于同上的原因，合同實施過程中，進(jìn)度款的核實和支付工作量將減少，關(guān)于進(jìn)度款支付的分歧也將減少。
    3、《計價規(guī)范》第4.0.9條規(guī)定，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。
    這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則。實際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個項目的報價，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會是完全相同的。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時重新約定工程造價是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進(jìn)行修改。

    3、貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工管理有什么影響?

    答：基本建設(shè)的項目施工管理主要是質(zhì)量、造價、工期、安全的管理。那么推行《計價規(guī)范》后，對施工管理有何影響?主要有如下方面。
    l、大量的實踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價計價方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價管理，由于采用綜合單價法，工程進(jìn)度款的核撥、一般的設(shè)計變更引起的造價變化的確定、現(xiàn)場簽證價款的核定等往往成為了很簡單的計算，無須單獨(dú)編制工程造價計算書，減少了勞動強(qiáng)度和出措的可能，大大縮短了造價管理的工時，提高了效率，間接地促進(jìn)了質(zhì)量管理，對工程整體的施工管理大有好處。
2、一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計價規(guī)范》后，由于工程的計量不再是按照工序的實際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計量工作。由此，造價工：程師的作用將日益突顯，這實際上是工程造價咨詢公司真正地加入到工程施工管理中來的機(jī)會，也是造價工程師提高自身地位的一個契機(jī)。
    3、由于招標(biāo)人風(fēng)險降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對減少了一一些。
    貫徹《計價規(guī)范》對工程施工管理帶來的影響是非常積極的，建設(shè)、施工、造價咨詢等諸多方向?qū)⒁虼耸芤妗?br />     87、貫徹《計價規(guī)范》對我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響?
    答：執(zhí)行《計價規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項目的造價或者出現(xiàn)新的項目需要確定其造價，工程的竣工結(jié)算將相當(dāng)簡單，只需確認(rèn)有關(guān)工程量，乘以中標(biāo)單價匯總計算總造價即可。
另外，由于招標(biāo)階段的工作更加細(xì)致，同時招標(biāo)人的風(fēng)險大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。
    以上兩個方面都將大大縮短工程結(jié)算的時間，提高辦事效率，因此也就有望通過貫徹《計價規(guī)范》，更好地解決工程款不按時支付甚至無限期拖欠工程款的頑癥。
    在國際工程發(fā)承包的實踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。然而，在我國一直難以推廣使用。究其原因有：建設(shè)方不準(zhǔn)索賠、不懂索賠：施工方不敢索賠、不會索賠：管理方和司法方無依據(jù)可以處理索賠。這樣，盡管提倡“索賠”已有十多年的時間，結(jié)果收效甚微。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，將為工程索賠提供法律的依據(jù)，有利于索賠工作的開展，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)利。
    88、實行《計價規(guī)范》后對造價工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求?
    答：按《造價工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價工程師是在參與：工程建設(shè)活動的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價行業(yè)管理等單位和部門中負(fù)責(zé)計價、評估、審查(核)、控制和管理工程造價的專業(yè)人員，因此要求造價工程師應(yīng)該是一種精通造價、管理的復(fù)合型高級管理人才，除去掌握工程投資、造價管理方面的知識外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識。
    以上是從總體方面講，具體到《計價規(guī)范》實施以后，對造價工程師的素質(zhì)要求是應(yīng)該全面地具備：工程量清單編制、工程量清單組價、以及工程量清單軟件應(yīng)用等三個方面的專業(yè)能力。
    首先是工程量清單的編制能力。按《計價規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。”但無論是招標(biāo)人還是中介機(jī)構(gòu)，最后落實到個人，還是必須經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有這個資格。

1、深圳市一直實行“三個標(biāo)書”計價，貫徹《計價規(guī)范》中作了哪些調(diào)整?

    答：根據(jù)《計價規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法，深圳市取消了“三個標(biāo)書”的計價辦法，應(yīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的表格進(jìn)行計價。為了更好地使用《計價規(guī)范》的表-格，在采用《計價規(guī)范》的清單格式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了少量的調(diào)整，主要是這樣幾個方面：
    1、與深圳的“一號標(biāo)書”比較，《計價規(guī)范》的“措施項目清單計價表”中增加列入了“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”等項目。我們對此進(jìn)行了調(diào)整，同時根據(jù)深圳工程的計價特點，將原有的“工程保險費(fèi)”等費(fèi)用也補(bǔ)充列入“措施項目清單”中。
2、“分部分項清單計價表”與“二號標(biāo)書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計算規(guī)則不同。
    3、《計價規(guī)范》增加了“其他項目清單計價表”
    將原來可列入“二號標(biāo)書”的預(yù)留金、零星工作項目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費(fèi)用列入了“其他項目清單計價表”。
    4、“單位工程費(fèi)匯總表”與“三號標(biāo)書”均為單位工程的造價匯總表，但由于費(fèi)用分類不同的原因，匯總的內(nèi)容略有不同。

    2、在貫徹《計價規(guī)范》中，深圳市對現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)作了哪些重要調(diào)整?

    答：除了取消“三個標(biāo)書”計價方法外，是造價管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整：
    1、由于費(fèi)用劃分的調(diào)整，對《綜合價格》的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分析，重新測算公布了管理費(fèi)率、規(guī)費(fèi)等。特別是在規(guī)費(fèi)方面，進(jìn)行了仔細(xì)的測算調(diào)整。
    2、停止了《市政工程實物量計算規(guī)則》的執(zhí)行，對于部分缺項的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。
    3、對暫定金額、總包服務(wù)費(fèi)、趕工措施費(fèi)等進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并且通過測算給出了部分費(fèi)用的推薦值。
    4、對《綜合價格》中的“工程量計算規(guī)則”與《計價規(guī)范》中的“工程量計算規(guī)則”進(jìn)行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。
    5、對綜合價格計算公式進(jìn)行了調(diào)整。
    為適應(yīng)工程量清單計價，更好地完善綜合單價計價方法，盡可能地簡化并統(tǒng)一各專業(yè)工程綜合價格的計算公式，對各專業(yè)綜合價格計算公式進(jìn)行了調(diào)整，取消了原來“主材”與“輔材”的不同處理，并對機(jī)械費(fèi)進(jìn)行分析，將其作為管理費(fèi)的計算基礎(chǔ)之一。
    6、調(diào)整了管理費(fèi)的發(fā)布方式。
    在重新測算公布管理費(fèi)率的同時，考慮到管理費(fèi)的動態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費(fèi)率的發(fā)布方式修改為公布參考的費(fèi)率范圍和推薦管理費(fèi)率的動態(tài)形式。主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費(fèi)支出情況，不定期地測算公布參考管理費(fèi)率參考范圍和推薦管理費(fèi)率，由工程有關(guān)各方自主采用。
    7、對各專業(yè)給出了施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)的參考值。
    管理費(fèi)調(diào)整后，“措施項目清單計價表”中列入了“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”，其內(nèi)容包括施工單位臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等費(fèi)用。“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設(shè)計規(guī)定，參照相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)計價。無具體約定時，市造價管理站綜合測算給出了參考值。
    8、調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。
    對目前建筑市場的利潤重新進(jìn)行了測算，并且考慮利潤率的動態(tài)特性，將利潤率的發(fā)布方式改為公布參考利潤率范圍和推薦利潤率的動態(tài)形式。造價管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。
    9、甲供材料處理
    《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項：正程量清單綜合單價不得包括招標(biāo)人(建設(shè)單位)自行采購材料(甲供材料)的價款，而《綜合價格》中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計算完成后，從項目綜合單價中按原價扣減，集中列入“其他項目情單計價表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計算稅金。對此要特別注意，既不要少算又不要多算。
    10、對工程計量、計價軟件的調(diào)整
    為適應(yīng)《計價規(guī)范》的要求，對深圳市的工程計量、計價的軟件進(jìn)行了調(diào)整，對計價軟件的調(diào)整工作主要包括(1)建立清單庫：(2)建立工程量清單計價規(guī)范與綜合價格計價體系的聯(lián)系；(3)修改標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。

    3、執(zhí)行《計價規(guī)范》對我市招標(biāo)計價活動有什么影響?

    答：執(zhí)行《計價規(guī)范》對招標(biāo)工作的影響較大，特別是計價活動的影響。
    1、招標(biāo)文件
    由于《計價規(guī)范》對工程量清單格式、工程量計算規(guī)則以及一些費(fèi)用的處理進(jìn)行了規(guī)定，原招標(biāo)文件示范文本的有關(guān)內(nèi)容需進(jìn)行重大的修改，主要在清單格式、計量規(guī)則以及更加明確的要約等方面。
    2、工程量清單的編制
    (1)招標(biāo)工程工程量清單的編制必須執(zhí)行《計價規(guī)范》。由于工程量計算規(guī)則的變化，無論是否采用計量軟件計算工程量，計算的工作強(qiáng)度和難度都將大大減少，出錯的機(jī)會也大大減少，招標(biāo)人在提供的工程量的準(zhǔn)確性方面的風(fēng)險有所降低。
    (2)由于工程量清單格式進(jìn)行了調(diào)整，工程量清單的編制內(nèi)容起了變化，主要包括“分部分項工程量清單”、“措施項目清單”和“其他項目清單”三個方面的內(nèi)容，特別是招標(biāo)人需在零星項目、預(yù)留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務(wù)費(fèi)以及要求投標(biāo)人報價的主要設(shè)備材料等方面提出更加明確的要求。比如由于總承包服務(wù)費(fèi)的報價可能會出現(xiàn)多種情況，招標(biāo)人最好能對報價方式提出明確的要求。
    (3)總的來說招標(biāo)人的總工作量減少，可以比較成熟地考慮其它要約。要約更明確，風(fēng)險減小。
(4)特別值得注意的是，招標(biāo)人在編制工程量清單時，在招標(biāo)文件中必須對一些可能引起歧異的問題加以明確。

    4、執(zhí)行《計價規(guī)范》對標(biāo)底編制有什么影響?

    答：工程招標(biāo)一般都需要編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)人(投資者)對擬建工程施工所需要費(fèi)用的預(yù)測值、期望值或控制值。
    1，標(biāo)底的編制原則和方法
    對于需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制原則和方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合建設(shè)部107號令的要求。
    2、采用現(xiàn)行的(綜合價格》編制標(biāo)底時可能出現(xiàn)的問題
    采用《綜合價格》配合《計價規(guī)范》計價時，主要的問題是工程量的計算規(guī)則不同造成的，會出現(xiàn)以下五種情形：
    (1)算量方法完全一致。
    (2)』：程量計算規(guī)則不同(包括單位不同)。
    (3)清單合并了《綜合價格》的多個子目。
    (4)清單拆分了《綜合價格》的某個于目。(很少大概在10個以內(nèi))
    (5)《綜合價格》沒有子目的。
    除第(4)種情況外，可總結(jié)清單項目綜合單價的計算公式為：
    工程量清單項目綜合單價＝∑(綜合價格工程量×子目綜合價格單價)／清單工程量
    第(4)種情況，可以通過調(diào)整清單項目的工程內(nèi)容解決問題，但需要招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確；或者就當(dāng)作《綜合價格》沒有子目的情況處理，標(biāo)底編制時進(jìn)行分析估算。
    3、編制標(biāo)底時需要注意的問題
    (1)在依據(jù)《綜合價格》進(jìn)行標(biāo)底編制時，與以往的標(biāo)底編制程序比較，增加了根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求以及施工現(xiàn)場實際情況，選擇確定合理的施工方法，按照《綜合價格》的工程量計算規(guī)則計算工程量(實際施工)的工作。實阮上，這是對標(biāo)底編制人員提高了要求，他必須比原來要更加熟悉施工技術(shù)，特別是主要項目通常采用的施工工藝和方法。
    (2)關(guān)于措施項目清單，雖然《綜合價格》就一些通常性的項目給出了參考的計價依據(jù)，但是對于特殊的工程，需要增列特別的措施項目時，標(biāo)底編制人員仍應(yīng)具有根據(jù)工程實際進(jìn)行判斷的能力，適當(dāng)考慮有關(guān)費(fèi)用，這也對計價人員提出了新的更高的要求。
    (3)由于對費(fèi)用進(jìn)行了重新劃分，在計算不同清單的有關(guān)項目的費(fèi)用時，要注意避免重復(fù)計算，要注意符合招標(biāo)文件的要求，特別是招標(biāo)文件中對《計價規(guī)范》中允許調(diào)整的一些方面的具體處理方式的說明。
    (4)貫徹《計價規(guī)范》對標(biāo)底編制的影響主要體現(xiàn)在對計價專業(yè)人員的要求提高上。有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有不斷拓展自己的知識面、提高素質(zhì)、減少依賴，才能適應(yīng)社會的要求，否則將被社會淘汰。

    5、執(zhí)行《計價規(guī)范》對投標(biāo)報價有什么影響?

    答：總的說來，貫徹《計價規(guī)范》對投標(biāo)報價的影響比較大，投標(biāo)人對價格的分析工作將大大的增加。
    1、投標(biāo)報價的原則和方法
    投標(biāo)人對投標(biāo)報價的編制有足夠的自主權(quán)，《計價規(guī)范》中要求要“依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參考建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制”。投標(biāo)人不能再按照招標(biāo)人提供的施工方法進(jìn)行報價，須主動結(jié)合工程實際和自身情況選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工工藝和施工方法進(jìn)行報價，充分競爭。
    2、投標(biāo)報價時需注意的問題
    (1)投標(biāo)人的報價要切實滿足招標(biāo)文件的要求，特別是要注意招標(biāo)文件中提出的對《計價規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容的調(diào)整或明確。
    (2)投標(biāo)過程可能出現(xiàn)兩種情況，一種是投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的情況確定施工工藝和施：正方法，計算實際施工的工程量，詳細(xì)分析清單項目單價的構(gòu)成：另一種是根據(jù)以往的經(jīng)驗和工程的具體情況考慮利潤水平，進(jìn)行粗略分析報價。當(dāng)招標(biāo)人要求填寫詳細(xì)的綜合單價分析表時，后一種情況將變得不可行。
    (3)投標(biāo)人要非常注意技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的配合，按照技術(shù)標(biāo)中確定的施工技術(shù)、施工組織和施工方案來編制投標(biāo)報價。報價中采用的施工技術(shù)如果與技術(shù)標(biāo)不一致，可能出現(xiàn)廢標(biāo)。
    (4)由于措施項目清單是按項計量的，招標(biāo)人不提供與此有關(guān)的計算基礎(chǔ)，實際的措施項目工程量須投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)分析，確定報價，并自負(fù)其責(zé)。投標(biāo)人要謹(jǐn)慎分析，理性決策。
    (5)投標(biāo)人要注意存在甲供材料的清單項目的報價和利潤的計取問題。不可重復(fù)計算也不能漏算。
    (6)若招標(biāo)人要求填寫詳細(xì)的綜合單價分析表，投標(biāo)文件的內(nèi)容和篇幅將大大增加，投標(biāo)工作將比較繁雜。
總的來說，將實實在在地增加投標(biāo)人的工作。這些工作的增加是應(yīng)該的，正好反映了一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)該具備的素質(zhì)，只有這樣才能引起真正意義上的競爭，市場形成價格。對此，所有的承包商要引起注意，特別是有關(guān)的計價人員，不能再成天抱著定額和書本抄來抄去了，要主動全面地了解自己企業(yè)的成熟的施：工技術(shù)、機(jī)械裝備、人員配置、管理機(jī)制、施工組織的習(xí)慣等多方面的情況，從本企業(yè)的歷史業(yè)績中獲取信息，準(zhǔn)確地分析和定位，想盡辦法報出切合企業(yè)實際的報價來，并積極地作好準(zhǔn)備，接受評標(biāo)專家的詢標(biāo)。

1、深圳市如何貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》?

    答：深圳市建設(shè)局于2003年6月30日，發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行(建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范)的通知》(即深建字[2003]54號文件)，對深圳市貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》的有關(guān)事項作出規(guī)定。主要有：
    一、市造價管理站可根據(jù)《計價規(guī)范》的原則，結(jié)合我市的實際，編制發(fā)布《計價規(guī)范》的補(bǔ)充規(guī)范，與《計價規(guī)范》一并實施。
    二、市造價管理站負(fù)責(zé)編制發(fā)布計價辦法、綜合價格計量規(guī)則、消耗量定額、綜合價格等工程造價計價依據(jù)，以配合《計價規(guī)范》的實施。
    三、深圳市建設(shè)工程施工承發(fā)包階段的工程造價應(yīng)當(dāng)采用綜合單價計價方法。
    四、實行施工招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《計價規(guī)范》及市工程造價管理站編制發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)范。
    五、招標(biāo)工程的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件。施工現(xiàn)場實際情況。合理確定的施工方法以及市工程造價管理站編制發(fā)布的工程造價計價辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
    六、投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、施工：現(xiàn)場實際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考市工程造價管理站發(fā)布的消耗量定額、綜合價格等自主確定。
    七、非招標(biāo)工程可參照執(zhí)行《計價規(guī)范》或市工程造價管理站發(fā)布的工程造價計價辦法等有關(guān)規(guī)定。
    八、市工程造價管理站應(yīng)對我市現(xiàn)行的工程造價計價辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和修改，并制定具體的實施辦法。
    深圳市建設(shè)工程造價管理站根據(jù)市建設(shè)局文件的精神，以深建價[2003]22號《貫徹<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>GB50500-2003》修改深圳市計價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的實施辦法》，對我市貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》的具體措施、對現(xiàn)行的計價辦法如何與《計價規(guī)范》協(xié)調(diào)、《綜合價格》與《計價規(guī)范》的配合使用等問題，作出了詳細(xì)的規(guī)定，以確?！队媰r規(guī)范》在我市推行。

    2、《計價規(guī)范》與深圳市的“綜合價格”計價法有何聯(lián)系關(guān)系?

    答：深圳市從1989年12月1日起就實行“按工程量清單以綜合單價報價的方式”(見深府辦119891932號文件“深圳市招標(biāo)工程計價辦法”)，采用“三個標(biāo)書形式報價的方式，從1994年1月1日起推行《綜合價格計價法》(見1993年報1月10日市人大通過發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》)。這樣，深圳市招標(biāo)工程計價辦法與全國各地有別，在工程造價管理改革上先走一步。現(xiàn)在，國家標(biāo)準(zhǔn)《計價規(guī)范》已施行，那么《計價規(guī)范》與《綜合價格計價法》有何區(qū)別?：二者又有何聯(lián)系?
    一、{計價規(guī)范》與“綜合價格”的定位：
    《計價規(guī)范》是統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法的國家標(biāo)準(zhǔn)，是建沒工程招投標(biāo)中實行工程量清單計價應(yīng)遵循的規(guī)范，其核心內(nèi)容是工程量計算規(guī)則和清單格式。
    “綜合價格”是按照綜合單價的計價方式編制的深圳市建設(shè)工程計價標(biāo)準(zhǔn)。
    《計價規(guī)范》是全國范圍內(nèi)計價行為的規(guī)范，在建設(shè)工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價時，招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價等計價行為均應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行：“綜合價格”只是深圳市工程計價的標(biāo)準(zhǔn)。
    二、《計價規(guī)范》與“綜合價格”的工程量計算規(guī)則：
    《計價規(guī)范》就其中的“分部分項工：程量清單計價表”給出了統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則(簡稱“清單計量規(guī)則”)，它是在規(guī)定的項目劃分及計量單位下，用來編制工程量清單項目的計量規(guī)則，是招標(biāo)人提供工程數(shù)量時必須遵循的計量規(guī)則。該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響。
    “綜合價格”中的工程量計算規(guī)則(“綜合價格計量規(guī)則”)，是在正常的施工條件下，按照選定的施工工藝和施工方法，完成規(guī)定工作內(nèi)容的分部分項工程，確定實際的工程量，進(jìn)而核定其工、料、機(jī)消耗量，分析其價格和費(fèi)用構(gòu)成以及綜合單價而制定的計量規(guī)則，是運(yùn)用“綜合價格”進(jìn)行工程計價時應(yīng)遵循的計量規(guī)則。該規(guī)則計算對象是在確定施：上工藝和施上方法的基礎(chǔ)上，實際施工完成的十程量。
    三、《計價規(guī)范》與“綜合價格”的配合：
    按照《計價規(guī)范》的規(guī)定，深圳市現(xiàn)行的計價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定是招標(biāo)人編制我市建設(shè)工程標(biāo)底的依據(jù)，也是投標(biāo)人投標(biāo)報價的參考。因此，按照綜合單價計價方法形成的“綜合價格”體系是配合《計價規(guī)范》進(jìn)行工程造價分析的重要而有效的依據(jù)。
參照“綜合價格”對工程量清單項目綜合單價進(jìn)行分析時，應(yīng)以按“清單計量規(guī)則”計算的清單項目的工程量(簡稱“清單工程量”)為對象：以所參照的“綜合價格”相應(yīng)子目為依據(jù)。分析該清單項目在按“綜合價格計量規(guī)則”計算時的相應(yīng)工程量(簡稱“綜合價格工程量”)，利用子目綜合價格計算出合價，然后與清單工程量相比，最終形成該工程量清單項目綜合單價。具體的計算方法可表述為：
工程量清單項目綜合單價＝∑(子目綜合價格工程量×子目綜合價格)／清單工程量
    由于“綜合價格”與《計價規(guī)范》在具體項目設(shè)置上的一些差異，造成了“綜合價格”在個別方面與《計價規(guī)范》存在不配合的問題。如現(xiàn)行“綜合價格”中個別子目在《計價規(guī)范》中是分為幾個項目的，在運(yùn)用“綜合價格”對項目綜合單價進(jìn)行分析時造成困難，目前的處理方式可利用工程量清單項目的工程內(nèi)容可靈活調(diào)整的特點，將《計價規(guī)范》中分散的幾個項目的內(nèi)容通過對其工程內(nèi)容的調(diào)整進(jìn)行整合，實現(xiàn)與現(xiàn)行“綜合價格”的配合，從而便于運(yùn)用“綜合價格”對清單項目綜合單價進(jìn)行分析。同時，市造價管理站對現(xiàn)行綜合價格進(jìn)行修編，將對這些子目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改，以完全適應(yīng)《計價規(guī)范》的要求。

    3、在深圳市“措施項目”、“其它項目”、“規(guī)費(fèi)”的主要內(nèi)容有哪些?

    答：根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，報價必須填報“措施項目清單表”、“其它項目清單表”、“規(guī)費(fèi)表”等，在深圳地區(qū)這些項目有哪些具體內(nèi)容?
    一、措施項目
    (1)施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)：
    管理費(fèi)調(diào)整后，“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”即指“措施項目清單計價表”中的“臨時設(shè)施”、“安全施工”、“文明施工”，其內(nèi)容包括施工單位，臨時設(shè)施•、所有涉及工程安全和文明施工的費(fèi)用等。
    “臨時設(shè)施”是施工單位為進(jìn)行建筑安裝工：程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷，包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及現(xiàn)場臨時道路、水、電、管線等臨時設(shè)施。
“安全施工”是指按照現(xiàn)行施工：安全規(guī)程及規(guī)定所搭設(shè)的一切安全設(shè)施。應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
    “文明施工”是為滿足《深圳市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》、(深建施[1998]41號)的要求而采取的一切文明施工措施。
    “施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設(shè)計規(guī)定，參照相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)計價，無具體約定時，可以“分部分項清單計價表”、“其他項目清單計價表”以及“措施項目清單計價表”中的“混撅土、鋼筋混凝土模板及支架”、“腳手架”、“垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)”、“大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆”的費(fèi)用合計為計算基礎(chǔ)。
    (2)環(huán)境保護(hù)費(fèi)：
    “環(huán)境保護(hù)”是指除“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”以外的按照建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定要求采取的施工場地范圍內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用。
    (3)夜間施工增加費(fèi)：
    “夜間施工增加費(fèi)”是指建設(shè)單位為縮短合理-工期要求施工單位在夜間施工時，施工增加的費(fèi)用。合理工期內(nèi)因施工工序需要連續(xù)作業(yè)的夜班施工增加的降效費(fèi)、照明設(shè)施及發(fā)放夜餐補(bǔ)助等費(fèi)用己包含在“綜合價格”中。
    (4)趕工措施費(fèi)：
    “趕工措施費(fèi)”是指建設(shè)單位要求工期少于合理工期時，施工單位為滿足工期要求而采取的相應(yīng)措施發(fā)生的費(fèi)用。但不包括“夜間施工增加費(fèi)”。
    二、其它項目清單：
    (1)預(yù)留金
    預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。列入其他項目清單中，一般不應(yīng)超過工程總造價的5％。
    (2)暫定金額：
    暫定金額是招標(biāo)人(建設(shè)單位)為可能不能明確報價的：工程暫時確定的金額，投標(biāo)時，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時，應(yīng)按合同條件中約定的方法調(diào)整。
    (3)總承包服務(wù)費(fèi)：
     當(dāng)招標(biāo)人(建設(shè)單位)要求分包部分工程時，作為總包單位的投標(biāo)人可根據(jù)分包工程的情況和招標(biāo)人的要求在投標(biāo)人費(fèi)用部分填報總承包服務(wù)費(fèi)，該費(fèi)用根據(jù)雙方約定可包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)。其中總分包管理費(fèi)是指施工過程中，總包單位對分包工程和分包單位實施管理而發(fā)生的費(fèi)用，包括對分包工程的進(jìn)度安排、施工現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)、竣工資料的匯總整理等；配合費(fèi)是指施工過程中，分包單位使用總包單位的現(xiàn)有設(shè)施所需支付的費(fèi)用，該費(fèi)用可包括分包單位使用總包單位現(xiàn)有的腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時水電管線及總包和分包約定的其它費(fèi)用等。當(dāng)約定配合費(fèi)由分包單位直接支付給總包單位時，應(yīng)不包含在招標(biāo)人支付的總承包服務(wù)費(fèi)中。
    (4)招標(biāo)人采購材料
    《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項：正程量清單綜合單價不得包括招標(biāo)人(建沒單位)自行采購材料(甲供材料)的價款，而“綜合價格”中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計算完成后，從項目綜合單價中按原價扣減，集中列入“其他項目清單計價表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計算稅金。
    三、規(guī)費(fèi)
    “規(guī)費(fèi)”是指國家有關(guān)部門和地方政府規(guī)定交納的費(fèi)用。
    “規(guī)費(fèi)”在單位工程匯總表中單獨(dú)列項，計算基礎(chǔ)為“分部分項工程量清單計價表”、“措施項目清單計價表”、“其他項目清單計價表”的合計。
    “規(guī)費(fèi)”一般有：
    (1)工程定額測定費(fèi)
    (2)社會保險費(fèi)：失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、住房公積金。
    (3)工程排污費(fèi)：如污水排污費(fèi)和超標(biāo)廢水、廢氣、噪音等排污費(fèi)。
    (4)城市道路占用挖掘費(fèi)
    (5)臨時占用綠地費(fèi)
    (6)綠化補(bǔ)償(賠償)費(fèi)
    (7)其它

    4、深圳市的現(xiàn)行具體做法和改革思路與《計價規(guī)范》有哪些相吻合的方面?

    答：由于深圳市在工程計價改革中進(jìn)行了多年的嘗試，積累了一些經(jīng)驗，有些做法也得到了上級的肯定，因此深圳市目前的許多具體做法和改革思路與《計價規(guī)范》是相吻合的，分析一下，主要在以下幾個方面：
    1、《計價規(guī)范》中要求“工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價”可以說是肯定了我市在國內(nèi)首先推出的“綜合單價”的計價模式。
    2、《計價規(guī)范》的核心是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，不考慮施工方法對工程量的影響，雖然部分規(guī)則的處理對此體現(xiàn)得不夠充分，有可能影響計價和工程管理，但方向是明確的。深圳市之前提出的工程實物量計算規(guī)則與此不謀而合，所以應(yīng)該說確定的具體的改革方向是一致的。
    3、《計價規(guī)范》確定的統(tǒng)一量的計算、提供計價的參考、肯定消耗量定額的參考意義、提倡企業(yè)編制企業(yè)定額自主報價、要求標(biāo)底的編制按照建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布的工程造價計價辦法等等，這與深圳目前的做法完全一致。
    4、《計價規(guī)范》將管理費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工、文明施工：等費(fèi)用剝離，列入“措施項目清單”中。與我市近期推出的將“施工單位現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)”單列，不參與投標(biāo)競爭相適應(yīng)，通過對管理費(fèi)率進(jìn)行重新測算和調(diào)整即可完成，相信計價人員能夠比較適應(yīng)。
    5、深圳市在20世紀(jì)80年代末提出計價辦法改革要做到：“統(tǒng)一工程項目編碼、統(tǒng)一：工程項目劃分、統(tǒng)一工：程量計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)”的五統(tǒng)一，與《計價規(guī)范》強(qiáng)調(diào)的“四統(tǒng)一”是一致的。
    6、深圳市工程造價管理和改革提出要建立“企業(yè)自主定價、市場形成價格、政府間接調(diào)控、社會全面監(jiān)督”的價格管理體系，與《計價規(guī)范》的“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、競爭形成價格”的基本原則是一致的。

    5、深堋市的現(xiàn)行的具體做法與《計價規(guī)范》有哪些不同的方面?

    答：實際上深圳市目前的做法已經(jīng)能夠很好地適應(yīng)《計價規(guī)范》的要求，但在包括工程量計算規(guī)則在內(nèi)的一些具體的細(xì)節(jié)上還有些不同：
    1、《計價規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法與我市各專業(yè)的費(fèi)用分類方法(即“三個標(biāo)書”)略有個同。
    2、《計價規(guī)范》中改變了原來的費(fèi)用構(gòu)成，將管理費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)等剝離，歸入“措施項目清單”中，與綜合價格的費(fèi)用構(gòu)成不同。要適應(yīng)其改變，需重新測算公布管理費(fèi)率。
    3、《計價規(guī)范》與我市2003年初出臺新的“市政工程計價標(biāo)準(zhǔn)”的工程實物量計算規(guī)則相似，但有些具體規(guī)定有所不同，強(qiáng)制執(zhí)行《計價規(guī)范》的規(guī)定，需對我市新標(biāo)準(zhǔn)中的《市政工程實物量計算規(guī)則》進(jìn)行修改。
    4、{計價規(guī)范》中要求，在工程量變更較大時(超過一定的幅度)，項目綜合單價需重新核定。這樣可以避免不平衡報價對承發(fā)包雙方造成損失，也是符合國際慣例的，但與我市目前很多工程的慣常做法不同，尤其是政府工程。我市的慣常做法是，通過招投標(biāo)確定綜合單價之后，無論工程量有多大的變更，綜合單價均不調(diào)整。
    5、《計價規(guī)范》中允許投標(biāo)人投標(biāo)報價時修改“措施項目清單”中的內(nèi)容，與我市現(xiàn)行的規(guī)定有一定的抵觸。
    6、《綜合價格》中的“工程量計算規(guī)則”與《計價規(guī)范》中的“工程量計算規(guī)則”目前沒有任何資料加以區(qū)分，可能會混淆概念，對計價人員造成不良影響，需要謹(jǐn)慎對待。我市本已加以區(qū)分，將后者命名為“工程實物量計算規(guī)則”，但由于《計價規(guī)范》的強(qiáng)制性，必須要與其統(tǒng)一，可能要還原成《計價規(guī)范》中的說法。

1、按工程量清單投標(biāo)報價應(yīng)注意哪些事項?

    答：投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計價辦法，計算出投標(biāo)報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的報價?？梢哉f，投標(biāo)報價對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。
    l、投標(biāo)人：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”
    2、編制原則和方法：采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報價的自主權(quán)，但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢自主定價時，還應(yīng)遵守有關(guān)文件的規(guī)定：
    《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》明確指出，投標(biāo)報價①應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求；②應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場參考價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制。
    《計價規(guī)范》規(guī)定：“投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制”。
    3、編制投標(biāo)報價時應(yīng)注意的問題
    工程量清單計價包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，即分部分項：工程量清單費(fèi)、措施清單項目費(fèi)、其他清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。由于工程量清單計價規(guī)范在工程造價的計價程序、項目的劃分和具體的計量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計價方式有較大的區(qū)別，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時轉(zhuǎn)變觀念，做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。
    (1)在推行工程量清單計價的初期，各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計價規(guī)范的各項規(guī)定，明確各清單項目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項費(fèi)用的組成籌，投標(biāo)時仔細(xì)研究清單項目的描述，真正把自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等落實到細(xì)微的清單項目報價中。
    (2)注意建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高自主報價能力。企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的，供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚的計算出完成項目所需耗費(fèi)的成本與工期，從而可以在投標(biāo)報價時做到心中有數(shù)，避免盲目報價導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。
    (3)在投標(biāo)報價中，沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項的單價和合價，做到報價時不漏項不缺項。
    (4)若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報價，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報價與商務(wù)標(biāo)報價出現(xiàn)重復(fù)，尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項目，投標(biāo)時應(yīng)注意區(qū)分。
    (5)掌握一定的投標(biāo)報價策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動的調(diào)整報價，提高企業(yè)的市場競爭力。

    2、依據(jù)工程量清單如何編制標(biāo)底?

    答：標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是招標(biāo)人對招標(biāo)項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。
    1、編制人。與工程量清單一樣，招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
    2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)中，對招標(biāo)標(biāo)底的編制做了規(guī)定，指出標(biāo)底應(yīng)根據(jù)：①國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場價格信息進(jìn)行編制。
    《計價規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行”，并進(jìn)一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制”。
    3、編制工程量清單及標(biāo)底時應(yīng)注意的問題
    (1)各有關(guān)單位和計價人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和清單招標(biāo)的實質(zhì)。無論采用何種計價方式，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標(biāo)過程中計價形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計價的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。
    (2)若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評標(biāo)的不公正。
    (3)工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。
    (4)注意區(qū)分清單中分部分項工程量清單費(fèi)、措施項目清單費(fèi)、其他項目清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項費(fèi)用的組成，避免重復(fù)計算。
    (5)注意技術(shù)標(biāo)報價與商務(wù)標(biāo)報價不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項目報價，在列措施項目清單及做標(biāo)底時應(yīng)避免重復(fù)報價。

 3、如何理解工程量清單與招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系?

    答：《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，確立了招投標(biāo)制度在我國建設(shè)市場中的主導(dǎo)地位，競爭已成為建設(shè)市場形成工程造價的主要形式。在招投標(biāo)工程中推行工程量清單計價，正是目前規(guī)范建設(shè)市場秩序的根本措施之一，  同時也是我國招投標(biāo)制度與國際接軌的需要。
    工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。
    采用工程量清單招標(biāo)是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件(包括工程量清單)，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
    《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。
    1、工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項：正程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。
    2、工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位只對自己所報的單價、成本等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
    3、采用工程量清單招標(biāo)，有利于科學(xué)、公正評標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
    4、采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。
    5、采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質(zhì)量、工期、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。
    4、當(dāng)前在實施工程量清單計價過程中遇到的問題主要有哪些?

    答：《計價規(guī)范》實施過程中，當(dāng)前首先遇到了如下一些突出的問題。
    1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作問題。
    執(zhí)行工程量清單計價，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，采用單價、費(fèi)用、風(fēng)險包干的計價辦法，改變了過去那種套用定額，按實結(jié)算的傳統(tǒng)計價模式。因此，招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作需要做得很細(xì)致、很周密：
    (1)要求工程量清單清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的每一個詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費(fèi)用。主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細(xì)說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一。
(2)要求工程施工設(shè)計圖紙要詳細(xì)、準(zhǔn)確，確保工程量清單描述所包含的內(nèi)容和材料要求的時候有準(zhǔn)確的依據(jù)。
    但由于目前我國的勘察設(shè)計管理制度的欠缺、勘察設(shè)計費(fèi)低、時間短和其他人為因素等，使勘察設(shè)計的深度和精度不夠。致使在施工時修改設(shè)計圖紙，引起結(jié)算時的價格與投標(biāo)價格大幅度變動，失去了在招標(biāo)時使用工程量清單計價的意義。
    例如：現(xiàn)代建筑裝飾日新月異，造價高昂，裝飾材料品種繁多，品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量等級也多，價格差異很大。而目前的建筑施工設(shè)計圖紙中的高級裝飾如玻璃幕墻等很多都沒有詳細(xì)的施工設(shè)計圖，只是注明需要專項設(shè)計。而招標(biāo)時，這部分的工程量清單項目的工作內(nèi)容也就無法描述清楚，更加無法注明清楚具體使用哪種品牌、質(zhì)量的材料，這樣施工企業(yè)投標(biāo)報價時，可能會以最差、最便宜的那種材料來報價。等到施工時設(shè)計圖紙完善后，引起價格的爭議和變動。
    2、招標(biāo)文件的配合問題。
    工程量清單主要是根據(jù)施工設(shè)計圖紙的內(nèi)容來編制的，有些圖紙外的工程沒有列在工程量清單中，就需要在招標(biāo)文件的其他條款中詳細(xì)說明是否需要投標(biāo)人施工和報價，如拆除工程、“三通一平”、配套工程等。但由于有造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍沒有編制招標(biāo)文件這項業(yè)務(wù)而不能做此項工作。招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一個單位編制，往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
    3、定額的問題。
    目前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，仍然是套用地區(qū)定額的工料機(jī)消耗量，然后調(diào)整工料機(jī)的市場價格和管理費(fèi)、利潤率，沒有按照企業(yè)自己的實際情況和具體的施工方案來編制。有些施工企業(yè)市場信息渠道缺乏，致使所調(diào)查的市場價格不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了報價的準(zhǔn)確性。

    5、推行工程量清單計價對工程人員的素質(zhì)有什么要求?

    答：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入和加入世貿(mào)組織，建筑工程發(fā)承包價的計算逐漸市場化、國際化和規(guī)范化。因此，在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計價。采用工程量清單計價后，招投標(biāo)活動的透明度增加，在充分競爭的基礎(chǔ)上降低了造價，提高了投資效益?？墒牵こ虖臉I(yè)人員的素質(zhì)有待提高，在過去計劃經(jīng)濟(jì)形式下的作法和觀念必須轉(zhuǎn)變，需要“解放思想，實事求是”，破舊立新，轉(zhuǎn)變舊有觀念，樹立起符合時代潮流的意識。需要進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)的重組，能力層次的提高，學(xué)歷水平的攀升，這些都將成為時代對個人之要求的必然。
    在新的形勢下，施工企業(yè)必須要考慮清單模式下招投標(biāo)的特點，就是綜合評價最優(yōu)、合理低價中標(biāo)，保證質(zhì)量、工期的前提下最低價中標(biāo)，企業(yè)必須以個體競爭優(yōu)勢為主，體現(xiàn)個別成本，通過合理的市場競爭，提升企業(yè)的施工工藝水平。在激烈的競爭環(huán)境下，在總報價不斷降低的情況下，如何把利潤逐步提高，企業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)不同于其他競爭對手的核心優(yōu)勢，除企業(yè)自身因素外，投標(biāo)報價中施工管理是主要的競爭優(yōu)勢。企業(yè)要體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢就得有靈活全面的信息，強(qiáng)大的成本管理能力，先進(jìn)的施工工藝水平，高效率的軟件工具，除此之外企業(yè)需要反映自己施工工藝水平的企業(yè)定額作為計價依據(jù)，企業(yè)得有自己的材料價格系統(tǒng)，企業(yè)定額、施：正方案和數(shù)據(jù)積累體系，并且要體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，這就意味著企業(yè)需要提高工程人員的素質(zhì)。
    高素質(zhì)的工程造價從業(yè)人員，是能與國外同行開展競爭并取勝的重要保證，但我國從事這一行業(yè)的人員素質(zhì)卻不容樂觀。工程造價咨詢是一門工程技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識的復(fù)合型人才，但由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，造價專業(yè)起點低、發(fā)展慢，以至于使我國的工程造價從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。目前從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)人員中，造價工：程師、工程預(yù)算員還沒占主流，很大一部分人員還沒有任何執(zhí)業(yè)資格，由于各類從業(yè)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不一致，使當(dāng)前從業(yè)人員的工作結(jié)果缺少可比性，給工程造價咨詢服務(wù)市場的管理帶來了難度、總體服務(wù)質(zhì)量不高。中國加入WTO后，面對境外工程造價行業(yè)高素質(zhì)的從業(yè)人員，面對他們咨詢機(jī)構(gòu)機(jī)制的合理性、服務(wù)方式的公正性、服務(wù)范圍的廣泛性等方面激烈競爭，人們深深地感覺到，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，中國工程造價領(lǐng)域與國際上同行相比缺乏強(qiáng)勁的競爭力，尤其是既懂工：程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的精英人才更是匾乏。因此，工程造價從業(yè)人員在轉(zhuǎn)變觀念中應(yīng)提高以下幾種意識：
    國際化意識。是造價從業(yè)人員急需調(diào)整的意識形態(tài)，就是要求工程造價人員要把自己當(dāng)作國際化市場中的一員，通過各種途徑主動地融入到市場中去，了解國際建筑市場的最新動態(tài)以及瞬息萬變的各類信息，充實自己的專業(yè)知識及時調(diào)整工作方法；學(xué)習(xí)意識，要求造價從業(yè)人員在新時期，面對出現(xiàn)的新情況、新課題，都應(yīng)抱著活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)態(tài)度，能主動通過各種辦法、途徑努力提高自身業(yè)務(wù)水平。面對我國改革開放深入和入世的客觀現(xiàn)實，每一個造價從業(yè)人員都必須善于學(xué)習(xí)，勤于思考，主動去了解國際慣例，熟悉國際游戲規(guī)則，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的計價、定價技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗。
    法制意識。WTO是建立在完善的法制基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)體系，其規(guī)則作為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際法體系，需要各成員國國內(nèi)法的支撐，并且國內(nèi)要有健全的法律制度和良好的法律秩序來保證貫徹執(zhí)行。隨著我國加入WTO，面對國外市場的沖擊，各領(lǐng)域中的法律、法規(guī)必將逐步完善、健全起來，作為造價從業(yè)人員如果不具備法律意識，不努力地去學(xué)法、懂法、用法，必定會在工作中處處碰壁。
    競爭意識。市場經(jīng)濟(jì)體制實質(zhì)上就是一種優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行競爭機(jī)制，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而使得行業(yè)間競爭日趨激烈，特別在入世后，不但存在著國內(nèi)競爭，而且將面臨國際間造價咨詢機(jī)構(gòu)的競爭。因此，造價人員應(yīng)該樹立強(qiáng)烈競爭意識，努力創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境，為實現(xiàn)公平競爭服務(wù)，那么才不會被社會淘汰、不會被市場淘汰，最終也會在激烈的市場競爭中為自己找到立足之地。
    科學(xué)意識。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，廣大造價從業(yè)人員要樹立起學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的意識，掌握先進(jìn)的從業(yè)技術(shù)，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法，科學(xué)的技術(shù)，改善和提高我們的工作。要學(xué)會網(wǎng)絡(luò)組建的平臺經(jīng)常與外界溝通，及時廣泛地收集信息資源學(xué)習(xí)掌握國際計價、定價先進(jìn)技術(shù)。
    風(fēng)險意識。任何行業(yè)的營運(yùn)中，都不可避免要面對各種各樣風(fēng)險，在建筑行業(yè)市場化、國際化的今天，  由于建筑業(yè)行業(yè)特性決定了它比其他行業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險性更大。造價從業(yè)人員如果不具備一定的風(fēng)險意識和抗風(fēng)險能力，那么就很難為全面開放的建筑市場與國際市場的全面接軌做好充分準(zhǔn)備。
    效能意識。就是要樹立追求提高工作效率，提高效益的工作思想，努力使自己的業(yè)務(wù)工作保持最大的整合效能，在建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今的時期，行業(yè)競爭實際上就是效能競爭，誰能以盡可能少的人力、財力、物力的投入，換取得較多的工作產(chǎn)出，誰就能搶到市場，造價從業(yè)人員必須有效能意識，只有這樣才能在激烈的國際競爭中處于優(yōu)勢地位。
    品牌意識。樹立企業(yè)形象，強(qiáng)化品牌意識是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的趨勢。那么過硬的工程質(zhì)量以及完善的售后服務(wù)是創(chuàng)造品牌的有效途徑，加強(qiáng)工程造價管理，搞投資效益，保證工程質(zhì)量，是搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵。離開造價談質(zhì)量，質(zhì)量難以保障。造價從業(yè)人員在追求效能的同時，還必須樹立起質(zhì)量就是生命，造價是保證質(zhì)量的意識。
    因此，工程量清單計價體系的推行，是從整個行業(yè)上，將企業(yè)競爭及造價管理推進(jìn)到了一個更為科學(xué)、公平的層次上，并逐步和國際接軌，由此對行業(yè)的企業(yè)和個人提出了更高的發(fā)展要求。從企業(yè)整體上，提出了“造價管理信息化，業(yè)務(wù)協(xié)作一體化，消耗定額規(guī)范化”的競爭要求；從每個從業(yè)人員素質(zhì)上，提出了企業(yè)化“有全面的清單計價及招投標(biāo)的知識，有測算、管理、決策能力的管理式工作素質(zhì)”的要求。

  1、實行工程量清單計價，對于與國際慣例接軌，融入世界大市場有什么作用?

    答：我國加入世界貿(mào)易組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，我國的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭。為了適應(yīng)建設(shè)市場對外開放發(fā)展的需要，我國的工程造價計價必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)。在我國實行工程量清單計價，有利于與國際慣例接軌，有利于進(jìn)一步對外開放交流，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高我國工程建設(shè)的管理水平。

    2、“計價規(guī)范”，是在一個什么樣的指導(dǎo)思想下進(jìn)行編制的?

    答：編制“計價規(guī)范”的指導(dǎo)思想是按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一、開放、健康、有序的建設(shè)市場，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實際。

   3、編制“計價規(guī)范”的原則是什么?

    答：編制原則有三個。
    一是企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。為規(guī)范發(fā)包方與承包方的計價行為，“計價規(guī)范”要確定工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的規(guī)則，包括統(tǒng)一編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等。工程價格最終由工程項目的招標(biāo)人和投標(biāo)人，按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)的各項規(guī)章制度以及工程計價的有關(guān)規(guī)定，通過市場競爭形成：工程價格。
    二是與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)聯(lián)系又有所區(qū)別的原則。“計價規(guī)范”的編制過程中，參照我國現(xiàn)行的全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額，盡可能地與全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額的銜接，主要是考慮工程預(yù)算定額是我國經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，具有一定的科學(xué)性和實用性，廣大工程造價計價人員熟悉，有利于推行工程量清單計價，方便操作，平穩(wěn)過渡。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要表現(xiàn)在：定額項目是規(guī)定以工序為劃分項目的：施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的。
三是既考慮我國工程造價管理的實際，又盡可能與國際慣例接軌的原則。編制“計價規(guī)范”，是根據(jù)我國當(dāng)前工程建設(shè)市場發(fā)展的形勢，為逐步解決預(yù)算定額計價中與當(dāng)前工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后工程造價計價與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價。“計價規(guī)范”的編制，既借鑒了世界銀行、菲迪克(FIDIC)、英聯(lián)邦國家、香港地區(qū)等的一些做法，同時也結(jié)合了我國工程造價管理的實際情況。工程量清單在項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面盡可能多地與全國統(tǒng)一定額相銜接，費(fèi)用項目的劃分借鑒了國外的做法，名稱叫法上盡量采用國內(nèi)的習(xí)慣叫法。

    4、實行工程量清單計價的效果有哪些?

    答：工程量清單計價有利于實現(xiàn)從政府定價向市場定價，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，對計價依據(jù)改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè)，通過采用工程量清單計價，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，通過市場競爭自主報價。
   
    5、工程量清單報價與傳統(tǒng)定額報價有什么區(qū)別?

    答：眾所周知，傳統(tǒng)定額工程造價報價依據(jù)主要是：依據(jù)定額計價規(guī)定的計算規(guī)則，按施工圖計算出工程量，進(jìn)行定額套價，人工、材料、機(jī)械都是不變的，其子目的消耗量是按定額執(zhí)行。雖然，近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對人工、材料價格實行市場動態(tài)信息價，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃時期定額制度改變不大，企業(yè)還是依賴政府計劃時期的定額及各時期公布的人工、材料信息及按實際完成的工程進(jìn)度計算進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。對配套實體工作的措施費(fèi)用按一成不變的形式及計算方法進(jìn)行計價。使企業(yè)形成依賴的思想，不積極挖掘自己的優(yōu)勢。企業(yè)各項的費(fèi)用是法定的，按企業(yè)的等級進(jìn)行計費(fèi)，近年來有所改進(jìn)，按建筑物難易度進(jìn)行確定計費(fèi)再加上企業(yè)根據(jù)競爭情況自主讓利。施]：企業(yè)養(yǎng)成為一種不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的行業(yè)、使人們認(rèn)為只要能接到工程，企業(yè)就可產(chǎn)生利潤。工程的發(fā)包成了社會的熱門話題，政府如何管理好工程的承、發(fā)包成了社會的焦點，招標(biāo)投標(biāo)及各項制度的操作，主要從反腐敗、廉政的角度去考慮比較多。因此，其單一的、固定型、集中式、法定化的計價制度與目前深化改革和對外開放之間帶來的弊端越來越明顯，未能把建筑產(chǎn)品真正作為商品，因而使工程造價的構(gòu)成不能體現(xiàn)社會必要勞動消耗水平。
    為解決以上存在問題，《計價規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式頒布，按照國際慣例的做法實行按工程量清單報價的方式。根據(jù)目前的情況，如何推行工程量清單報價，并根據(jù)有關(guān)依據(jù)制定相應(yīng)的措施去指導(dǎo)市場，首先要區(qū)分兩者的根本區(qū)別，了解其實質(zhì)。
    當(dāng)前工程量清單報價是遵循“控制量、放開價”的原則去確定價格。將定價權(quán)歸屬企業(yè)，最終在市場形成價格，使工程造價貼近市場，體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值。因此，探索改革的路子，應(yīng)從工程造價的構(gòu)成進(jìn)行分析。工程造價的確定是包括建筑產(chǎn)品的直接耗用量的人工、材料、機(jī)械、承包企業(yè)的費(fèi)用、利潤以及所承擔(dān)的風(fēng)險金而組成的，不同的依據(jù)確立產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此，要對存在不同的可變分析來找出它們的差異。
    一、工程量的確定
    定額報價是各企業(yè)根據(jù)施工圖及定額的計算規(guī)則及定額劃分的子目進(jìn)行計算工程量，在施工期間的技術(shù)措施費(fèi)也列出子目及工程量進(jìn)行報價。構(gòu)成工程量的確定比較難(主要指技術(shù)措施部分的工作量)，對比性差，當(dāng)不熟悉施工操作時，施工企業(yè)容易鉆空子，結(jié)算時扯皮多。如挖基坑土方的技術(shù)措施考慮，可放坡開挖，也可采用支檔板開挖。放坡開挖其土方量比圖紙實體多，不同的地質(zhì)有不同的挖方量(因放坡的大、小與土質(zhì)有關(guān))，這樣使業(yè)主在施工時也難以掌握各段、各層的土方堅實性以及所需放坡的大、小所增加的工作量，往往造成地質(zhì)資料的土質(zhì)情況與施工：單位提供的施工方案差距比較大，完工后結(jié)算扯皮也就難免。同時還存在遇到土質(zhì)比較好，而實施施工中又沒有發(fā)生，但定額的計算規(guī)則及預(yù)算編制時可計的措施費(fèi)用子目，往往企業(yè)在結(jié)算中全部列上，帶來了結(jié)算審核的困難。但工程量清單報價就不同了，工程量是按圖紙規(guī)定的尺寸計出其量，其措施費(fèi)及各類損耗攤銷在綜合報價中考慮，業(yè)主不須為損耗而額外支付(除合同另有約定外)，工程結(jié)算時只對圖紙的工程量變動而調(diào)整工程造價，給業(yè)主帶來了直觀的感覺，減少了工程完工后工程量的扯皮。
    二、綜合價的確定
    定額報價是沿用各時期發(fā)布的概預(yù)算定額及對應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行報價，其企業(yè)費(fèi)用、利潤、稅金是按企業(yè)等級或工：程類別進(jìn)行確定，其出現(xiàn)定額個別子目的工、料、機(jī)耗用量與實際不符，影響子目單價的真實性：機(jī)械臺班與市場價格不相符的實際折舊限與財務(wù)會計處理標(biāo)準(zhǔn)不一的差異；費(fèi)用項目與本地建筑業(yè)情況不符的異地差異性：造價管理部門發(fā)布的市場信息材料價與實際上因采購渠道不同等原因價格的差異，最后得出的價往往與實際情況差異比較大，建筑產(chǎn)品體現(xiàn)不出其真實的價值。而工程量清單報價是將價格的定價權(quán)放給了企業(yè)，企業(yè)根據(jù)建筑產(chǎn)品的成本、費(fèi)用、利潤及風(fēng)險進(jìn)行合理確定綜合價格。
    三、工程結(jié)算的調(diào)整
    定額結(jié)算時存在著工程項目變動的工程量調(diào)整，施工措施變動的工程量調(diào)整，政策變化的費(fèi)用調(diào)整，市場變動的材料、人工單價的調(diào)整。因此，工程結(jié)算時往往出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算的普遍現(xiàn)象。工程量清單報價只存在項目變動的：工程量和單價調(diào)整，對清單有的綜合單價只對工程數(shù)量的調(diào)整。使業(yè)主能準(zhǔn)確的控制好工程投資，可以及時掌握投資的變動情況，合理解決了“三超”現(xiàn)象。
    根據(jù)以上兩種報價依據(jù)及量、價、費(fèi)的對比，目前推行工程量清單報價勢在必行。因此在制定編制依據(jù)時首先應(yīng)找到他們的共同點和不同點進(jìn)行分析，這樣才能使我們從傳統(tǒng)的定額計價依據(jù)報價走向清單報價，少走彎路。作為企業(yè)就必須積累經(jīng)驗，掌握好先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)，降低工程成本，提高自身的競爭能力。

1、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有什么特點?

    答：“計價規(guī)范”具有明顯的強(qiáng)制性、競爭性、通用性和實用性。
    強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按“計價規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。
    競爭性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價。另一方面，“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。
    通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。實用性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了。

    2、在計價規(guī)范實施之前，我們實行的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的管理模式，也曾經(jīng)對工程定額預(yù)算的改革起到很大作用，那么現(xiàn)在推行工程量清單計價，是否意味著以前的方法已經(jīng)落伍?它對我國工程造價管理深化改革與發(fā)展有什么更為重大的意義?

    答：長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。“控制量”的目的是為保證工程質(zhì)量，“指導(dǎo)價”是要逐步走向市場競爭形成價格，這項改革措施對在我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初期起到了積極作用。隨著  建設(shè)市場化的發(fā)展，仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，特別是《招標(biāo)
  投標(biāo)法》于2000年頒布實施以來，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因此，有必要對
  現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)、方法進(jìn)行相應(yīng)的改革。實行工程量清單計價，將改變以工程
  預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式，適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場競爭形成工程造價的需
  要，推進(jìn)我國工程造價事業(yè)的發(fā)展。

    3、“計價規(guī)范”的實施對于我國工程造價管理政府職能轉(zhuǎn)變有什么意義?

    答：按照政府部門推行的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)”的要求，政府對工程造價管理模式要相應(yīng)的改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的工程造價管理模式。實行工程量清單計價后，政府將由過去制定政府控制的指令性定額，轉(zhuǎn)為制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計價原則和方法，引導(dǎo)和指導(dǎo)實行工程量清單計價，以適應(yīng)建設(shè)市場發(fā)展的需要；將由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有效地強(qiáng)化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。

    4、隨著市場的進(jìn)一步形成，原先的工程預(yù)算定額計價有哪些不適應(yīng)的地方?實行工程量清單計價，對整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些促進(jìn)作用?

    答：工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場存在的許多不規(guī)范行為，影響工程造價計價。過去采用工程預(yù)算定額計價，在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格、需求等方面嚴(yán)重滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理、完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞，滋生工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。采用工程量清單計價，是由市場競爭形成工程造價的主要形式，工程量清單計價能反映工程的個別成本，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效糾正招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，促進(jìn)其提高管理水平，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律：有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，從源頭上遏止工程招投標(biāo)中滋生的腐敗，整頓建設(shè)市場的秩序，促進(jìn)建設(shè)市場的有序競爭。
    實行工程量清單計價，同時也是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的主要特點是競爭，建設(shè)工程領(lǐng)域的競爭主要體現(xiàn)在價格和質(zhì)量上，工程量清單計價的本質(zhì)是價格市場化。采用工程量清單計價，將有利于促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)施工企業(yè)管理由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，有利于招標(biāo)人科學(xué)合理的控制投資，提高資金的使用效益，對于在全國建立一個統(tǒng)一、開放、健康、有序的建筑市場具有重要的作用。

 1、請問分部分項工程量清單計價表中的綜合單價是否應(yīng)包括規(guī)費(fèi)、稅金在內(nèi)？如果包括，與單位工程量匯總表的規(guī)費(fèi)、稅金是否有重復(fù)?2003年的造價工程師考試教材在此問題上有矛盾之處。

    答：分部分項工程量清單計價表中的綜合單價不包括規(guī)費(fèi)和稅金，因此與單位工程費(fèi)匯總表中的規(guī)費(fèi)、稅金不重復(fù)。參看《計價規(guī)范》第25頁分部分項工程量清單綜合單價分析表，表中不包括上述兩項內(nèi)容。規(guī)范是國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，任何有別于規(guī)范的言論、行為都是錯誤的。我沒有看過2003年的造價工程師考試救材，不知教材內(nèi)容。以我之見，你在考試答題時還是以教材為準(zhǔn)。

    2、工程量清單報價在合同中如何運(yùn)用?

    答：工程量清單報價的特點決定其報價固定。工程量清單在招投標(biāo)階段僅為投標(biāo)人共同投標(biāo)的基礎(chǔ)，從《合同法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定來看，  由于招標(biāo)行為本身屬于要約邀請，因此，作為招標(biāo)文件主要組成部分的工程量清單在招標(biāo)階段即作為招標(biāo)說明書或者投標(biāo)邀請書的附件被招標(biāo)人發(fā)出的階段，并不具有法律效力；但一旦工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填報價格后成為報價表，則填報價格的工程量清單即成為要約：如果招標(biāo)人通過中標(biāo)通知書的形式對有報價的工程量清單予以確認(rèn)，則工程量清單中的報價即當(dāng)然成為招、投標(biāo)雙方未來訂立的合同條款，當(dāng)事人雙方均不得隨意變動。
    需要說明的是：如果在工程量清單發(fā)出后直到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)日之前，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單編制有誤，則招標(biāo)人有權(quán)對清單中的內(nèi)容予以澄清、說明或者修改。招標(biāo)人在對工程量清單中的個別內(nèi)容予以澄清、說明或者修改時，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十九條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，以書面形式將澄清、說明或者修改原內(nèi)容通知全體投標(biāo)人。未按法律規(guī)定的形式、時間通知的，招標(biāo)人對工程量清單的澄清、說明或者修改無效。
    再有，如果在合同履行過程中，出現(xiàn)市場建筑材料急劇漲增、投標(biāo)人繼續(xù)按清單報價履行合同勢必造成嚴(yán)重虧損，這時會產(chǎn)生固定價與情勢變更的沖突問題。當(dāng)事人雙方是按報價處理?還是按情勢變更處理?對此，我國《合同法》并無明規(guī)。筆者認(rèn)為，由于《合同法》貫徹嚴(yán)格責(zé)任原則，以司法實踐中按情勢變更原則處理的結(jié)論，尚缺乏法律依據(jù)，  由此可見，投標(biāo)人在參照國家定額或者按照企業(yè)定額報價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑材料市場潛在的價格波動問題。

    3、《計價規(guī)范》的執(zhí)行對施工企業(yè)和建設(shè)方將產(chǎn)生什么樣的影響，施工企業(yè)和建設(shè)方應(yīng)怎樣應(yīng)對?

    答：主要影響就是習(xí)慣上的差異，因為《計價規(guī)范》與現(xiàn)行定額計價方式有許多不相同的地方，主要有兩方面的區(qū)別，一是計價方式的不同，定額計價規(guī)則下是采用利用工程基價進(jìn)行取費(fèi)報價，沒有考慮施工企業(yè)自身的施工實力，所以就出現(xiàn)三級企業(yè)和一級企業(yè)幾乎相同報價的情況；《計價規(guī)范》將報價權(quán)完全交還給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身的施工水平和管理能力自主報價，同時考慮一定的風(fēng)險。二是項目劃分上的不同，特別是統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一了計量單位、統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一了項目編碼。比如定額計價方式下的模板、腳手架等實體項目在《計價規(guī)范》中都處理為“措施項目”，這就要求企業(yè)在編制清單時重新計算報價，是自備還是租賃，企業(yè)的報價顯然不同。
    需要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點：
    1、招標(biāo)方在招標(biāo)中不考慮施工方案和措施，而投標(biāo)方在投標(biāo)過程中必須考慮施工方案和技術(shù)措施，以便準(zhǔn)確報價；
    2、投標(biāo)方投標(biāo)時必須復(fù)核招標(biāo)書中的工程量，以實際工程量(施工工程量)來計算工程造價，以甲方提供的工程量(清單量)進(jìn)行報價；
3、投標(biāo)方投標(biāo)時除計算各分部分項的直接費(fèi)(人工、材料、機(jī)械)之外，還必須算出各分部分項所需的管理費(fèi)以及利潤，并考慮風(fēng)險。

    4、在我國當(dāng)前評標(biāo)主要有哪些方法?其利弊是什么?
  
    答：目前我國工程招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)方法歸結(jié)為主要有三種方式，即標(biāo)底式、打分式、最低投標(biāo)價式。
    (一)“標(biāo)底式”評標(biāo)
    利：以價格考察為主，跟我國現(xiàn)行的建設(shè)工程法規(guī)配套，能照顧施工單位的利益，使工程施工建立在合理利潤基礎(chǔ)上，可充分保證工程質(zhì)量，也是目前我國建設(shè)工程的一種主要評標(biāo)方式。
    弊：一、標(biāo)底的編制費(fèi)是按投資總額的比例收取，這是一筆不少的錢，無疑加重了業(yè)主的項目支出費(fèi)用。二、編制出來的標(biāo)底容易泄露，造成招標(biāo)的不公平競爭。三、與國際慣例不接軌：一方面標(biāo)底是以定額或信息價或供應(yīng)價或內(nèi)部價及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)算出的，這些價格之間本身差別較大，各投標(biāo)商所得信息渠道不同，投標(biāo)報價與標(biāo)底定會有很大差距：另一方面，標(biāo)底把各投標(biāo)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理及資源條件放在同一水平考慮，沒能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢，不能最大限度地滿足業(yè)主的利益。
    (二)“打分式”評標(biāo)
    利：兼顧了價格、技術(shù)等各方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求，能全面評估投標(biāo)單位的整體實力，同時，業(yè)主可以根據(jù)工程的實際情況，調(diào)節(jié)評分項目及分值，有利于工程項目的順利實施。
    弊：一、評分標(biāo)準(zhǔn)中項目及其定量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。二、評委對各投標(biāo)文件不可能進(jìn)行較全面的閱讀、理解、比較。三，業(yè)主和評委的主觀傾向性或業(yè)主對評委施加影響，會制約評標(biāo)的公平、公正。
    (三)“最低投標(biāo)價式”評標(biāo)
    利：這樣可以減少評委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標(biāo)單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，節(jié)約工程投資。
    弊：  以價格考察為主。一、不保護(hù)投標(biāo)商的利潤，施工單位要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)困難和利潤率極低甚至虧損的風(fēng)險，有因此影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的可能。二，我國多數(shù)施工企業(yè)特別是中小企業(yè)不具備這種實力及投標(biāo)經(jīng)驗，企業(yè)發(fā)展會受到制約。三，低價搶標(biāo)，高價索賠，給施工過程造成較多的麻煩，甚至嚴(yán)重地影響工程順利進(jìn)行。
    不論哪種評標(biāo)方式都有利有弊，但都要求招標(biāo)文件的商務(wù)部分準(zhǔn)確、完整：技術(shù)部分完善、規(guī)范。工程量清單全面、不能有漏項，如果能以某種評標(biāo)方式為主，兼顧其他兩種方式，減少評標(biāo)過程中的主觀性，并能制定針對評委的有效的監(jiān)督機(jī)制，評標(biāo)一定會更加公平、公正。

    5、工程量清單計價及“計價”的準(zhǔn)確含義是什么?

    答：回答這個問題，首先要了解幾個基本概念。一是工程量清單，是表現(xiàn)擬建工
  程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。二是工程量清單計價，是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。三是工程量清單計價方法，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價的計價方式。
    而《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計價的國家標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中使用清單計價的招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方利益的規(guī)范性文件。“計價規(guī)范”是我國在招標(biāo)投標(biāo)工程中實行工程量清單計價的基礎(chǔ)，參與招標(biāo)投標(biāo)各方進(jìn)行工程量清單計價應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。是各級建設(shè)行政主管部門對工程造價計價活動進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

 1、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標(biāo)要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補(bǔ)充，若沒補(bǔ)充，甲方是否會認(rèn)為該漏項費(fèi)用已計入其他項目?

    答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。
    (1)如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計入相應(yīng)費(fèi)用；
(2)如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費(fèi)用。
    工程量清單編制時漏項是一個敏感的問題，我在以前的回答中提到對于漏項問題，招標(biāo)文件經(jīng)常會有幾種要求投標(biāo)人處理的辦法。投標(biāo)方進(jìn)行補(bǔ)充是應(yīng)該被絕大部分招標(biāo)文件允許的。投標(biāo)人這樣做對于業(yè)主至少有兩點好處：一是今后若發(fā)生了類似項目的變更，就有了套價的依據(jù)，而且這個價由于競爭的原因不會高；二是總價包死報價，如果投標(biāo)人在清單后面增加了一些項目，而總價又具有競爭力，那說明其他清單的綜合單價也不高。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補(bǔ)充而投標(biāo)人考慮競爭的原因沒有做補(bǔ)充項，絕大部分招標(biāo)文件會認(rèn)為該漏項費(fèi)用已計入其他項目。這種可能性也經(jīng)常發(fā)生，甚至清單已列項目，投標(biāo)人由于計算方法不同而將該項費(fèi)用并到其他項目的都經(jīng)常發(fā)生。

    2、招投標(biāo)過程中，有時是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實行工程量清單計價，那么對量的準(zhǔn)確性應(yīng)如何規(guī)范?

    答：工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《計價規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計算。
    工程量計算有誤應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范3.2.6條一一工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計算：
    1、工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。
    2、工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
    以“噸”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入：
    以“立方米”飛“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留二位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入；
    以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    3、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項工程內(nèi)容，該分項工程該如何計價？

    答：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計價規(guī)范》要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調(diào)整。
若發(fā)現(xiàn)清單項目漏項，應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    4、小于…或…以內(nèi)是否包括本身?例：樓梯計算規(guī)則“不扣除寬度小于500mm的樓梯井”；散水、坡道計算規(guī)則“不扣除單個面積O.3㎡以內(nèi)的孔洞所占面積”。

    答：“小于……”或“……以內(nèi)”包括其本身。

    5、輔導(dǎo)教材第11頁3.2.4條提出缺項補(bǔ)充時，要在項目編碼格中以“補(bǔ)”宇示之。請問是“補(bǔ)+編碼”的形式，還是只寫一個“補(bǔ)”字？

答：《計價規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項可以補(bǔ)充，并要上報備案，項目編碼以“補(bǔ)”字稱，可理解為“補(bǔ)+編碼”的形式。如：廣東省的補(bǔ)充項目，為“粵+編碼”如補(bǔ)充的塑料門編碼為“粵020404009"。
    規(guī)范3.2.4條一一分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。
    1、項目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。
    2、編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報工程造價管理機(jī)構(gòu)(省級)備案。

1、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣?

    答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點在于：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有材料價差，也不用調(diào)整各項費(fèi)率。

    2、清單計價模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價固定合同?

    答：根據(jù)建設(shè)部令第10?號的第十二條，合同價可以采用的方式有：(一)固定價；(二)可調(diào)價；(三)成本加酬金。
    工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式。

    3、分部分項工程量清單的某一項工作內(nèi)容發(fā)生了改變(比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等)，在結(jié)算時如何調(diào)整?是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批？

    答：按合同約定處理。

    4、定額中原有的施工配合費(fèi)：如電梯安裝等，實行清單后，怎樣處理?

    答：按《計價規(guī)范》第101頁表C.1.7列項報價，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電梯電氣安裝。
    規(guī)范P101表C.1.7一一工程內(nèi)容：1、本體安裝，2、電梯電氣安裝列項報價，如自動扶梯(臺)編碼：030107005

    5、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實際做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)投標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。這個問題如何處理?
    答：招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款(即專用條款)列入招標(biāo)文件。

1、采用工程量清單編制標(biāo)底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些?

    答：標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價格，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價，而只是對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標(biāo)底時，招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進(jìn)行編制。

    2、同一分部分項工程項目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件采確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充?

    答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法飛施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。

    3、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報價?

    答：設(shè)備費(fèi)在項目設(shè)備購置費(fèi)中列項，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報價中不考慮此項費(fèi)用。但是，材料費(fèi)必須列入綜合單價，如果在招投標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價，應(yīng)按暫定估價。

    4、如果合同訂的是單價合同，能否結(jié)算時按竣工圖、現(xiàn)場實際情況按實重新計算工程量?

    答：(1)按合同約定；(2)乙方發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應(yīng)隨時與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時調(diào)整。

    5、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不是固定總價法。請問合同價如何定?若投標(biāo)人已知工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，如何調(diào)整?

    答：工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。
    根據(jù)建設(shè)部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同，或不實行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，可按
    《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    l、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價：增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

1、高層建筑增加費(fèi)應(yīng)劃回(1)分部分項工程量清單?  (2)還是措施項目清單?

    答：應(yīng)在分部分項工程量清單報價中考慮。

    2、因發(fā)包人原因停建{依法解除合同)，按工程量清單計價如何辦理停建結(jié)算?主要是指措施項目費(fèi)的清算。

    答：按合同約定處理。

    3、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？

    答：如果該工程只有初步設(shè)計圖紙而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算；若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程量增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報價。

    4、為便于將采設(shè)計變更不會因為投標(biāo)書中無單價而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單?如，某工程樓地面7000㎡工程量。在工程設(shè)計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000㎡(或暫定一個數(shù)量)?

    答：不可以口只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結(jié)算。

    5、投標(biāo)人如參照全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額作綜合單價分析時，其工程量（施工量）的計算除按施工組織設(shè)計外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計算規(guī)則？

    答：《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則與定額中的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算工程量：投標(biāo)人投標(biāo)報價(包括綜合單價分析)應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。
    規(guī)范4.0.8條一一投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。

1、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單?

    答：中華人民共和國建設(shè)部令(107號)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的第九條：“招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制”。《計價規(guī)范》第3.1.1條所指“中介機(jī)構(gòu)”與部令是一致。
    規(guī)范3.1.1條一一工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

    2、甲方供料是否計價?是否放入投標(biāo)報價中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部分?

    答：甲方供料應(yīng)計入投標(biāo)報價中，并在綜合單價中體現(xiàn)。

    3、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計價中如伺處理?由投標(biāo)人采購的設(shè)備{如變壓器)是否應(yīng)納入綜合單價？

    答：設(shè)備費(fèi)在項目設(shè)備購置費(fèi)中列項，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報價中不考慮此項費(fèi)用。

    4、在執(zhí)行“工程量清單計價規(guī)范”時，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)(工種)“聯(lián)動試車費(fèi)”是否能計取?如果能計取，請問怎樣計算？

    答：聯(lián)動試車費(fèi)屬于工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報價中不考慮此項費(fèi)用。

    5、描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項的內(nèi)容)？

    答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報價。

 1、在工程量清單中，3.4.2“為了準(zhǔn)確地計價，零星工作項目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實現(xiàn)?

    答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報價，這里的“單價”是綜合單價的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險等；招標(biāo)人沒有列出，而實際工作中出現(xiàn)了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。
    規(guī)范4.0.9條——合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
    1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2、由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    2、在工程量清單報價中，措施費(fèi)以項作為計量單位，以元計價。請問：當(dāng)實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整?還是有個幅度的限制?例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)費(fèi)、稅金都隨變動。如可調(diào)，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。(因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。)如不可調(diào)則與實際情況不符。

答：按合同約定處理。

    3、投標(biāo)人未填報單價的項目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時，如何調(diào)整7填表須知第3條與本問題的關(guān)系？

    答：投標(biāo)人未填報單價的項目，視為其費(fèi)用已包含在其他項目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單量不同時，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
    規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：   
    1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
    2飛由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

    4、什么是規(guī)費(fèi)?規(guī)費(fèi)一般有哪些?

    答：規(guī)費(fèi)是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費(fèi)用，如包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)等。

    5、計價表格之“措施項目分析表”，每一措施項目填表計量單位為“項”，數(shù)量為“1”，問：招標(biāo)人可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計一個“附表”，要求投標(biāo)人作詳細(xì)分析(如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少)？

    答：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對有關(guān)的措施項目按“措施項目分析表”進(jìn)行分析，一般按《計價規(guī)范》所列表格執(zhí)行即可口需要補(bǔ)充表格的，可參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”4.0.3條，由各省級工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
    教材4.0.3條一一為了簡化計價程序，實現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價是有別于現(xiàn)行定額工料單價的另一種單價計價方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實情況，綜合單價包括規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定具體辦法，統(tǒng)一綜合單價的計算和編制。<BR>

 1、工程量清單招標(biāo)中如何屆定投標(biāo)方是否低于成本價?
    答：界定投標(biāo)是否低于成本目前可以操作的方法是在招標(biāo)文件中就要求投標(biāo)人使
  用統(tǒng)一的消耗量定額進(jìn)行套價，同時在招標(biāo)文件中還要說明；在評標(biāo)的過程中如果發(fā)
  現(xiàn)某個投標(biāo)人的報價項目的單價不合理地低于其他投標(biāo)人的報價，則要求他提供該子
  目的單價計算表，看其是否有使用低于社會平均定額的消耗量或低于市場價格的理由。
  評標(biāo)專家有權(quán)界定他是否低于成本價。

   2、按工程量清單計價要遵守那些原則?
    答：按《計價規(guī)范》的要求，工程量清單計價應(yīng)遵守的原則，歸納有如下幾點：
    一、計價應(yīng)采用統(tǒng)一格式(從封面、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清
  單、其他項目清單、零星工作項目表等)。
    二、計價格式的填寫應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定(工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫，填表須
  知除規(guī)范內(nèi)容外，招標(biāo)人可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充，總說明要詳盡等)。
    三、工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價。
    四、綜合單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)飛管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素等組成。

  3、工程內(nèi)容的作用是什么，由誰來編制？
    答：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的“工程內(nèi)容”與定額中的“工作內(nèi)容”相仿，是供投標(biāo)人編制綜合單價時考慮的一個基本范圍。如果編制工程量清單的招標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況需求擴(kuò)大限定范圍的活，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或清單項目中說明，以便投標(biāo)人報價更準(zhǔn)確，也減少雙方今后的扯皮。另外，如果招標(biāo)人需要投標(biāo)人提供綜合單價分析表，該工程內(nèi)容也可作為單價分別列項的依據(jù)?；镜墓こ虄?nèi)容，國家已經(jīng)在《計價規(guī)范》中列出，無需誰再編制，如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人的報價超出該單價規(guī)定的范圍，可以在招標(biāo)文件或清單項目中說明。

   4、總承包服務(wù)費(fèi)具體包括什么費(fèi)用?
    答；按《計價規(guī)范》2.0.6條及參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”第3.4.1頁。
    總包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)人工程分包和材料采購所需的費(fèi)用，此處提出的工程分包是指國家允予分包的工程?？偝邪?wù)費(fèi)屬于管費(fèi)性質(zhì)，即對分包工程管理所發(fā)生的各種費(fèi)用，例如：對分包工程的工程質(zhì)量，工程進(jìn)度等的監(jiān)督檢查，需要增加的管理人員工資支出，辦公費(fèi)用支出等，正如有的專家所述，不同的合同規(guī)定，其內(nèi)容也有所區(qū)別。

    5、對于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整?
    答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。參閱“宣貫輔導(dǎo)教材”4.0.6條。
    教材4.0.6條一一其他項目清單中的預(yù)留金材料購置費(fèi)和零星工作項目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)是計入投標(biāo)人的報價中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。結(jié)算是，應(yīng)按承包人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。</

1、《計價規(guī)范》推行的工程量清單報價在我國有哪些規(guī)章和政策依據(jù)?
 
   答：工程量清單報價在我國運(yùn)用的規(guī)章、政策依據(jù)主要是：
    1998年8月建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》中指出產(chǎn)在具備條件的城市和項目上，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)、合理低價中標(biāo)等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格”；2001年6月1日建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條“采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供工程量清單”；2001年11月5日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第八條“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價”、“工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則飛分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制。”

1、工程量清單中單價應(yīng)包括什么內(nèi)容？

答：按照《計價規(guī)范》的規(guī)范，工程量清單的單價應(yīng)是綜合單價。它應(yīng)包括：
（1）直接費(fèi)用：指直接在施工中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；
（2）間接費(fèi)用：指組織施工和管理工程的費(fèi)用；
（3）利潤；
（4）風(fēng)險費(fèi)用。

1、從2003年7月1日起，所有的建設(shè)工程招投標(biāo)都必須采用工程量清單計價嗎?

    答：工程量清單計價是工程招投標(biāo)活動中的一種計價方式，目前我國現(xiàn)行的計價方式主要有2種，當(dāng)前工程招投標(biāo)普遍采用的是定額計價方式。從2003年7月1日起，工程量清單計價將與定額計價一起并行于工程招投標(biāo)計價活動中。
    采用清單計價進(jìn)行工程招投標(biāo)，投標(biāo)人報價依據(jù)的是企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，由其形成的工程造價能夠反映出企業(yè)的個別成本；采用定額計價，投標(biāo)人報價依據(jù)的是建設(shè)行政主管部門發(fā)布的、反映社會平均價格水平的定額，由其形成的工程造價不能真實反映出企業(yè)的個別成本。
    從2003年7月1日起，是否所有的建設(shè)工程招投標(biāo)都必須采用工程量清單計價嗎?    這主要看工程的投資主體。 7月1日起，國有資金和國有資金為主投資的大、中型建設(shè)工程招投標(biāo)必須實行工程量清單計價。而私人、集體、外商等其他性質(zhì)的投資建設(shè)工程招投標(biāo)可以采用工程量清單計價，也可以采用定額計價。

附錄A建筑工程：
    1、“平整場地”清單工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以建筑物首層面積計算”， “首層面積”如何定義？陽臺如何計算面積？
    答：“首層面積”應(yīng)按建筑物外墻外邊線計算。落地陽臺計算全面積；懸挑陽臺不計算面積。設(shè)地下室和半地下室的采光井等不計算建筑面積的部位也應(yīng)計入平整場地的工程量。地上無建筑物的地下停車場按地下停車場外墻外邊線外圍面積計算，包括出入口、通風(fēng)豎井和采光井計算平整場地的面積。