2015咨詢工程師考試《組織與管理》課程講義（11）

　　第二節(jié)、政府對工程項目的管理

　　一、作用和特點

　　政府對社會經濟活動進行宏觀指導和調控的目的是為了保證社會經濟能夠健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

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　　⑴保證投資方向符合國家產業(yè)政策的要求。

　?、票ＷC工程項目符合國家經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。

　?、且龑顿Y規(guī)模達到合理經濟規(guī)模。

　?、缺ＷC國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內進行。

　　（5）保證國家經濟安全與公共利益，防止壟斷。

　?。ǘ┱畬?a href="http://m.52tianma.cn/xm/" target="_blank">工程項目管理的特點

　　⑴具有較大的權威性。

　?、朴休^大的嚴肅性。

　?、强刹捎玫墓芾硎侄问亲钊娴?。行政手段、法律手段

　?、日趯椖繉嵤┕芾頃r，必須保證公平性。

　　⑸政府對工程項目的管理，主要是宏觀管理。

　?、收诠芾碇袕娬{中介組織的作用。

　　二、政府對工程項目管理的主要任務

　　（一）制訂各種宏觀經濟政策和經濟與社會發(fā)展規(guī)劃

　　1．宏觀統(tǒng)率微觀2.制定中長期規(guī)劃3.行業(yè)準如制度4.（《項目申請通用文本》）：（1）發(fā)展規(guī)劃分析（2）產業(yè)政策分析（3）行業(yè)準入分析

　?。ǘ┟鞔_投資管理權限：非政府投資項目、政府投資項目

　　1．企業(yè)不使用政府投資建設項目：《目錄》內核準——項目申請報告；目錄外備案；企業(yè)使用政府不住、轉貸等項目——審批資金申請報告；特大型企業(yè)集團《目錄》內項目只需辦理備案。

　　2．政府投資項目：采用直接投資、資本進注入、投資補助、轉貸、貼息貸款等方式；直接注資和資本進注入——審批項目建議書和可研報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴格執(zhí)行政府投資項目的初步設計、概算審批工作；投資補助、轉貸、貸款貼息——審批資金申請報告

　　（三）加強重要資源的管理

　　1.對土地資源使用的管理。

　　2.對自然資源利用的管理。

　　3.對資金資源的管理。

　　4.《項目申請通用文本》

　?。ㄋ模┚S護經濟安全（《項目申請通用文本》）

　　（五）優(yōu)化布局（《項目申請通用文本》）

　?。┉h(huán)境保護（《項目申請通用文本》）

　　審批制：在報送可研報告前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；核準制：在報送項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；備案制：在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)

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　　（八）其他方面管理。

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