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國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)（摘要）

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　　一、目標(biāo)到2000年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)。

　　到2015年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規(guī)體系進(jìn)一步完善，基本改變環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況，環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善，建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。

　　二、主要計(jì)劃指

"九五"期間環(huán)境保護(hù)主要計(jì)劃指標(biāo)表：

名稱(chēng) 1995年 1996年 煙塵排放量（萬(wàn)噸）
工業(yè)粉塵排放量（萬(wàn)噸）
二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）
化學(xué)需氧量排放量（萬(wàn)噸）
石油類(lèi)排放量（噸）
氰化物排放量（噸）
砷排放量（噸）
汞排放量（噸）
鉛排放量（噸）
鎘排放量（噸）
六價(jià)鉻排放量（噸）
工業(yè)固體廢物排放量（噸）
廢水排放量（噸）
工業(yè)廢水排放量（噸）
工業(yè)廢水處理率（噸）
城市污水處理率
工業(yè)廢氣處理率
工業(yè)固體廢物綜合利用率
城市垃圾無(wú)害化處理率
森林覆蓋率
自然保護(hù)區(qū)面積 1744
1731
2370
2233
84370
3495
1446
27
1700
285
670
6170
356
222.5
76.8
19
74
40
43
13.95
7185 1750
1700
2460
2200
83100
3273
1376
26
1670
270
618
5995
480
300
74
25
80
45
50
15.5
1000
 
　　三、主要方針政策
 
　　基本方針：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
 
　　基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策，污染者負(fù)擔(dān)的政策，強(qiáng)化環(huán)境管理的政策。
 
　　四、主要任務(wù)到2000年：
 
　　（一）工業(yè)污染防治以水污染和大氣污染防治為重點(diǎn)，同時(shí)抓好廢渣、噪聲、輻射污染防治；所有工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；重點(diǎn)抓好能源、冶金、建材、輕紡等行業(yè)的污染防治。
 
　　加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理力度，關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下規(guī)模造紙廠、年產(chǎn)3萬(wàn)張（折牛皮）以下制革廠及土法煉焦、煉硫、煉鉛鋅、煉汞、煉油、選金、電鍍等經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
 
　?。ǘ┏鞘协h(huán)境保護(hù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年新增污水集中處理能力1000萬(wàn)噸/日、供氣能力800萬(wàn)立方米/日、垃圾糞便無(wú)害化處理能力17萬(wàn)噸/日；人均公共綠地面積達(dá)到6平方米；50萬(wàn)人口以上城市都要建設(shè)污水處理廠。
 
　　實(shí)行城市環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開(kāi)放城市、重點(diǎn)旅游城市空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美的示范城市。
 
　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)新增森林面積998萬(wàn)公頃，平原農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，治理水土流失畫(huà)積2500萬(wàn)公頃，治理沙漠化面積343萬(wàn)公頃，治理和建設(shè)草地1830萬(wàn)公頃。
 
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)藥、化肥污染，建設(shè)50個(gè)生態(tài)示范區(qū)，200個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、300個(gè)農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣、1000個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地。
 
　　建立和完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到130個(gè)，采取多種措施保護(hù)生物多樣性。
 
　　以防治地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。在50個(gè)城市、10條交通干線、5個(gè)礦區(qū)和10項(xiàng)重大工程建設(shè)區(qū)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
 
　　（四）海洋環(huán)境保護(hù)基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢(shì)，使部分污染嚴(yán)重的重點(diǎn)河口、海灣、港區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。
 
　　建設(shè)60一80處海洋自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)珊瑚礁、紅樹(shù)林和重點(diǎn)漁業(yè)資源。
 
　　建立海上溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
 
　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)流域和地區(qū)環(huán)境保護(hù)抓好12個(gè)重點(diǎn)流域和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。它l門(mén)是"三河"（淮河、海河、遼河）、"三湖"（太湖、滇池、巢湖）、南方酸雨區(qū)、三峽工程區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、阿拉善地區(qū)、珠江三角洲和海南省。
 
　?。┤颦h(huán)境保護(hù)認(rèn)真履行中國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際環(huán)境公約，如《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特刊爾議定書(shū)（修訂本）》、《生物多樣性公約》等。
 
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　環(huán)保監(jiān)理人員由1995年的1.9萬(wàn)人增加到3萬(wàn)人。
 
　　裝備200個(gè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站，建設(shè)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急中心和6個(gè)大區(qū)分中心，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和100個(gè)城市的環(huán)境信息中心。
 
　　五、環(huán)境保護(hù)投資需求"九五"期間，需要污染治理（不合造林綠化等生態(tài)建設(shè)）投資4500億元，約占同期GNP的1.3%.其中，新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)保投資2000億元，老污染源治理需要投資1050億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投資1450億元
 
環(huán)境保護(hù)投資分配表
 
項(xiàng)目 投資（億元） 比例（%） 大氣污染防治
水污染防治
固體廢物污染防治
其它 2080
1820
500
100 46
40
11
3 合計(jì) 4500 100
　　
　　污染治理資金主要從基建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施配套（即"三同時(shí)"）資金、企業(yè)技改資金、城市建設(shè)資金、排污費(fèi)等渠道解決，盡可能利用部分外資。
 
　　六、主要措施
　　（一）實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。
 
　?。ǘ┩晟骗h(huán)境法制建設(shè)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境保護(hù)新秩序。
 
　?。ㄈ┌循h(huán)境保護(hù)計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加環(huán)境保護(hù)投入。
 
　　實(shí)施（"九五"期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃分，把主要污染物排放量控制在國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。
 
　　實(shí)施（中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃），集中建設(shè)一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目。
 
　　（四）加強(qiáng)政府的環(huán)境保護(hù)職能，強(qiáng)化環(huán)境管理。
 
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 
　　（六）深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，廣泛動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)。
 
　?。ㄆ撸┓e極開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)環(huán)保技術(shù)和資金。

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發(fā)布：2007-07-25 10:36    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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