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《“十一五”規(guī)劃綱要(草案)》要點(diǎn)二
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<第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村>
"十一五"規(guī)劃:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
新華網(wǎng)北京3月6日電 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略,在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
《規(guī)劃綱要(草案)》提出,要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸左右。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在保證糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí),提高養(yǎng)殖業(yè)比重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要完善農(nóng)村流通體系,繼續(xù)實(shí)施"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程",加快供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。
《規(guī)劃綱要(草案)》提出,要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和其他服務(wù)。在增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入方面,要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。健全就業(yè)信息服務(wù)體系,引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。要繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,加大補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼方式。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理,禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派。
《規(guī)劃綱要(草案)》提出,要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程;基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路;完善農(nóng)村電網(wǎng);基本實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng);做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)住宅。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。
《規(guī)劃綱要(草案)》提出,堅(jiān)持"多予少取放活"的方針,加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整國(guó)民收入分配格局,國(guó)家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資,要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,確保財(cái)政用于"三農(nóng)"投入的增量高于上年,新增教育、衛(wèi)生、文化財(cái)政支出主要用于農(nóng)村,中央和地方各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
《規(guī)劃綱要(草案)》提出,要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。要大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和民主管理,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。
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