組織與管理考點：資格預(yù)審

　　目前，在招標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。實施資格預(yù)審的目的是為了有效地控制招標(biāo)過程中的投標(biāo)申請人數(shù)量，確保工程招標(biāo)人選擇到滿意的投標(biāo)申請人實施工程建設(shè)。

　　1.資格預(yù)審的優(yōu)點

　　實行招標(biāo)前的資格預(yù)審有很多優(yōu)點：

　?。?）實行公開招標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量將會很多，實行資格預(yù)審，將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。

　　（2）通過對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技術(shù)水平、財務(wù)實力、施工經(jīng)驗和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　?。?）通過對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出確實有實力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時也對那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)的投標(biāo)人，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財力等投標(biāo)費用。

　　2.資格預(yù)審的適用范圍

　　資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　3.資格預(yù)審的程序

　　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，自行對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的時間、地點。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　資格預(yù)審的程序是招標(biāo)人或招標(biāo)代理人編制、發(fā)售資格預(yù)審文件并制定資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)申請人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求，如實編制資格預(yù)審申請書；招標(biāo)人通過對投標(biāo)申請人遞交的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容進(jìn)行評審，確定符合資質(zhì)條件、具有能力的投標(biāo)申請人。

　　投標(biāo)申請人隱瞞事實、弄虛作假、偽造相關(guān)資料的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參加投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

　　組織與管理考點：招標(biāo)文件編制與發(fā)放2009-2-1810：04：00招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項目內(nèi)容的書面文件，是招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的文件之一。一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求編制招標(biāo)文件。

　　編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

　　招標(biāo)文件的編制必須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，遵循下列原則和要求：

　?。?）招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　?。?）招標(biāo)文件必須遵循誠實信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。

　?。?）招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致。

　　（4）招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。

　?。?）招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

　?。?）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

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